SERVIZI DI CONTROLLO DELLA FAUNA SELVATICA (CINGHIALI) PER IL CONTENIMENTO DELLA PESTE SUINA AFRICANA NEI TERRITORI DELL’EMILIA-ROMAGNA

Domanda : Buongiorno, in merito al bando in oggetto poniamo il seguente quesito, validi per entrambi i lotti: Quesito A: con riferimento alla sezione “RICERCA ATTIVA CARCASSE”, Art. 2 – Oggetto del contratto e attività previste, e in particolare alla sola “2. Attività di ricerca attiva senza utilizzo dei cani molecolari ENCI”, si chiede di confermare che l’organizzazione dell’attività possa prevedere, nella medesima giornata di ricerca, il percorso e la rendicontazione di più celle da parte della stessa squadra, in particolare laddove l’indagine sia mirata prioritariamente alla verifica delle aree di presenza di acqua, quali punti di maggiore interesse per il rinvenimento di carcasse. B)Si chiede inoltre di precisare se, ai fini della corretta esecuzione e rendicontazione dell’attività, sia prevista una superficie minima da indagare all’interno di ciascuna cella o gruppo di celle, come da protocollo attivo in alcune province dell’Emilia-Romagna, ovvero se l’attività possa ritenersi validamente eseguita mediante la verifica mirata delle aree ritenute di maggiore interesse, con particolare riferimento alle aree di presenza di acqua. c)Si chiede, infine, di chiarire se l’operatore economico possa definire nella propria proposta tecnica, fermi restando le finalità e gli obiettivi della presente procedura, una metodologia operativa che preveda criteri di priorità, modalità di percorrenza e superfici minime di indagine delle celle o dei gruppi di celle, fermo restando il coordinamento del GOT locale e il rispetto delle modalità di rendicontazione previste dal Capitolato.

Risposta : A)Si conferma sempre nel rispetto delle indicazioni del got e all’evolversi della malattia;

B)la superfice minima da indagare corrisponde alla cella 1km per 1km, come indicato anche nel Capitolato;

C)C)l’offerente può proporre anche modalità nuove o innovative, ne rispetto del Capitolato, che dovranno essere valutate e approvate dal Got in fase esecutiva, tendo sempre in considerazione che il Got potrà fornire in corso di esecuzione indicazioni differenti in base all’evolversi della malattia e/o alla disciplina regionale in materia.

Domanda : Nell’art. 6 relativo alle attività con abbattimento con sparo del Capitolato, si specifica che l’operatore debba garantire a richiesta almeno 2 uscite a settimana. In merito si chiede una delucidazione sulla frequenza e distribuzione territoriale. Considerato che la procedura si basa sull’identificazione di un contraente da porre in disponibilità delle singole Aziende Sanitarie territoriali, è corretto ritenere che questa frequenza minima sia da considerarsi per singolo territorio in cui sia attivata una ODF? Ossia, per il lotto 1, ad esempio, è corretto ritenere che la frequenza minima sia da intendersi di 2 uscite settimana per la provincia di Piacenza e 2 per la provincia di Parma, per complessive 4 uscite minime settimanali per il lotto 1, nel caso in cui siano attive entrambe le ODF?

Risposta :

Si conferma.

Domanda : All’art 7 del Capitolato, si specifica che il corrispettivo di € 6.000 per l’installazione e conduzione della gabbia è riconosciuto per 24 mesi di servizio e che in caso di mancato raggiungimento di tale obiettivo, saranno da rimborsare le cifre erogate proporzionalmente agli effettivi mesi di servizio resi. Inoltre, se non si raggiungessero i 6 mesi minimi di servizio, nulla verrà riconosciuto. In merito si chiede conferma se tali clausole siano da intendersi valevoli in qualsiasi circostanza, o se siano applicate solo in caso di inadempienze dell’Operatore Economico. Ad esempio, se per mutate necessità dell’Azienda Sanitaria, venissero a mancare gli interessi al mantenimento di una o più installazioni, e questo avvenga in pendenza di contratto attivo, è corretto ritenere che la quota spettante per l’installazione e mantenimento della trappola sia riconosciuta anche in caso di non raggiungimento dei 6 mesi di installazione derivante da una scelta operativa o amministrativa della Stazione Appaltante? Diversamente, l’operazione in se rischia di dimostrarsi poco sostenibile economicamente, essendo esposta a potenziali mancati incassi dell’Operatore Economico non dipendenti da sua volontà o inadempienza.

Risposta :

Qualora il periodo di “Allestimento e gestione del sito di cattura” sia inferiore alle 6 mensilità, per una scelta operativa o amministrativa dell’Azienda Sanitaria per cause non dipendenti da inadempimenti del fornitore o dipenda da modifiche di carattere normativo sia a livello nazionale che regionale in materia al fornitore verrà chiesto il rimborso per le mensilità di servizio non effettuate per le quali è stato già pagato l’una tantum e l’importo verrà rimodulato in relazione al periodo effettivamente lavorato.

Domanda : In relazione all' Art. 4 - Materiali e attrezzature del documento "Allegato 4 - Capitolato tecnico", punto "1. Trappole - Le trappole saranno messe a disposizione dai GOT locale all’affidatario in comodato d’uso, con l’esclusione dei pali di sostegno che dovranno essere eventualmente resi disponibili dall’affidatario, quando necessari per l’allestimento della trappola.", si chiede di sapere tipologia e azienda costruttrice delle trappole. Inoltre si chiede di indicare quali componenti siano di fatto eventualmente assenti e per quante strutture complessivamente.

Risposta :

Allo stato i modelli forniti dal ministero sono quelli della società Asso Costruzioni di cui si allega la scheda tecnica, resta inteso che dipendendo tale approvvigionamento dal ministero i modelli forniti nel corso della durata del servizio potrebbero variare ed eventuali difetti della trappola verranno gestiti con il fornitore della stessa. Resta a carico dell’aggiudicatario della presente, come indicato nel Capitolato tecnico, la fornitura a titolo esplicativo e non esaustivo di pali ed eventuali altri accessori funzionali al montaggio che potrebbero essere necessari in caso di fornitura di diversi modelli

Domanda : Buongiorno, richiamando il Capitolato tecnico, attività "ABBATTIMENTO TRAMITE L’USO DI TRAPPOLE", Art. 6 - Piano di esecuzione delle attività e corrispettivi, Tabella pag. 9, si richiede se nell'attività "manutenzione delle trappole a seguito di danneggiamenti" sono ricompresi anche gli interventi di manutenzione sul sistema di video-foto-trappolaggio per il controllo da remoto e per il monitoraggio della trappola.

Risposta :

No, come indicato in calce alla tabella (**) del Capitolato il corrispettivo è relativo alla manutenzione per il ripristino in caso di danneggiamento della rete e fuoriuscita degli animali, non ricomprende il danneggiamento delle attrezzature di proprietà dell’aggiudicatario.

Domanda : Buongiorno, in merito al bando in oggetto poniamo il seguente quesito, valido per entrambi i lotti: con riferimento alla procedura in oggetto e, in particolare, alla sezione “RICERCA ATTIVA CARCASSE” del Capitolato tecnico, si chiede un chiarimento in merito alla coerenza tra quanto previsto all’art. 6 – Piano di esecuzione delle attività e costi e il file Excel messo a disposizione per la rimodulazione dei costi. Nel Capitolato tecnico, all’art. 6 della sezione “Ricerca attiva carcasse”, per l’attività di ricerca attiva senza utilizzo dei cani molecolari, è prevista la voce di spesa “Componente della squadra (max 4 escluso il caposquadra)”, con unità di misura “ogni cella battuta di 1km x 1km” e prezzo unitario pari a € 40,00 al netto IVA. Nel medesimo articolo è inoltre distinta l’attività di supporto ai binomi ENCI cane/conduttore. Nel file Excel predisposto per la rimodulazione dei costi, invece, in corrispondenza della voce con prezzo unitario pari a € 40,00, risulta indicata l’attività “ENCI”, pur essendo la descrizione del codice regionale “Componente della squadra”. Alla luce di quanto sopra, si chiede di confermare se l’indicazione “ENCI” presente nel file Excel in corrispondenza della voce “Componente della squadra” possa essere considerata un mero errore materiale, e se pertanto tale voce debba intendersi riferita all’attività di “Ricerca attiva senza utilizzo dei cani molecolari – Componente della squadra”, come previsto dal Capitolato tecnico.

Risposta :

Si conferma.

Domanda : A)al fine del calcolo dell’esperienza professionale dell’Operatore Economico, punti 3 – 4 – 5 della tab. dell’art 17.1, il Disciplinare specifica: “ai fini del calcolo del numero di anni di esperienza possono essere conteggiati mesi appartenenti ad anni diversi es. 6 mesi di esperienza nel 2024, 6 mesi di esperienza nel 2025 = 1 anno di esperienza”. Nel caso di specie, considerato che il metodo di calcolo si basa sulla durata in mesi dei contratti stipulati con Stazioni Appaltanti (Enti), e considerato che nel corso di un anno possono essere stati svolti servizi simultanei per più Stazioni Appaltanti, si chiede conferma che sia ritenuto corretto sommare le mensilità derivanti da stazioni appaltanti diverse, anche se coincidenti in termini di calendario. Per esempio: nel corso del 2025 l’Operatore economico è risultato contraente di un contratto di 12 mesi con la SA 1 e un contratto di 12 mesi con la SA2 per le medesime tematiche, è corretto calcolare 24 mesi di esperienza specifica per il requisito? B)In caso di RTI, è inoltre corretto considerare che gli anni di esperienza delle società costituenti siano sommati come valore complessivo di RTI? Ossia, in una RTI costituita da 2 operatori economico, uno con 24 mesi e uno con 18 mesi di esperienza per il medesimo periodo (es 2024 e 2025), è corretto considerare come valore complessivo dell’esperienza 42 mesi?

Risposta :

A) Il metro di calcolo al fine dell’attribuzione del punteggio per i criteri tabellari 3-4-5 sono gli anni di esperienza nel servizio, non i mesi e/o i contratti eseguiti. In caso di contratti simultanei nello stesso anno es. 2 contratti per 2 enti diversi sempre nel 2022 verrà riconosciuto 1 anno di esperienza.

Qualora un offerente abbia eseguito prestazioni per mensilità appartenenti ad anni diversi è possibile sommare i mesi appartenenti ad anni diversi fino al raggiungimento di 1 anno di esperienza come nell’esempio della stazione appaltante.

B)Nel caso di RTI gli anni di esperienza appartenenti ad anni diversi/mensilità diverse dello stesso anno verranno considerati nel complesso; pertanto, se l’operatore A ha 3 anni di esperienza es. 2021-2022-2023 e l’operatore B ha 1 anno di esperienza nel 2024 verranno riconosciuti all’RTI 4 anni totali: 2021-2022-2023-2024. Parimenti possono essere cumulati i periodi di esperienza in mensilità diverse in ragione d’anno: es. qualora l’operatore A abbia maturato 6 mesi di esperienza (gen-giugno 2025) e l’operatore B abbia maturato 6 mesi di esperienza (luglio-dic 2025) verrà riconosciuto 1 anno di esperienza nel 2025.

Domanda : il capitolo 15 del Disciplinare di Gara, specifica le modalità di redazione dell’offerta tecnica e, nello specifico della composizione e dimensione in cartelle A4 della relazione tecnica. Il testo dell’articolo specifica che, nella Relazione Tecnica, sono da dettagliale i soli criteri discrezionali di valutazione, come poi dettagliati nel successivo art. 17.1, e che la lunghezza massima della Relazione è di n. 15 pagine. Considerato che nel successivo art. 17.1 si definiscono come criteri discrezionali: - Organizzazione del servizio - Gruppo di lavoro - Mezzi ed attrezzature - Monitoraggio e rendicontazione attività art 5 capitolato È corretto ritenere che siano solo queste 4 tematiche a concorrere al raggiungimento delle 15 pagine di dimensione massima? Se si, le documentazioni necessarie a certificare i criteri Tabellari (punti 3 – 4 – 5 – 8 – 9 tab. art 17.1) possono essere trattate come un allegati specifici alla Relazione, ma che non utilizzano le 15 pagine previste per la Relazione Tecnica?

Risposta :

Si conferma. Nelle 15 pagine di lunghezza massima della Relazione non verrà conteggiata la o le pagine destinate ai criteri tabellari o l’allegato alla relazione destinato agli stessi da caricare nel medesimo campo SATER "relazione tecnica".

Domanda : In riferimento al cap. 3.1 del Disciplinare, riguardante la durata de contratto, si cita: “Gli Ordinativi di fornitura emessi dalle singole Aziende Sanitarie avranno durata sino a 24 mesi dalla loro emissione”. Considerato che lo stesso articolo prevede che la Convezione abbia durata 24 mesi dalla sottoscrizione e che il periodo di convenzione risulta quello entro il quale le singole Aziende Sanitarie possono attivare ordinativi, ossia stipulare contratti con l’Operatore Economico, con la presente si chiede conferma se, purchè stipulati entro i 24 mesi di convenzione, i contratti attivi possano superare il tempo di validità stesso della convenzione. Per esempio, un contratto stipulato al 20esimo mese di convezione, può comunque avere validità di mesi 24? O Comunque tenderà a decadere entro il 24esimo mese di convenzione?

Risposta :

Gli odf possono superare la durata della Convenzione poiché il periodo di durata sino al 24 mese decorre dalla loro emissione e non dalla stipula della Convenzione.

Domanda : Buongiorno, i titolari delle ditte individuali con contratto di avvalimento possono essere elencati nel gruppo di lavoro di cui al punto 2 della Tabella pag. 41 art. 17.1 del disciplinare di gara?

Risposta :

Ai sensi dell’articolo 104 del Codice l’operatore economico, singolo o associato, può avvalersi di dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali messe a disposizione da una o più imprese ausiliarie per migliorare la propria offerta.

Domanda : Buongiorno, i mezzi e le attrezzature forniti in avvalimento devono essere assegnati (numero, tipologia) a una o più attività previste da capitolato, o è sufficiente elencarli con tabella unica per concorrere al punteggio di cui al punto "MEZZI E ATTREZZATURE" art. 17.1 Tabella pag. 41 del disciplinare di gara?

Risposta :

Come indicato nel disciplinare di gara al par. 17.1 in relazione al criterio 6 MEZZI E ATTREZZATURE, di tutti i mezzi e le attrezzature messe a disposizione per l’esecuzione dell’appalto devono essere specificati la tipologia, la quantità, la funzionalità e adeguatezza per eseguire i servizi richiesti (trappolaggio, sparo e ricerca carcasse) quindi specificati per ognuno dei 3 servizi.

Domanda : Buongiorno, è disponibile un modello di contratto di avvalimento specifico per questo bando?

Risposta :

No, l’offerente è libero di predisporre un proprio contratto di avvalimento nel rispetto di quanto disposto dal d.lgs.36/2023 e dal Disciplinare di gara.

Domanda : Le imprese ausiliarie di cui la ditta partecipante intende avvalersi devono avere requisiti in merito al codice ATECO?

Risposta :

L’impresa ausiliaria come indicato al par.7 del Disciplinare deve:

a) possedere i requisiti di carattere generale previsti dall’articolo 5 e dichiararli presentando un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti;

b) possedere i requisiti di cui all’articolo 6 oggetto di avvalimento e dichiararli nel proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti.

Domanda : Le imprese ausiliarie di cui la ditta partecipante intende avvalersi in quale modalità compilano il proprio DGUE (anche loro direttamente su SATER?)

Risposta :

Si conferma.

Domanda : Le imprese ausiliarie di cui la ditta partecipante intende avvalersi devono essere iscritte alla piattaforma SATER?

Risposta :

Si conferma, come indicato nel manuale Sater” 12_SATER_ManualeOE_Partecipazione_in_forma_associata.pdf", ogni operatore economico partecipante in avvalimento deve essere registrato a SATER.

La compilazione dell'offerta resta comunque a cura dell’Ausiliata/Capo Gruppo.

Per maggiori informazioni si rimanda ai manuali https://cercamanuali-sater-regioneemiliaromagna.azurewebsites.net/Home/Pdf e al call center SATER e al servizio clienti Sater.

Domanda : Buongiorno, in riferimento al Disciplinare di gara Art. 15 "OFFERTA TECNICA", si chiede un chiarimento sul significato della frase di pagina 37: "La piattaforma prevede i campi non modificabili di codifica articolo operatore economico e denominazione articolo operatore economico, inserire liberamente una propria codifica e denominazione in tali campi" poichè la prima affermazione (campi non modificabili) sembra in contrasto con la seconda (inserire liberamente in tali campi..).

Risposta :

I campi codifica articolo operatore economico e denominazione articolo operatore economico non sono modificabili per la stazione appaltante nell’impostazione del modello offerta; pertanto, anche se tali informazioni sono relative ad una fornitura (acquisto articoli) e non ad un servizio come quello oggetto dell’appalto verrà chiesto all’offerente di compilare tali campi.

Per cui l’offerente in sede di presentazione offerta può scrivere una propria codifica articolo operatore economico e denominazione articolo operatore economico relativa ai servizi in gara.

Domanda : Buongiorno, per poter dichiarare di disporre di personale per le attività previste dal bando, è possibile includere operatori con partita IVA destinatari di contratti di prestazione professionale da parte della ditta partecipante? E' possibile includere operatori senza P.IVA destinatari di contratti di collaborazione? E' possibile includere personale elencato all'interno di una convenzione che la ditta ha stipulato con l'ente associativo di cui fanno parte (esempio: cacciatori iscritti a Ambiti Territoriali di Caccia convenzionati con la ditta partecipante).

Risposta :

L’operatore economico è libero di sottoscrivere con il personale messo a disposizione per l’appalto qualsiasi contratto previsto dalla legge, nel rispetto dei limiti e delle modalità disciplinate dalla stessa. Qualora le caratteristiche del personale offerto in gara abbiano comportato l’attribuzione di punti dell’offerta tecnica dovrà essere messo a disposizione per l’esecuzione il personale indicato o se sostituito personale avente le medesime caratteristiche tecniche.

Domanda : Buongiorno, è fissata una percentuale minima di ribasso? Ad esempio, è possibile fare un'offerta pari all'importo a base d'asta (ribasso 0%)? Grazie

Risposta :

L’offerente non può, a pena d’esclusione, superare l’importo a base d’asta (800.000.00 per lotto) o i prezzi unitari a base d’asta indicati per ognuna delle 14 voci.

Qualora l’offerente offra per tutte le 14 voci lo stesso prezzo indicato dalla stazione appaltante a base d’asta unitaria es. voce 1 “Allestimento e gestione del sito di cattura” prezzo unitario a base d’asta: 6.000,00, prezzo offerto: 6.000,00 (non facendo quindi nessun ribasso), non verrà escluso dalla procedura ma verrà assegnato il punteggio di 0 punti sui 20 conseguibili. Per maggiori specifiche si rinvia al par.16 del Disciplinare di gara.

Domanda : Buongiorno, in riferimento al Chiarimento PG.2026.28463/Risposta PG.2026.29239, specifico che il nostro Studio è uno studio associato tra professionisti, senza dipendenti, senza attribuzione di ruoli o mansioni. Ho contattato due organismi di certificazione accreditati (da elenco sul sito del Ministero), ed entrambi mi hanno riferito non sia possibile per una struttura come la nostra produrre la certificazione richiesta. Come interpreto a questo punto l'attribuzione pari a zero punti di cui alla lettera c) art. 15 del capitolato?

Risposta :

Si conferma la risposta al chiarimento PI306715-26 sulla possibilità per qualunque tipo di organizzazione, di qualsiasi dimensione e forma giuridica, operante nel settore pubblico o privato di richiedere la certificazione ai sensi della UNI/PdR 125 come indicato nella prassi per la UNI e nella faq1 pubblicata sulla pagina certificazione.pariopportunita.gov.it.

Il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l'adozione di politiche tese al raggiungimento della parità di genere, comprovata dal possesso della certificazione della parità di genere, è disposto dall’art.108.7 del d.lgs.36/2023 al fine di “di sollecitare le imprese ad adottare politiche organizzative e produttive orientate al raggiungimento di obiettivi primari e superindividuali e, quindi, a premiare la condizione soggettiva di quel concorrente che ha già posto in atto le misure concrete e conseguito la parità di genere, o è in via di conseguimento della medesima. La norma mira, quindi, a valorizzare una condizione soggettiva del concorrente relativa alla specifica organizzazione e politica di impresa” come indicato nella Delibera Anac n. 106 del 24 marzo 2026.

In assenza della Certificazione, come indicato nel Disciplinare di gara, al concorrente verranno assegnati 0 punti sui 2 conseguibili.

Domanda : Buongiorno, richiamando il Capitolato tecnico, attività "ABBATTIMENTO TRAMITE SPARO", Art. 6 - Piano di esecuzione delle attività e costi", tabella pag. 15, si richiede se nella conta dei minuti di percorrenza minimi per il riconoscimento dell'uscita, fermo restando il minutaggio/capo previsto per la gestione degli animali abbattuti, sono incluse anche eventuali pause nel tragitto dovute a appostamenti, attesa per il passaggio di animali in spostamento, ecc. funzionali all'avvicinamento e al prelievo?

Risposta :

Nel conteggio dei minuti minimi possono essere incluse tali attività a patto che venga rispettato il numero di km minimi richiesti. Si ribadisce che il n. di km e le ore indicate in tabella sono da intendersi come dati minimi ai fini del riconoscimento del corrispettivo per ogni uscita, garantendo a richiesta almeno 2 uscite a settimana.

Domanda : Buongiorno, richiamando il Capitolato tecnico, attività "ABBATTIMENTO TRAMITE L’USO DI TRAPPOLE", Art. 7 - "Durata del servizio", in riferimento al passaggio "Per i periodi inferiori a 6 mensilità di servizio non verrà riconosciuto alcun compenso per la voce “Allestimento e gestione del sito di cattura”, chiediamo se sono da considerare validi al fine del calcolo delle 6 mensilità eventuali sospensioni dell'attività dovuti a cause non dipendenti dall'affidatario, ad esempio necessità di smontaggio e spostamento del sito di trappolaggio e conseguente tempo utile all'individuazione di un nuovo sito, interventi di riparazione della rete o della struttura portante che comportino l'inattivazione momentanea del dispositivo di cattura, ecc.

Risposta :

Si conferma, tenendo conto che gli interventi di nuova collocazione e riparazione dovranno avvenire nel rispetto dei tempi concordati di volta in volta con il Got locale/ente aderente.

Domanda : La stima dei costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro (punto 16 lettera b del Disciplinare) può essere pari a zero?

Risposta :

Gli oneri aziendali per la sicurezza di cui al d.lgs. 81/2008, devono essere quantificati dall’operatore economico in base alle attività oggetto dell’appalto, l’indicazione degli oneri è difatti esclusa nelle sole forniture senza posa e nei servizi di natura intellettuale. Quando vengono eseguite prestazioni materiali, si è necessariamente esposti a rischi operativi e fisici e quindi relativi obblighi del d.lgs. sopra richiamato derivanti ad es. uso delle attrezzature di lavoro, fornitura di DPI.

Domanda : La Certificazione a comprova del criterio tabellare 9 “UNI PDR/UNI 125 (PARITÀ DI GENERE)” è dovuta solo per le ditte con dipendenti?

Risposta : La certificazione ai sensi della UNI/PdR 125 può essere richiesta da qualunque tipo di organizzazione, di qualsiasi dimensione e forma giuridica, operante nel settore pubblico o privato.

Domanda : Le ditte ausiliarie in avvalimento devono soddisfare i requisiti speciali di cui al punto 6.1 del Disciplinare?

Risposta :

Si, come indicato all’art. 104, comma 4 d.lgs. n. 36 del 2023 e ribadito dalla giurisprudenza nel merito e dal parere 2893 del MIT, il codice non distingue tra l’avvalimento ai fini della partecipazione e l'avvalimento premiale(unico configurabile nella presente procedura), né subordina l’obbligo dichiarativo ivi prescritto alla natura o alla finalità del prestito, essendo il richiamo all’art. 100 onnicomprensivo (dunque ricomprende tutti i requisiti di ordine speciale lì menzionati, inclusi quelli di idoneità professionale di cui al comma primo, lett. a).

Domanda : Buongiorno, l'impresa con la quale si sottoscrive un contratto di avvalimento come ausiliaria può essere destinataria di subappalto?

Risposta :

Si conferma.