Procedura aperta per l'affidamento dei servizi cimiteriali e di illuminazione votiva nei cimiteri del Comune di Carpi per un periodo di dodici mesi, con opzione di proroga per ulteriori mesi sei

Domanda : Con riferimento al requisito di capacità tecnico-professionale previsto dalla lex specialis, che richiede l’“esecuzione regolare e con buon esito negli ultimi 10 anni dalla data di indizione della presente procedura di gara di servizi analoghi a quelli oggetto di gara per un importo complessivo minimo pari a Euro 250.000,00, svolti per almeno un biennio consecutivo presso almeno un Comune con un numero di abitanti pari o superiore a 50.000”, si chiede cortesemente di chiarire quanto segue. L’operatore economico ha maturato esperienza nella gestione di un lotto di servizi cimiteriali composto da più Comuni, affidato nell’ambito di un unico contratto con un’unica stazione appaltante, e caratterizzato da un’unitaria organizzazione operativa e da un’unica mole di lavoro complessiva. Si chiede pertanto di sapere se, ai fini del possesso del requisito sopra indicato, possa ritenersi idonea anche l’esperienza maturata nell’ambito del suddetto lotto unitario, pur riferito a più Comuni, considerato che il contratto fa capo a un solo ente affidante e a un’unica gestione complessiva del servizio.

Risposta :

In risposta al quesito formulato, si rimanda a quanto stabilito al paragrafo 6.3a) del disciplinare di gara, nel quale si dispone espressamente che i servizi analoghi a quelli oggetto di gara, che l’operatore economico può dichiarare di avere svolto negli ultimi 10 anni dalla data di indizione della presente procedura di gara per un importo complessivo minimo pari ad Euro 250.000,00, devono essere stati svolti per almeno un biennio consecutivo presso almeno un Comune con un numero di abitanti pari o superiore a 50.000. Nel medesimo paragrafo è espressamente precisato che il numero di abitanti, pari o superiore a 50.000, non potrà derivare dalla sommatoria degli abitanti di più Comuni.

Domanda : Spettabile Stazione Appaltante, con riferimento al requisito di capacità tecnica e professionale relativo all'esecuzione di servizi analoghi, e in particolare alla prescrizione che richiede lo svolgimento di servizi per "un importo complessivo minimo pari ad Euro 250.000,00, svolti per almeno un biennio consecutivo presso almeno un Comune con un numero di abitanti pari o superiore a 50.000", si formulano i seguenti quesiti al fine di garantire una corretta interpretazione della lex specialis: 1)Si chiede di confermare se l'importo complessivo minimo di Euro 250.000,00 possa essere raggiunto mediante la sommatoria di più contratti/appalti di servizi analoghi eseguiti nel corso degli ultimi dieci anni, oppure se tale importo debba necessariamente riferirsi a un unico contratto. 2)Si chiede altresì di confermare che l'unico vincolo relativo al requisito demografico sia quello per cui i servizi di cui sopra siano stati svolti presso almeno un Comune con una popolazione pari o superiore a 50.000 abitanti (ferma restando l'impossibilità di sommare gli abitanti di più enti, come espressamente specificato nel disciplinare), indipendentemente dal fatto che i singoli appalti concorrano a formare la suddetta soglia economica complessiva.

Risposta :

In riscontro al quesito formulato relativo ai requisiti di capacità tecnica e professionale necessari ai fini della partecipazione alla procedura di gara, si conferma che, in conformità a quanto disposto al paragrafo 6.3a) del disciplinare di gara, l’operatore economico potrà dichiarare di avere eseguito con buon esito negli ultimi 10 anni dalla data di indizione della gara uno o più servizi analoghi a quelli oggetto della gara per un importo complessivo minimo pari ad € 250.000,00.

Si conferma che i servizi analoghi indicati devono essere stati svolti per almeno un biennio consecutivo presso almeno un Comune con un numero di abitanti pari o superiore a 50.000.

Domanda : Oggetto: servizio di illuminazione votiva - nell'oggetto di procedura è indicato anche il servizio di illuminazione votiva ma nei dei documenti di gara, Disciplinare e Capitolato, l'attività è ben poco trattata se non in brevi accenni; no si riscontra alcun articolo che specifici gli oneri di gestione specifici che trattino sia i rapporti con l'utenza sia le mansioni tecniche sugli impianti di distribuzione, sono mancanti i dati di numero delle utenze attive e delle tariffe praticate. Anche i punteggi dell'offerta tecnica non danno indicazioni in merito e l'offerta economica non prevede alcun aggio di spettanza comunale sugli introiti. Il documento di Stima Economica non riporta alcun importo di ricavo da detto servizio. Non è assolutamente evidente se detto servizio sarà svolto in regime concessorio o in regime di appalto. Inoltre non sono richiesti requisiti di capacità tecnica e/o economica specifica ai partecipanti. Chiediamo di voler chiarire in merito. - In merito al contratto di lavoro applicabile non troviamo riscontro per il personale addetto alla manutenzione degli impianti di illuminazione contrariamente a quanto indicato dal Codice Ateco 43.21.05 che identifica la Installazione impianti di illuminazione votiva cimiteriale , detto codice richiede aziende in regola con i requisiti di cui alla Legge 37/08 e CNL rientranti nei contratti C011 e/o C030 Metalmeccanici installazione impianti. Chiediamo di voler chiarire in merito.

Risposta :

In riscontro ai quesiti formulati dall'operatore economico, si forniscono i seguenti chiarimenti integrativi.

Per quanto attiene alla natura dell'affidamento, si conferma che la procedura ha ad oggetto un appalto di servizi ai sensi del D.Lgs. 36/2023 e non una concessione. Il servizio di illuminazione votiva è ricompreso nell'oggetto dell'appalto come prestazione di pubblico servizio, in conformità a quanto previsto dall'art. 1 del Capitolato Tecnico. Le attività tecniche richieste, ivi incluse le modalità di allacciamento, le operazioni di scavo, reinterro, fornitura e posa in opera dei corpi illuminanti, sono descritte dall'art. 11, punto H, del Capitolato, il quale prevede che tali oneri siano ricompresi nel prezzo offerto in sede di gara.

Relativamente ai profili economici, si precisa che il servizio non prevede una gestione concessoria basata su aggio o riscossione diretta di tariffe a titolo personale da parte dell'appaltatore. Come indicato nel documento di Stima Economica e nella Tabella 1, il servizio è remunerato a misura. L'appaltatore agisce quale responsabile del servizio amministrativo cimiteriale ai sensi dell'art. 15 del Capitolato Tecnico, occupandosi della gestione contabile e della rendicontazione degli introiti per conto dell'Amministrazione, secondo le modalità operative definite dall'Ente.

Considerato quanto appena rilevato, non è ravvisabile pertanto alcuna necessità, in coerenza con le caratteristiche del servizio richiesto all'appaltatore, della specificazione all'interno dei documenti di gara dei dati relativi al numero delle utenze attive, alle tariffe praticate e ai ricavi derivanti dal servizio di illuminazione votiva. Sono invece indicati negli elaborati progettuali il numero stimato di allacciamenti previsti e il relativo costo unitario a base di gara.

Ai fini della partecipazione alla gara, dal punto di vista della capacità tecnica e professionale, è stata ritenuta adeguata la richiesta di avere svolto precedenti servizi analoghi, fermo restando che l'appaltatore dovrà eseguire tutte le prestazioni a regola d'arte, così come richiesto dalle clausole generali di esecuzione del contratto.

Le prestazioni relative agli allacciamenti di luce votiva assumono un peso minimo nell'ambito delle operazioni cimiteriali richieste, pertanto non sono idonee a determinare il CCNL applicabile all'intero appalto L'operatore economico concorrente potrà eventualmente dichiarare di applicare un diverso CCNL purchè lo stesso garantisca tutele economiche e normative equivalenti a quello indicato in gara dalla Stazione Appaltante. È fermo l'obbligo, per l'aggiudicatario, di garantire la piena conformità alle norme in materia di sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008) e l’impiego di personale in possesso delle qualifiche e abilitazioni professionali richieste dalla legge per l'esercizio di attività su impianti elettrici, in coerenza con la natura dei lavori descritti nel Capitolato.