Procedura di gara aperta per l’affidamento di servizi integrati di informazione e comunicazione istituzionale del Comune di Modena - Lotto 1 CIG: B88446DB95 - Lotto 2 CIG: B88446EC68

Domanda : Si intende sottoporre alla cortese attenzione della S.V. le seguenti osservazioni in merito alla durata dell’appalto e ai correlati effetti restrittivi sui requisiti di partecipazione. L’art. 2 del Capitolato prevede una durata contrattuale di 48 mesi decorrenti dal 1° aprile 2026, con possibilità di rinnovo di 12 mesi e proroga tecnica di ulteriori 6 mesi. La durata complessiva potenziale raggiunge quindi 66 mesi (5 anni e mezzo), con scadenza stimata al 30 settembre 2031. Tale arco temporale supera di oltre due anni e tre mesi la durata ordinaria della Giunta e del Consiglio Comunale in carica, eletti l’8-9 giugno 2024 e in scadenza nel giugno 2029. Ne consegue che l’appalto si estenderebbe ben oltre il mandato politico-amministrativo attualmente in corso, vincolando la futura Amministrazione a un rapporto contrattuale pluriennale su un servizio strategico e a elevato contenuto discrezionale quale la comunicazione istituzionale e digitale. 1. Principi di legittimità e proporzionalità Ai sensi dell’art. 1 del D.Lgs. 36/2023 e dell’art. 97 della Costituzione, l’azione amministrativa deve ispirarsi ai principi di buon andamento, imparzialità e proporzionalità, garantendo il favor partecipationis e la par condiciotra gli operatori economici. Una durata eccessiva, unita a requisiti economico-finanziari e organizzativi molto onerosi, rischia di determinare un effetto restrittivo non giustificato dall’oggetto dell’appalto, limitando la partecipazione alle sole imprese di grandi dimensioni e riducendo la concorrenza effettiva. 2. Proposta di revisione Si propone pertanto di rimodulare la durata contrattuale come segue: riduzione della durata da 48 a 36 mesi, mantenendo l’opzione di rinnovo solo se motivata da esigenze di continuità e compatibile con il nuovo mandato amministrativo, oppure, in alternativa, differenziare la durata dei Lotti, limitando il Lotto 2 (social e contenuti multimediali) a un periodo inferiore (es. 24–36 mesi), trattandosi di servizi più dinamici e tecnologicamente soggetti a rapida evoluzione. Tale riduzione consentirebbe di: rendere proporzionati i requisiti di capacità economico-tecnica; favorire la partecipazione di PMI e imprese innovative; evitare il vincolo politico-amministrativo di un contratto che eccede il mandato della Giunta in carica; mantenere la piena coerenza con i principi del Codice dei Contratti pubblici (artt. 10 e 60 D.Lgs. 36/2023). Si confida in un cortese riesame della durata contrattuale e nella valutazione di un eventuale aggiornamento del Disciplinare o chiarimento in sede di FAQ di gara.

Risposta : In riferimento alla durata contrattuale del lotto 1 e del lotto 2, determinata in 48 mesi, oltre eventuali opzioni, si conferma quanto stabilito nei documenti di gara. Con riferimento alle esigenze della Stazione appaltante che hanno condotto alla determinazione dei requisiti di partecipazione si rimanda ai punti 6.2 e 6.3 del disciplinare di gara e, con specifico riferimento al lotto 2, anche alle risposte ai quesiti (registro di sistema PI461957-25, PI456222-25, PI455617-25, PI453662-25).

Domanda : Con la presente siamo a chiedere se, nel caso di R.T.I., le certificazioni richieste dal bando possono essere in possesso di qualsiasi componente dell'R.T.I., o se devono appartenere all'azienda Mandataria/Capogruppo?

Risposta :

Domanda : In riferimento al punto 9, lettera b) del Disciplinare di gara (“Clausola sociale”), si chiede di conoscere, con riferimento al Lotto 2, il numero e i profili professionali del personale attualmente impiegato dal contraente uscente per le attività oggetto di gara, al fine di poter predisporre in modo coerente il progetto di riassorbimento del personale richiesto. In particolare, si chiede di specificare quante unità di personale risultano potenzialmente interessate dal riassorbimento, nonché — se possibile — le relative qualifiche, monte ore e tipologie di contratto, come eventualmente riportato nell’Allegato 3 del Capitolato Speciale.

Risposta : I dettagli relativi al numero e ai profili professionali del personale attualmente impiegato dal contraente uscente sono disponibili nell'allegato "Elenco personale impiegato dall'operatore uscente" del capitolato speciale. In riferimento al lotto 2, nel progetto di servizio sono indicati: il numero stimato di personale necessario per assicurare l'esecuzione del contratto; le figure necessarie; il monte ore settimanale specifico e complessivo stimato (al netto dei servizi aggiuntivi descritti alla Parte III Capo III del capitolato).

Domanda : In merito al capo I del lotto 2 - realizzazione e gestione di contenuti multimediali - nel capitolato di gara a pag 57. Quando si parla di dotazioni hardware e software a carico dell’operatore in tema di digital signage si intende che ci si dovrà anche fare carico dell’acquisto delle nuove installazioni (che complessivamente potranno arrivare a 20 nel corso del quadriennio)?

Risposta : In riferimento al sistema di Digital Signage, come indicato nel capitolato speciale a pagina 57, si precisa che i monitor e i dispositivi di controllo vengono forniti dall’Amministrazione, che si occupa anche della relativa manutenzione.

Domanda : In riferimento all'articolo 6.3 del disciplinare REQUISITI DI CAPACITA' TECNICA E PROFESSIONALE, di seguito il nostro dubbio in riferimento al LOTTO 2: è considerato requisito valido e accettato aver avuto nei cinque anni precedenti (2020-2024) contratti annuali con il medesimo cliente di importo complessivo, inteso come somma dei singoli contratti annuali, maggiore di 1.000.000 euro? Quindi non un unico contratto ma cinque distinti contratti.

Risposta : Il requisito può essere soddisfatto anche sommando il valore di più contratti, svolti negli ultimi dieci anni, purché stipulati con lo stesso committente pubblico o privato.

Domanda : In merito al punto del Disciplinare di gara Art. 6 (Requisiti di ordine speciale e mezzi di prova) punto 6.3 (Requisiti di capacità tecnica e professionale) Lotto n. 2. Volevamo chiedere se l'importo di 1 milione di euro deve essere relativo a un singolo contratto o se può essere la sommatoria di più contratti.

Risposta : Il requisito può essere soddisfatto anche sommando il valore di più contratti, svolti negli ultimi dieci anni, purché stipulati con lo stesso committente pubblico o privato.

Domanda : In merito al requisito di partecipazione previsto dall'art.6.3: “Lotto n. 2 Aver eseguito, negli ultimi dieci anni dalla data di indizione della presente procedura, almeno n. 1 contratto di servizi analoghi a quelli oggetto della gara per un valore complessivo non inferiore a € 1.000.000,00 al netto di Iva.” si chiede conferma che è idoneo a soddisfare il requisito l’aver eseguito un contratto di comunicazione promozionale non con valore superiore a € 1.000.000,00

Risposta : Il requisito può essere soddisfatto anche sommando il valore di più contratti, svolti negli ultimi dieci anni, purché stipulati con lo stesso committente pubblico o privato.

Domanda : Si richiede di chiarire, per favore se, con riferimento al Lotto 2, il valore di fatturato in servizi analoghi "complessivo non inferiore a € 1.000.000,00 al netto di Iva", richiesto dall'art. 6.3 del disciplinare, debba fare riferimento ad un unico contratto, o possa anche essere raggiunto sommando il valore di più contratti in dieci anni.

Risposta : Il requisito può essere soddisfatto anche sommando il valore di più contratti, svolti negli ultimi dieci anni, purché stipulati con lo stesso committente pubblico o privato.