PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DI SERVIZI EDUCATIVI PER L'INFANZIA DEL COMUNE DI SAN CESARIO SUL PANARO (MO) - PERIODO 1 SETTEMBRE 2021 - 31 AGOSTO 2024

Domanda : Con riferimento alla procedura di gara in oggetto, si informano i concorrenti che la piattaforma SATER non dà possibilità di caricare il prospetto prezzi unitari nella sezione busta economica, come richiesto dal punto 17 del disciplinare di gara, in quanto per mero errore materiale nel predisporre la procedura di gara sulla piattaforma questa possibilità non è stata prevista quale richiesta di adempimento per i concorrenti. In coerenza con quanto previsto dal punto 17 del disciplinare di gara e nel pieno rispetto della par condicio tra i concorrenti, si richiede di provvedere a compilare sulla piattaforma SATER la propria offerta economica precisando che l’offerta economica dovrà essere espressa in termini di ribasso percentuale sull’importo a base di gara, e si richiede inoltre, di inviare alla stazione appaltante, entro la scadenza fissata dal bando di gara per la presentazione delle offerte: 22/07/2021 ore 17.00, il prospetto contenente i prezzi unitari, compilato e sottoscritto dal concorrente, a mezzo PEC al seguente indirizzo: pec@cert.comune.sancesariosulpanaro.mo.it specificando la seguente dicitura nell’oggetto della pec: “PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DI SERVIZI EDUCATIVI PER L’INFANZIA- PROSPETTO PREZZI UNITARI – NON APRIRE”. Come previsto dagli atti di gara, si rammenta che l’allegazione del prospetto prezzi unitari all’offerta è necessaria, in quanto il prospetto sarà utilizzato nell’esecuzione del contratto, per l’affidamento di servizi di cui all’art. 2 del capitolato speciale d’appalto, ovvero nella determinazione del corrispettivo in relazione alle ore prestate ed ai canoni da corrispondere.

Risposta :

Con riferimento alla procedura di gara in oggetto, si informano i concorrenti che la piattaforma SATER non dà possibilità di caricare il prospetto prezzi unitari nella sezione busta economica, come richiesto dal punto 17 del disciplinare di gara, in quanto per mero errore materiale nel predisporre la procedura di gara sulla piattaforma questa possibilità non è stata prevista quale richiesta di adempimento per i concorrenti.

In coerenza con quanto previsto dal punto 17 del disciplinare di gara e nel pieno rispetto della par condicio tra i concorrenti, si richiede di provvedere a compilare sulla piattaforma SATER la propria offerta economica precisando che l’offerta economica dovrà essere espressa in termini di ribasso percentuale sull’importo a base di gara, e si richiede inoltre, di inviare alla stazione appaltante, entro la scadenza fissata dal bando di gara per la presentazione delle offerte: 22/07/2021 ore 17.00, il prospetto contenente i prezzi unitari, compilato e sottoscritto dal concorrente, a mezzo PEC al seguente indirizzo: pec@cert.comune.sancesariosulpanaro.mo.it

specificando la seguente dicitura nell’oggetto della pec: “PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DI SERVIZI EDUCATIVI PER L’INFANZIA- PROSPETTO PREZZI UNITARI – NON APRIRE”.

Come previsto dagli atti di gara, si rammenta che l’allegazione del prospetto prezzi unitari all’offerta è necessaria, in quanto il prospetto sarà utilizzato nell’esecuzione del contratto, per l’affidamento di servizi di cui all’art. 2 del capitolato speciale d’appalto, ovvero nella determinazione del corrispettivo in relazione alle ore prestate ed ai canoni da corrispondere.

Domanda : Al fine di completare alcuni quesiti evasi parzialmente, si allega elenco personale appalto.

Risposta : Al fine di completare alcuni quesiti evasi parzialmente, si allega elenco personale appalto.

Domanda : Si richiede, al fine di valutare al meglio il progetto di assorbimento, numero e qualifiche delle risorse in essere, scatti di anzianità maturati, livelli di inquadramento, monte ore settimanale, tempo determinato/indeterminato, presenza di eventuali ad personam, superminimi, personale in aspettativa/maternità o altro

Risposta : Si allega elenco personale impiegato nell'appalto.

Domanda : Buongiorno, con la presente siamo a sottoporvi la seguente richiesta di chiarimento in riferimento alla procedura in oggetto. Rif. Disciplinare di Gara - Art. 18.1 Criteri di valutazione dell'offerta tecnica - Criterio 3 Organizzazione generale d'impresa - Sub-criterio 3.2 figure tecniche e di supporto ai servizi in appalto: si chiede di confermare che al fine dell'attribuzione del punteggio relativo a questo criterio saranno valutate positivamente anche eventuali collaborazioni in essere tra le Ditte offerenti ed altre organizzazioni operanti sul territorio nell'ambito di attività laboratoriali, di animazione, conduzione atelier ecc., purché corredate dei profili curriculari dei professionisti coinvolti e/o eventualmente coinvolgibili.

Risposta :

Con riferimento a quanto precisato dal Disciplinare di Gara - Art. 18.1 Criteri di valutazione dell'offerta tecnica - Criterio 3 Organizzazione generale d'impresa - Sub-criterio 3.2 figure tecniche e di supporto ai servizi in appalto, si precisa che: ai fini dell’attribuzione di punteggio del criterio saranno considerate tutte le figure che l’offerente ritiene di poter mettere a disposizione dell’appalto, a prescindere dall’inquadramento e dalla tipologia del rapporto giuridico che intercorre o s’instaura con l’offerente. Per una valutazione più puntuale è opportuno specificare dettagliatamente con descrizione del soggetto o allegare il curriculum del partner scelto.

Si ricorda agli offerenti che, come previsto dagli atti di gara, ogni elemento dell’offerta a cui è stato attribuito punteggio dalla commissione di gara, vincola l’offerente, e sarà inserito dal contratto di appalto tra le condizioni di esecuzione.

Domanda : Nella spiegazione della valutazione dell'offerta tecnica il sub criterio 1.7 pg 26 del Disciplinare di gara, si richiede di descrivere tutti i temi che si richiedono anche nei sub crieri 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 e 1.6 . Si chiede pertanto se la commitenza valuterà l'esausitivtà della trattazione prendendo in considerazione la qualità dei temi trattati complessivamente in tutti i punti o, se così non fosse, se può indicare meglio quali informazioni specifiche vuole declinate nel punto 1.7 in modo differenziato rispetto agli altri specifici sub criteri. Nel sub criterio 2.1 del disciplinare di gara è richiesto di indicare i turni di lavoro e la suddivsione oraria del personale (educativo e ausliario), le ore di formazione e aggiornamento che sono dati richiesti anche nel sub criterio 1.4. Si chiede di indicare meglio il tipo di informaizoni richieste specificatamente per il punto 1.4 e per il punto 2.1 Nel sub criterio 1.2 pg. 26 del disciplinare di gara, si chiede di "avere cura di articolare differentemente in ragione dei singoli plessi in base alla tipologia organizzativa" . Cosa si intende con tale espressione?

Risposta : 1) Come precisato dal disciplinare di gara, nella descrizione del subcriterio 1.7, “La progettazione e organizzazione educativa deve essere articolata in più sezioni che rappresentino i diversi ambiti in cui il servizio viene erogato. In particolare la progettazione e organizzazione educativa dovrà essere articolata per ognuno servizi oggetto di gara”, pertanto la progettazione e organizzazione educativa, di cui al subcriterio 1.7 dovrà articolarsi una traduzione degli orientamenti pedagogici e delle premesse precedentemente delineati nel progetto, fino a concretizzare lo sviluppo e l’articolazione di un disegno, di una progettazione che tiene insieme elementi concreti, eventualmente delineati nel progetto ai precedenti subcriteri 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 e 1.6.

Mentre nella descrizione del subcriterio 2.1, tende a far riferimento ad una progettualità più mirata agli aspetti gestionali, organizzarivi, e direttamente integrata al servizio.

3) L’espressione riportata è un refuso. Gli atti di gara prevedono l’appalto di una sola sezione di nido come dettagliato nella relazione tecnico illustrativa, con riferimento a ciò, potrà trovare sviluppo progettuale il subcriterio 1.2.

Domanda : Siamo a sottoporVi le seguenti richieste di chiarimenti con riferimento alla procedura in oggetto: 1) Rif. Disciplinare di Gara art. 18.1 Criteri di valutazione dell'Offerta Tecnica - Criterio 2 Progetto Gestionale - Subcriterio 2.2 Piani di controllo e monitoraggio: alla luce dei chiarimenti pubblicati dalla Stazione Appaltante in merito all'esclusiva competenza del Comune riguardo la manutenzione ordinaria e straordinaria di struttura, impianti, arredi e attrezzature, si chiede di confermare che la richiesta di esporre il "piano di manutenzione delle attrezzature e degli arredi che la ditta intende adottare, comprese le scadenze periodiche che intende applicare, e di gestione delle eventuali emergenze" sia un refuso e che pertanto le Ditte offerenti non siano tenute ad esporre un piano di manutenzione che, in ogni caso, non sarà di loro competenza. 2) Rif. Disciplinare di Gara art.18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell'offerta economica: si chiede di confermare che per la determinazione della percentuale di ribasso offerta si terrà esclusivamente conto del prezzo indicato dall'offerente attraverso la piattaforma SATER e che il Prospetto dei prezzi unitari allegato all'offerta economica sarà utilizzato esclusivamente per determinare il valore di eventuali incrementi o decrementi prestazionali nel corso dell'esecuzione del contratto.

Risposta : 1) Si conferma che la manutenzione ordinaria e straordinaria sono a carico del committente. Rimangono a carico dell’appaltatore la dotazione dei materiali di consumo, di cancelleria, didattico, ludico-ricreativo, strumenti per la pulizia e la sanificazione dei locali e delle attrezzature. Lo sviluppo progettuale del subcriterio 2.2 potrà avere a riferimento alle suddette programmazioni di dotazioni, oltre che al Sistema di Controllo Interno, verifica e controllo sulla qualità dei servizi offerti, richiamati dal subcriterio.

Si precisa che il prospetto dei prezzi unitari dovrà essere coerente con l’offerta presentata (espressa in termini di ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara), il numero dei bambini e dei canoni da corrispondere e le ore di prestazione, richiesti negli atti di gara. L’amministrazione si riserva la facoltà di verificare la migliore offerta presentata, in termini di coerenza e congruità, richiedendo spiegazioni sul prezzo offerto (espresso in termini di ribasso percentuale) o sui costi proposti, secondo quanto previsto dall’art. 97 comma 1 del D.Lgs. 50/2016.

Domanda : Si segnala che al momento non è possibile procedere al pagamento del contributo ANAC in quanto, inserendo il codice CIG 87364536A6, si ottiene il seguente messaggio di errore: "Il codice inserito è valido ma non è attualmente disponibile per il pagamento. E' opportuno contattare la stazione appaltante." Si segnala inoltre che non è possibile generare il PassOE poiché, inserendo il medesimo Codice CIG nell'apposito campo, si ottiene il seguente messaggio di errore: "Il CIG indicato non esiste o non è stato ancora definito".

Risposta : L'errore era probabilmente dovuto al cig in stato "in lavorazione", si è provveduto, in data odierna, a perfezionare il cig.

Domanda : Si segnala che sulla Piattaforma SATER alla data di oggi non risulta attivo il pulsante "Partecipa" che consente l'inserimento dei documenti all'interno della Piattaforma.

Risposta : L'inibizione del pulsante partecipa dovrebbe essere temporanea e probabilmente dovuta alla rettifica dell'importo posto a base di gara sulla piattaforma effettuata dalla stazione appaltante in data odierna.

Domanda : Siamo a sottoporVi le seguenti richieste di chiarimenti con riferimento alla procedura in oggetto: 1) Rif. Capitolato Speciale d'Appalto - art. 1 "Oggetto dell'Appalto" e art. 2 "Servizio opzionali ai sensi dell'art. 106 comma 1 Dlgs. n.50/2016" e Relazione Tecnico Illustrativa - art. 3 "Caratteristiche e modalità di svolgimento dei servizi": si chiede di specificare quale sia l'orario di funzionamento ordinario richiesto per il servizio di Nido d'Infanzia compreso nella Base d'Asta, dal momento che all'art.1 del Capitolato si afferma che l'accoglienza debba avvenire tra le ore 7:30 e le ore 9:00, mentre all'art. 2 si include l'apertura dalle ore 7:30 alle ore 8:00 tra i c.d. "Servizi opzionali" e infine all'art. 3 della Relazione si precisa che l'apertura dalle ore 7:30 alle ore 8:00 è riservata alle sole famiglie che ne facciano richiesta per esigenze lavorative. 2) Rif. Disciplinare di Gara - art. 18.1 Criteri di valutazione dell'Offerta Tecnica e Capitolato Speciale d'Appalto - art.14: all'art.14 del CSA si afferma "La ditta dovrà presentare in sede di gara il manuale HACCP per le attività di distribuzione del pasto e le altre attività accessorie a proprio carico relative al servizio di ristorazione e dovrà controllarne la corretta applicazione mediante idonea documentazione". Poiché all'art. 18.1 "Criteri di valutazione dell'Offerta Tecnica" del Disciplinare di Gara non si fa menzione né di tale richiesta, né si indica in quale punto e secondo quali criteri sarà eventualmente valutato il Piano HACCP presentato in sede di offerta, si chiede se la sua richiesta in Capitolato sia un refuso, ovvero se essa sia confermata e in tal caso si chiede: se il piano possa essere allegato quale sia il sottocriterio rispetto al quale sarà valutato il Piano HACCP presentato quali siano i criteri di valutazione del Piano HACCP 3) Rif. Disciplinare Art. 18.1 Criteri di valutazione dell’ Offerta Tecnica – sub criterio 1.7 Progettazione ed organizzazione del servizio: si chiede di confermare che la richiesta di articolare la progettazione e organizzazione educativa per ognuno dei servizi oggetto di gara sia riferita esclusivamente ai servizi elencati nell’art.1 del Capitolato e che pertanto non sia richiesta l'articolazione, in Offerta Tecnica, del progetto di servizio riferito ai servizi opzionali. 4) Rif. Capitolato Speciale d'Appalto Art. 8 Tipologia del Servizio, durata e orario di funzionamento e Relazione Tecnico Illustrativa art. 3.2 Servizio A) Gestione del Nido d'Infanzia : si chiede di confermare che, coerentemente con i criteri di calcolo della Base d'Asta, il numero minimo di giorni di funzionamento richiesti per il Servizio di Nido d'Infanzia sia pari a n. 195 (=39 settimane, come indicato nel documento Relazione Tecnico Illustrativa) e non n. 198 come indicato all'art. 8 del Capitolato Speciale d'Appalto. 5) Rif. Disciplinare di Gara - art. 16 "Contenuto della Busta - Offerta Economica" : si chiede di confermare che alle ditte offerenti sarà consentito allegare, al documento denominato Offerta Tecnica e contingentato nelle 30 facciate richieste, ulteriori documenti contenenti ad esempio i Curriculum Vitae richiesti per la valutazione dell'offerta, oppure a maggior esplicazione delle proposte, anche migliorative, eventualmente indicate, in sintesi per ragioni di contingentamento, in Offerta Tecnica. 6) Rif. Disciplinare di Gara - art. 16 "Contenuto della Busta - Offerta Economica" : si chiede di confermare che la Tabella di sintesi dei tratti maggiormente qualificanti l'offerta, che si chiede di inserire al termine dell'Offerta Tecnica, non concorra al conteggio delle n.30 facciate entro le quali si chiede, preferibilmente, il contingentamento dell'Offerta, e che quindi possa essere inserita a pag. 31, ovvero anche in Allegato all'Offerta Tecnica. 7) Rif. Capitolato di Gara - art. 67 "Spese" : si chiede di pubblicare, al fine di permettere a tutti gli operatori economici di recepirne l'impatto nei propri piani di fattibilità economica, stimati dalla Stazione Appaltante per i costi contrattuali e di pubblicazione, che l'art. in oggetto pone in carico alla Ditta Appaltatrice.

Risposta :

1. L’orario di funzionamento del nido è dalle 08.00 alle 16.15. Dalle ore 07.30 alle 08.00 l’apertura è garantita attraverso il servizio opzionale di pre-scuola di cui all’art. 2 lett. A) del capitolato speciale d’appalto.

2. La valutazione dell’offerta tecnicca sarà effettuata con esclusivo riferimento ai criteri di cui all’art. 18.1 del disciplinare di gara. Eventuali rinvii del capitolato alla valutazione del progetto presentato che non trovino riscontro tra i criteri di cui al punto1 dell’art. 18 del disciplinare di gara devono essere considerati refusi.

3. La progettazione dei servizi opzionali non è richiesta dal disciplinare di gara. Nell’art. 18.1 non sono menzionati criteri di valutazione specifici riferiti ai servizi ozionali, ma viene fatto esclusivo rinvio ai servizi del capitolato speciale d’appalto ex art. 1 .

4. Si conferma che il numero minimo di giorni di funzionamento richiesti per il Servizio di Nido d'Infanzia è pari a n. 195, 39 settimane, come indicato nel documento Relazione Tecnico Illustrativa.

5. Art. 16 "Contenuto della Busta - Offerta Economica" Tecnica. Si conferma che ai concorrenti sarà consentito allegare al documento “offerta tecnica, contingentato in 30 facciate, ulteriori allegati esplicativi dell’offerta stessa (eventualmente compressi in un unico documento/file).

6. Art. 16 "Contenuto della Busta - Offerta Economica" Tecnica. Si conferma che la Tabella di sintesi possa essere inserita a pag. 31 dell’offerta tecnica ovvero in allegato alla stessa.

7. Si elencano le seguenti voci di spesa:

pubblicazione avviso ed esito : euro 4.000,00 ca.

stipula del contratto – diritti di segreteria - bolli: euro 2.000,00 ca.

Domanda : art. 32 manutenzione e arredi . L'articolo richiama " relativamente alla manutenzione ordinaria dell'impianto termico dei servizi in appalto la ditta affidataria si avvarrà del servizio fornito dal Comune tramite proprie ditte incaricate". Ne consegue che gli oneri e la titolarità del terzo responsabile e l'onere economico della manutenzione ordinaria della caldaia sono a carico del gestore o del Comune ?

Risposta :

Le manutenzioni ordinarie, le manutenzioni straordinarie,  sono a carico del Comune di San Cesario sul Panaro, ente committente, la titolarità del terzo responsabile, e i conseguenti oneri economici sono a carico dell'ente committente. Ogni diversa specificazione contenuta negli atti di gara, non deve essere considerata in quanto trattasi di refuso.

Domanda : art. 32 manutenzione e arredi; si richiama "la ditta avrà inoltre l'obbligo di garantire, mantenere e controllare periodicamente tutte le condizioni di sicurezza dei locali e di quanto in esso contenuto ; nonchè delle aree esterne e delle attrezzature in esse collocate come previsto dalla vigente normativa in materia". Ne consegue che l'aggiudicatario è responsabile della verifica e del corretto mantenimento di attrezzature quali, ad esempio, la caldaia del plesso, gli estintori, le eventuali manichette degli idranti, le porte di sicurezza, la marcatura CE delle attrezzature presenti, il controllo e la rispondenza alla normativa dei giochi esterni , ....?

Risposta : L'obbligo di garantire, mantenere e controllare periodicamente tutte le condizioni di sicurezza dei locali e di quanto in esso contenuto,  nonchè delle aree esterne e delle attrezzature in esse collocate come previsto dalla vigente normativa in materia grava sul Comune di San Cesario sul Panaro, ente committente, che  è responsabile della verifica e del corretto mantenimento di attrezzature quali, ad esempio, la caldaia del plesso, gli estintori, le eventuali manichette degli idranti, le porte di sicurezza, la marcatura CE delle attrezzature presenti, il controllo e la rispondenza alla normativa dei giochi esterni. Ogni diversa previsione degli atti di gara non deve essere considerata, in quanto trattasi di refuso. 

Domanda : Art. 32 manutenzione e arredi , richiama come competenza della ditta aggiudicataria "la manutenzione ordinaria delle aree cortilive di pertinenza e delle aree verdi di riferimento". All'art. 34 ruolo e funzioni dell'ente committente , si scrive che "sono a carico del comune di San Cesario ...... gli sfalci periodici dell'area verde di pertinenza e potatura piante per le aree esterne". Conseguentemente si richiede : di chi è la spettanza della cura e manutenzione del giardino del Nido ? del gestore o dell'amministrazione comunale ?

Risposta : Le manutenzioni ordinarie, le manutenzioni straordinarie, gli sfalci e la gestione delle aree cortilive, sono a carico del Comune di San Cesario sul Panaro, ente committente. Ogni diversa specificazione contenuta negli atti di gara, non deve essere considerata in quanto trattasi di refuso.