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Dati del bando

Procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro per l'affidamento del servizio di assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale delle alunne e degli alunni con disabilità certificata in ambito scolastico e servizi educativi integrativi (pre e post scuola)
Ente appaltanteUNIONE DI COMUNI VALMARECCHIA
Stato proceduraIn Esame
Importo appalto5.661.558,55 €
Criterio di aggiudicazioneOfferta economicamente più vantaggiosa
Data di pubblicazione a sistema12/12/2025
Termine richiesta chiarimenti09/01/2026 10:00
Termine presentazione delle offerte19/01/2026 10:00
Apertura busta amministrativa20/01/2026 10:00
Requisiti di sostenibilità ambientaleno
Requisiti di sostenibilità socialeno

Allegati

Referenti

Mazza Roberta

telefono: 0541356279
cellulare: 3386498860

Pubblicità legale

Cig

Lotto 1Servizio di assistenza scolastica alunni disabili

CIG: B98F3E7AAE

Chiarimenti

Chiarimento PI005956-26

Ultimo aggiornamento: 13/01/2026 14:46

Domanda : Si pongono i seguenti quesiti: 1. Si chiede conferma che il monte ore posto a base di gara sia quello comunicato nel documento “Dettaglio valore stimato” allegato alla risposta al Chiarimento PI593923-25, ovvero 125.000 ore nel biennio di durata dell’appalto. Si segnala che tale monte ore non coincide con la sommatoria delle ore richieste per ciascun comune riportate all’art. 3 del Disciplinare e nei singoli Progetti di servizio di ciascun Comune. 2. Si chiede, inoltre, di specificare quante delle 125.000 ore a base di gara siano stimate per i servizi di pre-post 3. Si chiede di integrare l’elenco del personale con le informazioni relativa a: monte ore contrattuale di ciascun operatore; la presenza di eventuali condizioni di miglior favore; titolo di studio di ciascun operatore. 4. Si chiede inoltre di indicare se (e quali) tra gli educatori attualmente inquadrati al livello D1 siano presenti operatori in possesso dei requisiti di cui ai commi 597-598 della L. 205/2017 per i quali, a partire dal corrente mese, dovrà essere previsto l’inquadramento al livello D2 ai sensi del CCNL coop sociali rinnovato a febbraio 2024. 5. Si chiede se gli operatori attualmente impiegati al livello D1 e NON in possesso del titolo per di Educatore professionale, possano continuare ad essere impiegati sul servizio mantenendo l’attuale livello D1 in virtù della salvaguardia della continuità occupazionale. 6. si chiede cortesemente di chiarire che cosa deve essere obbligatoriamente inserito negli slot “CODIFICA ARTICOLO OPERATORE ECONOMICO” e “DENOMINAZIONE ARTICOLO OPERATORE ECONOMICO”, presenti nella schermata di Sater relativa alla presentazione dell’offerta tecnica ed economica. 7. Si chiede conferma che il riferimento ai Centri Estivi nel criterio 6 di valutazione dell’offerta tecnica sia un refuso in quanto servizio non oggetto dell’accordo quadro

Risposta :

- vedi risposte precedenti quesiti.
- il valore è relativo al valore massimo dell'accordo quadro, i singoli contratti operativi saranno effettuati con i comuni.
- vedi tabella personale.
-vedi tabella personale.
- si applica clausola sociale.
- vedi manuale SATER.
- si conferma che non si tiene conto del centro estivo.

Chiarimento PI003530-26

Ultimo aggiornamento: 13/01/2026 14:39

Domanda : Salve, si chiede: 1)Eventuali spese di contratto in caso di aggiudicazione; 2)Nel caso in cui l'assistenza venisse svolta nelle ore della mensa, l'operatore ha diritto al pasto? Se sì, a carico di chi? Nel caso in cui dovesse essere a carico dell'aggiudicataria, quanto costa il pasto? E quanti ne vengono erogati in media ogni mese? 3)Se è possibile aggiungere allegati all'offerta tecnica.

Risposta :

- le spese sono quelle previste dal codice degli appalti e dalle normative di settore.
- non è previsto il costo del pasto a carico dell'ente.
- la relazione deve essere contenuta nei limiti indicati. è possibile aggiungere allegati ma non sono oggetto di valutazione.

Chiarimento PI000973-26

Ultimo aggiornamento: 09/01/2026 15:21

Domanda : Con riferimento alla procedura in oggetto, lo scrivente operatore economico formula il seguente quesito. L'art. 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che "nell'offerta economica l'operatore indica, a pena di esclusione, i costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro". Tale obbligo persegue la duplice finalità di: • consentire alla Stazione Appaltante di verificare la sostenibilità e la congruità dell'offerta economica, accertando che il prezzo offerto sia sufficientemente capiente da coprire i costi della manodopera, gli altri costi generali e l'utile d'impresa; • garantire la tutela dei lavoratori impiegati nell'esecuzione della commessa, assicurando il rispetto dei minimi salariali previsti dal CCNL di riferimento. Si evidenzia che la documentazione di gara non contempla un modulo dedicato alla formulazione dell'offerta economica e che la piattaforma telematica SATER consente esclusivamente l'inserimento dell'importo complessivo dell'offerta e dei costi della sicurezza aziendale, SENZA PREVEDERE UN APPOSITO CAMPO PER L'INDICAZIONE DEI COSTI DELLA MANODOPERA. Alla luce di quanto sopra esposto, si chiede a codesta Spett.le Stazione Appaltante di voler chiarire con quali modalità l'operatore economico debba indicare i costi della manodopera al fine di adempiere all'obbligo di legge di cui all'art. 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023. In attesa di cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Risposta : Deve essere allegato apposito documento redatto in forma scritta il valore dei costi della manodopera e gli oneri aziendali. Può essere allegato alla Busta A, senza indicazione/menzione alcuna del valore dell'offerta economica.

Chiarimento PI003469-26

Ultimo aggiornamento: 09/01/2026 15:15

Domanda : Con la risposta PI602250-25 e il relativo allegato "Dettaglio valore stimato" è stato precisato che il monte ore stimato per il servizio è di 125.000 ore per i due anni; dal momento che con questa precisazione è stato modificato sensibilmente il monte ore complessivo rispetto a quanto inizialmente riportato negli atti di gara, allo scopo di definire al meglio la proposta progettuale e l'offerta, si chiede di conoscere anche la ripartizione per ciascun comune di questa nuova stima del monte ore complessivo.

Risposta : Nel "Dettaglio valore stimato" è stato precisato il monte ore stimato per il servizio, fornendo precisazioni in merito al dato "valore stimato dell'appalto".

Nella documentazione di gara i dati riguardano lo storico dell'utilizzo negli anni, comprensivo di eventuale utilizzo del quinto d'obbligo da parte dei diversi comuni aderenti all'accordo quadro.

Chiarimento PI000913-26

Ultimo aggiornamento: 09/01/2026 15:03

Domanda : Gentilissimi, in relazione all'art.8 del disciplinare, si chiede conferma che, ai sensi dell'art. 106, co 8, del D. Lgs. 36/2023, la garanzia provvisoria possa essere ridotta anche di un ulteriore 20% per il possesso della certificazione SA8000 o UNI PDR 125:2022, come da elenco di cui all'allegato II.13 del Codice e di un ulteriore 10% in relazione alle cauzioni gestite telematicamente. Cordiali saluti

Risposta : Si conferma l'applicazione dell'allegato del Codice appalti.

Chiarimento PI000475-26

Ultimo aggiornamento: 07/01/2026 14:16

Domanda : All’art. 5 del Disciplinare di gara, in particolare al capitolo REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE si indicano i requisiti di capacità tecnica e professionale e, precisamente: “esecuzione negli ultimi tre anni dalla data di pubblicazione del bando di servizi analoghi all’oggetto del presente servizio di importo minimo pari a € 2.500.000,00 IVA esclusa”. Si chiede di confermare che attività di assistenza educativa svolte con educatori professionali a fronte di contratti d’appalto con enti pubblici, rivolte a minori e giovani, tra i quali sono presenti anche utenti con disabilità certificata; attività ricomprese all’interno di una gestione dei servizi socio educativi e attività accessorie e parascolastiche, svolti all’interno di strutture residenziali e semi-residenziali per minori (Convitti), possano essere considerate analoghe, e quindi idonee a contribuire al soddisfacimento del requisito.

Risposta :

In linea astratta pare potersi affermare che il servizio individuato nel quesito possa individuarsi quale "servizio analogo" agli effetti di cui al citato Disciplinare di gara. Tuttavia risulta evidente l'impossibilità, allo stato, di verificare l'effettiva sussistenza del requisito in capo all'operatore economico richiedente. Resta salvo che il servizio per considerarsi analogo deve essere effettivamente reso in ambito scolastico.


Chiarimento PI597629-25

Ultimo aggiornamento: 30/12/2025 16:00

Domanda : 1. Si chiede quale sia l’operatore economico che gestisce attualmente i servizi; 2. Si chiede di fornire l’elenco del personale soggetto a clausola di riassorbimento, indicando inoltre il titolo di studio conseguito per ciascun operatore e indicando quali sono i lavoratori del personale educativo con deroga al possesso di titoli di studio, le scadenze dei relativi contratti, gli scatti di anzianità maturati, il monte ore settimanale ed eventuali condizioni di miglior favore; 3. In relazione a quanto chiarito dall’Anac con Atto a firma del Presidente fasc. 1643/2024, approvato dal Consiglio dell’Autorità il 9 ottobre 2024, si chiede di esplicitare il costo della manodopera, indicando il monte ore e il costo orario considerati per ciascuna figura professionale/Livello; 4. Si chiede di indicare se siano previsti rimborsi chilometrici per gli operatori e se i tempi di spostamento siano stati considerati all’interno del monte ore posto come base d’asta e, nel caso in cui fossero previsti, si chiede un consuntivo sia dei rimborsi chilometrici che dei tempi di spostamento 5. Si fa presente che l’importo complessivo a base di gara, pari a € 3.147.918,02, risulta inadeguato a coprire i costi relativi alla manodopera per le 137.706 ore richieste nel biennio oggetto d’appalto, nonché tutti i costi accessori legati al servizio tra i quali sono compresi i costi relativi alla sede, i costi relativi al coordinamento, i costi generali, l’utile d’impresa e il ribasso offerto sul valore totale dell’appalto. Per le suesposte ragioni, nel rispetto dei principi sanciti dal D.Lgs. 36/2023 in ordine al dovere delle Stazioni Appaltanti di garantire agli operatori l’accesso al mercato, si chiede di rivedere i valori economici posti a base della presente procedura di gara tenendo conto degli effettivi costi che il concorrente aggiudicatario dovrà obbligatoriamente sostenere.

Risposta :

- Non sono previsti rimborsi chilometrici per gli operatori economici.
- Rispetto agli altri punti si vedano le risposte agli ulteriori quesiti, già pubblicate.

Chiarimento PI593923-25

Ultimo aggiornamento: 30/12/2025 15:57

Domanda : In riferimento a quanto riportato nel disciplinare di gara al punto 2, riscontriamo che sono state utilizzate tariffe orarie differenti per stimare il valore a base di gara dei diversi Comuni, ad esempio divenendo il valore a base di gara per il fabbisogno di ore stimato dei Comuni di: Santarcangelo, Maiolo, Novafeltria e Sant’Agata Feltria, risulta una base oraria di € 22,88, mentre per gli altri Comuni emergono tariffe differenti, ad esempio per il Comune di Poggio Torriana risulta una base oraria di € 24,47. Siamo pertanto a chiedere qual è il valore della base oraria utilizzata per determinare il valore stimato dell’accordo quadro, di cui all’ultimo capoverso del punto 2. Chiediamo inoltre, qual è il valore a base d’asta sul quale fare l’offerta. Cordiali saluti.

Risposta :

- Si veda allegato.
- Si vedano risposte a ulteriori quesiti.

Chiarimento PI593055-25

Ultimo aggiornamento: 30/12/2025 15:56

Domanda : Con la presente siamo a porgere i seguenti chiarimenti. - siamo a chiedere di quantificare i costi della manodopera stimati dalla stazione appaltante, come previsto nell’art. 41 comma 14 del d. lgs. n. 36 del 2023 che pone in capo alla stazione appaltante l’obbligo di quantificarli e indicarli separatamente negli atti di gara; - se nel conteggio della base d’asta si è tenuto conto dei costi del personale nel rispetto della tabella ministeriale gennaio 2026 del CCNL delle Cooperative Sociali; - la data prevista di avvio del servizio oggetto di gara debba intendersi settembre 2026? Si chiede di integrare la seguente documentazione: domanda di partecipazione e schema di accordo quadro da cui evincere le modalità di fatturazione, l’emissione delle polizze e in generale la gestione amministrativa dell’appalto, etc.. Ringraziando anticipatamente del cortese riscontro, porgiamo cordiali saluti

Risposta :

- Si veda allegato.
- Si fa riferimento al costo del lavoro per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario assistenziale - educativo e di inserimento lavorativo per l'annualità di riferimento.
- La data prevista di avvio del servizio oggetto di gara coincide con l'avvio dell'anno scolastico.
- Si vedano risposte agli ulteriori quesiti in merito alla documentazione.

Chiarimento PI587316-25

Ultimo aggiornamento: 30/12/2025 11:07

Domanda : Gent.mi, con la presente siamo gentilmente a chiedere di pubblicare l'elenco del personale non nominativo aggiornato, contenente mansione, inquadramento contrattuale, scatti di anzianità, maternità, eventuali condizioni di miglior favore.

Risposta : In allegato l'elenco del personale attualmente impegnato nel servizio.

Chiarimento PI591742-25

Ultimo aggiornamento: 29/12/2025 15:27

Domanda : Nel punto 1 del disciplinare, paragrafo "Documenti di gara", al punto e) è citato il "modello dettaglio offerta economica" che però non è presente nella documentazione. Si chiede quindi di mettere a disposizione dei partecipanti tale modello e di predisporre su sater l'apposito campo dove poterlo caricare.

Risposta : Per modello dettaglio offerta economica si intende la compilazione dell'offerta economica tramite PAD.

Chiarimento PI591182-25

Ultimo aggiornamento: 29/12/2025 15:24

Domanda : Nel disciplinare di gara, al punto 12, è precisato che "la domanda di partecipazione è redatta secondo il modello sulla Piattaforma"; siccome non è presente nessun modello di domanda di partecipazione sulla piattaforma si chiede che venga caricato il fac-simile da utilizzare.

Risposta :

La compilazione del documento di gara unico europeo (compilabile tramite PAD) risulta valevole quale domanda di partecipazione.

Chiarimento PI587916-25

Ultimo aggiornamento: 29/12/2025 15:21

Domanda : si richiede chi sia l'attuale gestore

Risposta :

Con determina dirigenziale della Centrale Unica di Committenza dell’Unione di Comuni
Valmarecchia n. 14/12 del 27/06/2022 è stata aggiudicata la gara per l’affidamento del
servizio di inclusione scolastica in oggetto, in accordo quadro plurisoggettivo, al R.T.I.
composto da IL MILLEPIEDI società cooperativa sociale – con sede a Rimini (FC), in Via
Tempio Malatestiano, 3 c.f. p.i. 01932240409 (mandatario) e dalle mandanti CAD società
cooperativa sociale ONLUS – con sede a Forlì, in Via A. Dragoni, 72 c.f. p.i. 00699780409
– e PRO.GES società cooperativa sociale a responsabilità limitata – con sede a Parma (PR),
in Via Colorno, 63 c.f. p.i. 01534890346;

Ultimo aggiornamento: 28-01-2026, 15:52