GARA LAVORI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO SCUOLE L.FANTINI NEL COMUNE DI SAN LAZZARO DI SAVENA

Domanda : Salve, la Scrivente, chiede cortesemente chiarimenti in merito a: 1. LE LAVORAZIONI PREVISTE POSSONO O SARANNO CONTEMPORANEE ALLE ATTIVITA' SCOLASTICHE? 2. IN MERITO ALLE CHIUSURE TRASPARENTI, OGGETTO DI POSSIBILE MIGLIORIA, DEVONO ESSERE NECESSARIAMENTE IN ALLUMINIO O POSSONO ESSERE ANCHE IN PVC? 3. LE AREE PER LA CANTIERIZZAZIONE DEVONO ESSERE ESLCUSIVAMENTE QUELLE PREVISTE DAL PSC? Cordiali saluti

Risposta : Risposte al quesito (multiplo) n. 13:

Domanda : Buongiorno, vorremmo sapere se, in merito al miglioramento del materiale isolante, è prevista una classe minima di resistenza al fuoco da rispettare, poiché questo aspetto non è citato nel criterio A1.2, che indica esclusivamente la valutazione delle prestazioni energetiche e termiche.

Risposta : Con riferimento al quesito proposto si richiama l’articolo A10.019.135.a dell’allegato “Elenco prezzi unitari” che prevede, relativamente al materiale isolante del cappotto esterno, una classe reazione al fuoco A1 (quindi non combustibile). 

Domanda : La categoria OS7 può essere subappaltata con la categoria OG1?

Risposta :

La risposta al quesito è negativa, per le motivazioni già espresse nella risposta ai quesiti nn. 1 e 2.

Domanda : La nostra azienda è in possesso della categoria OS6 class. III, subappalterà la categoria OS7 ad un'altra impresa, bisogna compilare il modello D, domanda ausiliaria con i dati dell'impresa subappaltante?

Risposta :

Il modello D, unitamente al corredo documentale previsto all’art. 16.4.2.6, deve essere utilizzato in caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento, come disciplinato all’art. 104 del D.Lgs. 36/2023 ed all’art. 8 del Bando e disciplinare di gara.

Le modalità previste per avvalersi dell’istituto del subappalto, invece, sono stabilite all’art. 9 (Subappalto) del Bando e disciplinare di gara (dichiarazione nel DGUE e nel Modello C, senza necessità di indicare già all’atto dell’offerta i dati dell’impresa subappaltante). 

Si rimanda pertanto alla disciplina del subappalto contenuta nella suddetta norma ed in tutte le altre disposizioni previste dal D.Lgs. n. 36/2023 e dal Bando e disciplinare di gara.

Domanda : RElativamente al subcriterioA 1.2 si chiede conferma della richiestadi proposta di materiali naturali migliorativi rispetto il prodotto già naturale posto a base di gara, al fine di ottenere caratteristiche migliori in fatto di trasmittanza termica e durabilità Grazie Cordiali saluti

Risposta :

Si conferma il sub criterio A 1.2. La commissione giudicatrice valuterà le proposte di prodotti naturali anche in base al loro impatto ambientale ed alla certificazione di prodotto.

Domanda : PUNTO 3.2 IMPORTO DEI LAVORI : in questo punto dichiarate che l'importo della manodopera non e' ribassabile ma successivamente " il costo della manodopera rientra nell'importo complessivo a base di gara su cui e' applicabile il ribasso offerto dal concorrente per definire l'importo contrattuale" potrei avere chiarimenti non mi e' chiaro

Risposta :

Il quesito attiene alla corretta interpretazione del disposto contenuto nell’art. 41, comma 14, del D.Lgs. n. 36/2023, il quale, sin dall’emanazione del Codice degli appalti è stato oggetto di numerose incertezze interpretative, pareri e pronunce giurisprudenziali.

Per un approfondimento si vedano, a titolo esemplificativo, il parere n. 2154 del 19 luglio 2023 reso dal servizio di consulenza del MIT, che ha fornito un’interpretazione della norma con riferimento alle indica-zioni operative contenute nel bando tipo ANAC n. 1/2023, il parere precontenzioso ANAC espresso con Delibera n. 528 del 15/11/2023, il parere precontenzioso ANAC espresso con Delibera 29/10/2024, n. 491, le sentenze TAR Sicilia, sez. III, 19/12/2023 n. 3787; TAR Toscana sez. IV, 29/01/2024 n. 120.

In base ad una lettura sistematica e costituzionalmente orientata delle diverse disposizioni del Codice in materia di costi della manodopera (artt. 41, comma 14, 108, comma 9, e 110 del D.Lgs. 36/2023) si ritiene che:

-come specificato nel Disciplinare di gara (Punto “3.2 IMPORTO DEI LAVORI”), il ribasso contenuto nelle offerte presentate dai concorrenti deve essere applicato ad un importo unico dei lavori posto a base di gara, pari ad € 350.926,53;

-i costi stimati della manodopera sono stati individuati dall’Amministrazione ai sensi dell’art. 41, comma 14, del D.Lgs. 36/2023 e quantificati in € 90.710,00, e sono ricompresi nel sopracitato importo;

-ai sensi dell’art. 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023, ciascun concorrente deve, a pena di esclusione, indicare nell’offerta economica (mediante compilazione del Modello E) i costi della manodopera da lui effettivamente stimati e ricompresi nella propria offerta di ribasso sull’importo complessivo;

-nel caso in cui l’offerente indichi, quale proprio costo della manodopera, un importo corrispondente o superiore a quello indicato dalla Stazione appaltante, lo stesso si intenderà non ribassato, in ottemperanza all’art. 41, comma 14, secondo capoverso, del D.Lgs. 36/2023;

-nel caso in cui l’offerente indichi, quale proprio costo della manodopera, un importo inferiore rispetto a quello indicato dalla Stazione appaltante (e quindi ribassato) deve dimostrare, ai sensi dell’art. 41, comma 14, terzo capoverso del D.Lgs. n. 36/2023, che il risparmio stimato trova giustificazione in una propria più efficiente organizzazione aziendale ed in tal caso l’offerta potrà essere sottoposta a procedimento di verifica dell’anomalia ai sensi dell’art. 110 del D.Lgs. 36/2023, fermo restando il rispetto dei minimi inderogabili stabiliti dalla legge o dai contratti collettivi.

Domanda : Non ci è chiara solo una cosa...Essendo noi in possesso di categoria prevalente OS 6 Cl.I possiamo effettuare un subappalto qualificante (indicandolo come da disciplinare) con un operatore in possesso di OS7 Cl.I - Grazie

Risposta : Al quesito si risponde negativamente. 

Domanda : Buonasera, la nostra impresa non è in possesso di SOA per la categoria OS 7. E' prevista la partecipazione fornendo una dichiarazione del possesso dei requisiti di cui all' art. 28 dell' allegato II 12 D. Lgs 36/2023 ?

Risposta : La risposta al quesito è positiva. Si rimanda alla risposta fornita al quesito n. 4. Si specifica infine che, essendo la categoria OS7 di importo inferiore ad € 150.000,00, in assenza di attestazione SOA in cat. OS7, è anche possibile dimostrare i requisiti ai sensi dell'Art. 28 dell'Allegato II.12 del Codice.

Domanda : Buongiorno, vorremmo sapere se, in merito al miglioramento del materiale isolante, è prevista una classe minima di resistenza al fuoco da rispettare, poiché questo aspetto non è citato nel criterio A1.2, che indica esclusivamente la valutazione delle prestazioni energetiche e termiche.

Risposta : Con riferimento al quesito proposto si richiama l’articolo A10.019.135.a dell’allegato “Elenco prezzi unitari” che prevede, relativamente al materiale isolante del cappotto esterno, una classe reazione al fuoco A1 (quindi non combustibile). Il Criterio A1.2 citato non contempla modifiche in termini di protezione antincendio.

Domanda : Buongiorno, in merito al "computo metrico estimativo" di confronto tra quello di progetto e quello offerto, chiediamo se sia necessario inserire nelle voci modificate solo la descrizione delle stesse o anche il relativo costo. Grazie

Risposta : In risposta al quesito si riporta di seguito quanto indicato a pag. 7 dell’ ALLEGATO AL DISCIPLINARE DI GARA CRITERI DI VALUTAZIONE E METODI DI CALCOLO DELL’OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA: “NB.2: Si precisa che il succitato citato “Computo metrico non estimativo”, inteso come Computo metrico di confronto tra quello di progetto e quello offerto dovrà rappresentare sia le integrazioni/varianti tecniche relative alle proposte inerenti le migliorie, che le parti invariate e quindi non interessate delle proposte, pertanto sarà necessario rielaboralo per intero. Le voci non modificate potranno essere rappresentate anche in forma sintetica richiamando solo gli articoli.” Pertanto, trattandosi di COMPUTO METRICO NON ESTIMATIVO, non devono essere indicati né i prezzi unitari e nemmeno i prezzi totali. Per completezza si segnala infine che, tra i Contenuti della Busta “Offerta Economica” (paragr. 18 del Disciplinare di gara), è richiesto all’operatore economico di inserire a Sistema l’elenco prezzi delle migliorie proposte in sede di offerta tecnica.

Domanda : Siamo in possesso della categoria prevalente OS6, pertanto vorremmo capire per la categoria scorporabile OS7 è necessario avere la certificazione? O possiamo partecipare per entrambe le categorie con la certificazione OS6? Nel caso si debba avere la certificazione OS7 bisogna indicare dall'inizio l'impresa che svolgerà la tipologia di lavori suddetti alla categoria OS7?

Risposta : Con riferimento al quesito proposto si richiama quando indicato nel Disciplinare di gara: 

Domanda : Buongiorno, Con la presente si richiede se relativamente alla miglioria dei serramenti di cui al subcriterio A1.1 siamo vincolati all'utilizzo del materiale previsto da progetto o se possibile proporre un materiale alternativo. Cordiali saluti

Risposta : Con riferimento al quesito avanzato si precisa che spettano esclusivamente alla Commissione Giudicatrice le valutazioni in merito alle proposte di migliorie presentate dai Concorrenti e pertanto in questa sede non è possibile esprimere un giudizio. Si precisa che le proposte di migliorie, per essere valutate positivamente, dovranno essere coerenti a quanto indicato nei criteri motivazionali di cui all’ALLEGATO AL DISCIPLINARE DI GARA - CRITERI DI VALUTAZIONE E METODI DI CALCOLO DELL’OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA

Domanda : Buongiorno, si chiede se in merito alle categorie OS6 - OS7 di cui siamo sprovvisti è possibile partecipare utilizzando la nostra OG1 classificazione V. Attendo riscontro

Risposta : Al quesito si risponde nello stesso modo in cui si è risposto al quesito precedente (quesito n. 1), come da documento allegato, visti i problemi di tabulazione emersi nella pubblicazione del testo della risposta ad esso fornita, tramite piattaforma SATER.

Domanda : Buongiorno, non siamo in possesso della categoria OS6, possiamo partecipare con la categoria OG1?

Risposta :

La risposta al quesito è negativa.

La categoria OS6 è stata individuata come "categoria prevalente" e pertanto l’art. 30, comma 1, dell’Allegato II.12 del Codice prevede che “Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi relativi alla categoria prevalente per l'importo totale dei lavori ovvero sia in possesso dei requisiti relativi alla categoria prevalente e alle categorie scorporabili per i singoli importi. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall'impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.”

Inoltre, come chiarito nella Determinazione ANAC n. 8/2002, pubblicata in G.U. Serie Generale n. 119 del 23.5.2002, di cui si riporta il seguente estratto: “[…] l'insieme di lavorazioni o genus delle stesse che costituiscono le categorie generali, indicate con l'acronimo OG, comprende quasi sempre species di categorie specializzate indicate con l'acronimo OS. Questo fatto non può, però, comportare l'applicazione di una sorta di principio di assorbenza, nel senso che ad un bando di gara che preveda come categoria prevalente una categoria specializzata OS possa partecipare una impresa qualificata in una categoria generale OG che comprenda, fra le lavorazioni necessarie alla sua completa realizzazione, anche le lavorazioni appartenenti alla categoria specializzata OS che il bando indica come categoria prevalente. L'applicazione di un tale principio condurrebbe allo stravolgimento della articolazione delle categorie in categorie di opere generali ed in categorie di opere specializzate. […]”.

Orbene, la suddetta determinazione, pur consentendo che nel caso di gare che prevedano come categoria prevalente la categoria specializzata OS6 […] possano partecipare, oltre alle imprese qualificate nella categoria di opera specializzata prevalente, anche le imprese qualificate nella categoria di opera generale OG1, specifica altresì che tale possibilità deve essere espressamente prevista dalla lex specialis di gara.

Pertanto, nel caso del presente appalto, non essendo tale possibilità espressamente contemplata nell’elaborato “Disciplinare di Gara” e poiché trattasi di lavorazioni che non hanno ad oggetto la mera manutenzione dell’opera, non è consentito che un’impresa non qualificata nella categoria prevalente OS6 possa comunque partecipare in virtù dell' essere qualificata in una categoria generale OG che comprenda, fra le lavorazioni necessarie alla sua completa realizzazione, anche le lavorazioni appartenenti alla suddetta categoria prevalente specializzata.

Resta fermo, tuttavia, la possibilità di ricorrere all’istituto dell’avvalimento.