PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA DEL COMUNE DI MARANELLO PER GLI ANNI EDUCATIVI 2022/2025

Domanda : Si chiedono i seguenti chiarimenti con riferimento alla procedura in oggetto: 1. Rif. Disciplinare di gara art.15 - sub criterio 1.7 "Progettazione ed organizzazione del servizio": considerate le pagine contingentate e il divieto di richiami e rinvii, si chiede conferma che l'organizzazione dei turni di lavoro del personale vada inserita in questo criterio e non anche al sub criterio 2.1. 2. Rif. Disciplinare di gara art.15 - sub criterio 2.1 "Personale da inserire nei servizi": considerate le pagine contingentate si chiede conferma della possibilità di inserire in allegato i curricula del personale, responsabile amministrativo, coordinatore pedagogico, responsabili di servizio, inserendo nel progetto una tabella di sintesi e rimandando ai curricula in allegato per gli approfondimenti dei contenuti dei corsi di formazione e/o aggiornamento e di tutte le informazioni richieste. 3. Rif. Disciplinare di gara art.15- sub criterio 3.2 "Figure tecniche e di supporto ai servizi in appalto": considerate le pagine contingentate si chiede conferma della possibilità di inserire in allegato i curricula dei tecnici 4. Rif. Disciplinare di gara art.15 - sub criterio 2.2 "Piano di controllo e monitoraggio": considerate le pagine contingentate e il divieto di richiami e rinvii, si chiede conferma che il piano di sanificazione dei locali vada inserito in risposta a questo criterio e non anche al sub criterio 1.7. 5. Si chiede conferma di poter utilizzare un carattere di dimensioni inferiori rispetto ad “Arial 12” nelle tabelle inserite nel progetto. 6. Si chiede conferma che, come esplicitamente indicato nelle note presenti all'interno dei modelli di dichiarazione messi a disposizione dalla Stazione Appaltante, poiché le dichiarazioni prodotte in gara saranno sottoscritte con firma digitale non occorra allegare la copia del documento d'identità del dichiarante.

Risposta :

1. Si conferma che l’organizzazione dei turni di lavoro va inserita solo al sub criterio 1.7.

2. Si conferma che nel progetto può essere inserita una tabella di sintesi con gli elementi essenziali  da valutare, mentre i curricula possono essere inseriti tra gli allegati.

3. Si conferma che nel progetto può essere inserita una tabella di sintesi con gli elementi essenziali  da valutare, mentre i curricula possono essere inseriti tra gli allegati.

4. Al sub criterio 1.7 verrà valutato il piano per la sanificazione in termini organizzativi, ad esempio monte ore dedicato o attinenza tra la tipologia di pulizie programmate e i diversi momenti della giornata.

Al sub criterio 2.2 verrà valutato il piano per la sanificazione in termini qualitativi e di sicurezza, ad esempio modalità di monitoraggio delle attività svolte, tipologia di prodotti/attrezzature utilizzati, completezza delle istruzioni fornite agli operatori, ecc….Pertanto nei due sub criteri devono essere inserite le informazioni  necessarie per  tali valutazioni.

5. Come indicato al punto 15 del Disciplinare di gara la relazione tecnica deve essere redatta in Arial 12.

6. si conferma;

Domanda : Si richiedono i seguenti chiarimenti con riferimento alla procedura in oggetto: 1) Rif. Capitolato prestazione art. 32 – Distacco personale comunale: Si chiede di specificare se, in caso di assenza per malattia o altri motivi dell’educatrice in distacco funzionale, il costo sia a carico dell’Operatore Economico. In caso affermativo, si chiede di indicare la percentuale media di assenteismo della suddetta educatrice. 2) Rif. Disciplinare di Gara art. 15 – Offerta tecnica sub criterio 3.1) Organizzazione dell’impresa: Si chiede conferma che l’anzianità media di servizio e il numero di dipendenti a tempo indeterminato in forze possano essere riferiti al personale in servizio alla data del 31/03/2022.

Risposta :

1) Il costo indicativo dell’educatrice in distacco temporaneo indicato all’art. 32 del Capitolato prestazionale è omnicomprensivo di tutte le assenze retribuite per legge, che, pertanto, saranno a vs. carico. Non saranno a vs. carico le assenze non retribuite, come gli scioperi o le aspettative non retribuite.

Non è possibile indicare la percentuale di assenteismo in quanto dato sensibili non aggregabile.

2) Come indicato al sub criterio 3.1 l’anzianità media di servizio e il numero dei dipendenti a tempo indeterminato in forze deve far riferimento alla data di scadenza dei termini di presentazione dell’offerta.

Domanda : al punto 6.3 del disciplinare di gara - REQUISITI DI CAPACITA' TECNICA PROFESSIONALE - si chiede al concorrente di aver eseguito nell'ultimo triennio: servizi analoghi al servizio di gestione nidi di infanzia di importo complessivo non inferiore a 2.000.000 di Euro Iva esclusa. Si chiede a tal proposito se anche servizi di gestione di SCUOLE DELL'INFANZIA sono assimilabili a quanto da voi richiesto al punto 6.3 del disciplinare di gara sopracitato.

Risposta :

Per la quantificazione di tale importo possono essere considerati tutti i servizi educativi per la prima infanzia di cui alla L. R. 19/2016  e al D.Lgs. 65/2017 art. 2 c.3.

Domanda : Buongiorno, si chiede chi sia l'attuale gestore del servizio. Distinti Saluti.

Risposta :

Come indicato al punto 3.1 della Relazione tecnica illustrativa l’attuale gestore è la Società Dolce di Bologna.

Domanda : 6.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE c) Esecuzione negli ultimi tre anni dei seguenti servizi analoghi Il concorrente deve aver eseguito nell’ultimo triennio: - servizi analoghi al servizio di gestione nidi di infanzia di importo complessivo non inferiore a € 2.000.000,00 IVA esclusa. Si chiede di sapere quale triennio va considerato: a) 2018-2019-2020 (esercizi finanziari conclusi); b) 2019-2020-2021?

Risposta :

Il triennio da considerare è il triennio precedente alla data di pubblicazione del presente bando, pertanto, le annualità di riferimento sono 2019-2020-2021.

Domanda : Salve la presente richiede n. 8 chiarimenti: 1.Si chiede di conoscere l’attuale gestore del servizio nonché la durata della gestione precedente con la media annuale del numero degli utenti iscritti e frequentanti. 2. Si chiede di conoscere, altresì, il ribasso percentuale nonché le specifiche degli importi con la quale codesta amministrazione ha proceduto ad affidare il servizio nelle annualità precedenti. La richiesta viene effettuata in quanto dai siti istituzionali non si è riusciti a scaricare le informazioni necessarie per una corretta valutazione della concorrenza e pertanto come ben risaputo essendo atti pubblici e già in vostro possesso si richiede di notiziare la scrivente in tempi celeri al fine di rispettare “il principio del favor partecipationis” visto che l’ aggiudicatario attuale è in possesso dei dati richiesti a differenza degli operatori economici che sono in procinto di presentazione delle offerte. 3. Si chiede di conoscere se codesta amministrazione, in funzione dell’emergenza COVID 19, provvederà al riconoscimento di eventuali somme aggiuntive in funzione della divisione dei servizi al fine della riduzione di eventuale contagio, come ad esempio la divisione del servizio in Bolle. Se sì, la scrivente richiede presumibilmente di quantificare l’ammontare complessivo delle somme. Chiede inoltre in caso di chiusura per casi covid, i periodi di sospensione, verranno pagati come ordinari? 4. Si chiede di conoscere se la procedura di gara in oggetto è di nuova attivazione. Nel caso in cui ci dovesse essere continuità tra il gestore precedente e il nuovo affidatario si richiede di conoscere i seguenti elementi al fine di computare il costo della manodopera nel pieno rispetto dell’art. 95 co. 10 nonché della congruità dell’offerta. Dunque: ? Presenza di eventuali migliorie ad personam o superminimi assorbibili o non assorbibili; ? Presenza di eventuali operatori in malattia, aspettativa, maternità o altro. Inoltre si chiede di confermarci se sarà possibile applicare altre tipologie di CCNL che rientrano, nella sfera di applicazione contrattuale e di confermarci se la computazione degli scatti di anzianità ed eventuali superminimi in possesso del personale della Ditta uscente siano obbligatoriamente assorbibili dal nuovo aggiudicatario del servizio. 5. Si chiede di conoscere l’importo presunto delle spese di pubblicazione della procedura in oggetto. 6. Si chiede di conoscere l’ammontare presunto delle spese contrattuali. 7. Per quanto concerne le piantine della struttura le stesse vengono richieste in funzione di una corretta valutazione dei costi derivanti dalla redazione del DVR, nonché per una corretta computazione dei costi della sicurezza interna. Pertanto il dato richiesto risulta essere indispensabile. Pertanto le stesse dovranno riportare anche il piano di uscita di emergenza già, sicuramente, in vostro possesso. 8.Si chiede di conoscere il numero medio degli utenti iscritti negli ultimi 2 anni educativi. L'occasione è lieta per porgere Cordiali saluti

Risposta :

1.Come indicato al punto 3.1 della Relazione tecnica illustrativa l’attuale gestore è la Società Dolce di Bologna. La precedente gara è stata espletata nel 2016, era una gara di tre anni con ripetizione di servizi analoghi per ulteriori 3 anni.

Nella Relazione tecnica illustrativa, all’art. 3, è indicata la media degli iscritti degli ultimi cinque anni educativi.

La media degli iscritti corrisponde indicativamente con la media dei frequentanti, ad eccezione dei mesi di dicembre/gennaio/febbraio di ogni anno nei quali, in genere, ci sono stati uno/due bambini assenti tutto il mese. L’anno educativo 2021/2022, a causa delle assenze per Covid, ha evidenziato nei mesi di dicembre/gennaio/febbraio un numero di assenze maggiore, per circa tre/quattro bambini assenti tutto il mese.

2. La gara precedente prevedeva l’affidamento di:

A) Gestione completa dei seguenti nidi d’infanzia:

• Nido d’infanzia Coccinelle, Via Boito n. 23, Maranello

• Micronido Virgilia, Via Boito n. 25, Maranello

• Micronido Doremi, Via Vandelli, n. 486, località Gorzano di Maranello.

B) Gestione integrata dei servizi educativi per la prima infanzia di seguito indicati a supporto e sostegno delle attività educative a gestione comunale che consiste in:

B1) progettazione e realizzazione del prolungamento orario presso il nido d’infanzia “Aquilone”;

B2) progettazione e realizzazione di uno “Spazio bambini” all’interno del nido d’ infanzia “Aquilone;

B3) realizzazione di interventi di pulizia integrativi ;

B4) servizi di sostegno alle attività educative realizzazione di progetti specifici di integrazione socio-sanitaria-educativa.

C) Gestione completa del Centro per Bambini e Genitori “Biribicchio” ;

D) Progettazione e gestione del servizio di Centro Estivo, rivolto ai bambini dai 3 ai 36 mesi frequentanti i nidi d’infanzia comunali;

L’importo complessivo a base d’asta del precedente appalto era determinato in € 2.149.842,36 oltre I.V.A. calcolato per un triennio, così determinato:

SERVIZIO A): gestione completa nidi d’infanzia  € 1.797.136,50 oltre IVA

SERVIZIO B): gestione integrata dei servizi educativi per la prima infanzia   € 94.424,49 oltre IVA

SERVIZIO C): gestione completa del Centro per Bambini e Genitori € 163.757,37  oltre IVA

SERVIZIO D): progettazione e  gestione del servizio di Centro Estivo  € 94.524,00 oltre IVA.

La gara è stata aggiudicata all’importo di € 2.096.139,45 oltre iva.

3. All’articolo 4 del Capitolato prestazionale è previsto “Vista l’emergenza sanitaria da Covid-19 in corso, si evidenzia che, nel caso fosse necessario rimodulare i servizi alla prima infanzia rispetto a quanto indicato nel presente capitolato, adattandoli a particolari indicazioni o prescrizioni eventualmente dettate per far fronte alla pandemia (a titolo esemplificativo: adozione di DPI, particolari prodotti per la sanificazione, un maggior numero di ore di pulizie, ecc…), tale rimodulazione sarà oggetto di apposita contrattazione tra l’Amministrazione e la Ditta”.

Non è, al momento, possibile quantificare tale spesa, in quanto strettamente dipendente dalla normativa in materia in continua evoluzione.

I servizi verranno remunerati come indicato all’art. 47 del Capitolato prestazionale. Eventuali periodi di chiusura a causa del Covid-19 verranno trattati come da disposizioni vigenti al momento della eventuale chiusura.

A titolo puramente esemplificativo, nel 2020, durante il lockdown, la specifica normativa sui servizi educativi prevedeva la riprogettazione dei servizi stessi fornendo prestazioni alternative in forme individuali domiciliari o a distanza, avvalendosi del personale disponibile già impiegato nei servizi sospesi, prevedendo un corrispettivo per tali nuove prestazioni variabile da un 20% a un 50% di quanto previsto dal contratto originario, in base agli elementi formalmente disciplinati all’interno di ogni singola appendice/addendum contrattuale e sulla base dell’effettivo impegno quantitativo e preventivo di spesa fornito dalla ditta.

Per altri servizi, invece, si è provveduto alla sospensione dell’esecuzione del contratto come previsto dal D.Lgs. 50/2016.

4. Il servizio non è di nuova attivazione, l’unica novità è l’affidamento in appalto del micronido “Virgilia”.

L’elenco del personale attualmente in servizio, integrato con le informazioni richieste, è il seguente:

Al personale attualmente in servizio viene applicato il CCNL per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo.

L’art. 29 del Capitolato prestazionale prevede “….Considerato che in sede di analisi dei prezzi, l’Amministrazione si è basata, riguardo al costo della mano d’opera, sulle tariffe sindacali di categoria, la Ditta si obbliga ad attuare, nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle prestazioni oggetto del presente atto, senza distinzione alcuna tra dipendenti e soci lavoratori, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro di settore, sottoscritti con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, nazionali e integrativi provinciali/aziendali, applicabili alla data di decorrenza del rapporto alla categoria interessata, nonché condizioni risultanti da successive modifiche ed integrazioni e, in genere, da ogni altro contratto collettivo, successivamente stipulato per la categoria.”…..“Ai dipendenti o soci sono mantenute da parte della Ditta, eventuali documentate condizioni economiche/normative di miglior favore, maturate nel precedente rapporto; al fine della maturazione degli scatti di anzianità e delle ferie sarà ritenuto utile il periodo maturato con la precedente ditta, riferito al servizio prestato per il Comune di Maranello.”

5. L’importo presunto delle spese obbligatorie di pubblicazione è di € 4.100,00 (si veda paragrafo 23 AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO del Disciplinare di gara)

6. L’importo delle spese contrattuali sono stimate in € 6.000,00 (si veda paragrafo 23 AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO del Disciplinare di gara)

7. Si allegano  le piantine degli edifici in cui sono riportate le indicazioni relative alle emergenze.

8. Informazioni già riportate all’interno della Relazione tecnico illustrativa, si veda l’art. 3.