servizi di portineria, sicurezza, vigilanza, accoglienza al pubblico e presidio dei luoghi presso l’Autodromo Enzo e Dino Ferrari in AQ

Domanda : Buongiorno, con la presente siamo a richiedere se fosse possibile avere il calendario degli eventi per avere un'idea del numero degli stessi. 1. Sappiamo che possono variare, ma con i dati che sono stati forniti nel capitolato e nel disciplinare è difficile approntare un calcolo economico preciso. 2. E' importante capire, del monte annuale di 18.000 ore, quante potrebbero essere notturne. 3. Sarebbe anche utile sapere quante ore svolgono annualmente i tre operatori da assorbire, in particolare i due livelli V, visto che gli va garantita la stessa RAL attuale. 4. La tabella a pagina 2 del Capitolato è incompleta senza sapere il numero annuale degli eventi, anche solo indicativo, perchè in alcuni eventi viene richiesto un numero corposo di operatori. 5. Nella tabella a pagina 3 del disciplinare invece sono conteggiati solo i di servizi di portierato, quindi i servizi richiesti nella tabella a pagina due del capitolato sono tutti extra o parte delle ore sono comprese nelle 18.000 conteggiate nel disciplinare? Restando in attesa di riscontro porgiamo cordiali saluti

Risposta :

1. Il calendario è deciso ogni anno con il consenso dell’Amministrazione comunale e dunque non è possibile ad oggi conoscere il calendario degli eventi degli anni venturi. Pertanto ad oggi non può che rimandarsi agli standard descritti nel Disciplinare e Capitolato.

2. Ad oggi possono stimarsi circa 2.000 ore. Si precisa che il dato da ultimo fornito è meramente stimato e dipenderà dall’effettivo calendario che verrà approvato anno per anno.

3. Si veda la risposta al precedente chiarimento n. 10.

4. Non essendo ad oggi pubblicato il calendario per gli anni a venire, non può che rinviarsi alla Tabella a pag. 2 del Capitolato nonché alle ulteriori previsioni della documentazione di gara.

5. La Tabella a pag. 2 del Capitolato ricomprende tutti i servizi previsti nella tabella 1 dell’art. 1.4 del Disciplinare e dunque le prestazioni indicate nella Tabella a pag. 2 del capitolato sono ricomprese nelle 18.000 ore stimate annue.

Domanda : Buongiorno, siamo a sottoporre a i seguenti chiarimenti: “1-…Dall’Allegato 2 (Planimetrie ) si evince che in rosso sono indicate n° 62 postazioni. In planimetria, si indicano con 28 le postazioni. Quante postazioni sono e quali?. 2- Punto B Griglia progetto. Si chiede se le 20 pagine di tale punto siano composte, per il punto B1, dagli attestati di formazione e , per il punto B2 , dalle certificazioni . Grazie Cordiali saluti

Risposta :

In risposta al quesito si precisa:

1. Le 28 postazioni indicate negli allegati grafici al Capitolato corrispondono al numero massimo delle postazioni gestite negli ultimi anni; per manifestazioni come, ad esempio, la Formula Uno a porte aperte sono state invece utilizzate quasi tutte le postazioni indicate negli allegati grafici di cui trattasi

2. All’art. 17.2 del Disciplinare è previsto che “Per ogni relazione, di cui ai precedenti punti a), b) e c), la relazione, ivi compresi eventuali allegati, deve essere costituita da un massimo di 20 facciate [..]”

Domanda : Buongiorno, pur avendo letto il disciplinare, non ci è chiaro se, partecipando in raggruppamento, il DGUE e gli allegati 2, 3 e 4 vadano compilati e firmati congiuntamente, oppure ogni operatore economico facente parte del raggruppamento deve compilarli separatamente? Ringraziando porgiamo cordiali saluti

Risposta : Si precisa che in caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di imprese il DGUE e gli allegati 2, (2 bis se del caso), 3 e 4 devono essere compilati e sottoscritti da ciascun operatore economico costituente il raggruppamento. Si vedano in ogni caso le indicazioni fornite all’art. 16 del Disciplinare

Domanda : Buongiorno, in riferimento alla procedura aperta per l'affidamento dei servizi di portineria, vigilanza e accoglienza al pubblico CIG 8821551E2A, siamo a richiedere: 1. quali sono le date di assunzione del personale da riassorbire? Questa informazione è necessaria per calcolare eventuali scatti di anzianità aggiuntivi e fare una proiezione più precisa dei costi del personale; 2. quante ore settimanali sono contrattualizzate ai tre operatori oggetto della clausola sociale? Ringraziando per l'attenzione riservataci e porgiamo cordiali saluti

Risposta :

Come già indicato all’art. 12 del Capitolato Speciale, si conferma che il CCNL applicato alle persone impiegate nei servizi è “agenzie di sicurezza sussidiaria e degli istituti investigativi”
Circa le informazioni sul personale impiegato si riporta quanto nel seguito:
- dipendente n.1 livello 5,  data assunzione 04/05/2017 tempo indeterminato,  scatti anzianità n.1, costo lordo annuo medio  € 15.000;
- dipendente n.2 livello 5, data assunzione 01/09/2018, tempo indeterminato, scatti anzianità 0, costo annuo lordo € 15.000;
- dipendente n.3 livello 7, data assunzione 27/03/2020, tempo determinato, scatti anzianità 0, costo annuo lordo € 13.000;
Per completezza si precisa che il costo annuo complessivo medio del personale impiegato è di complessivi € 43.000 lordi

Domanda : Con riferimento al requisito “iscrizione nell’elenco prefettizio del personale addetto ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo ai luoghi paerti al pubblico o in pubblici esercizi, di cui al D.M. 6 ottobre 2009 e del Regio Decreto 18 giugno 1931, n. 773”, premesso che, come stabilito dall’ANAC “il possesso della licenza ex articolo 134 Tulps costituisce condizione di partecipazione alle gare per l’affidamento dei servizi di vigilanza privata, il conseguimento dell’estensione territoriale o ad altre attività, ex articolo 257, comma 5 sopra citato, costituisce una condizione di stipulazione del contratto, dopo l’aggiudicazione (Delibera ANAC n. 462 del 23 maggio 2018)” siamo a richiedere conferma che il requisito sia soddisfatto anche nel caso in cui un concorrente già titolare di una licenza prefettizia ex articolo 134 del Tulps abbia presentato istanza per l’estensione dell’autorizzazione dell’operatività di cui alla classe C (servizi regolati da leggi speciali o decreti ministeriali svolti da personale diverso dalle guardie giurate (stewarding o buttafuori).

Risposta :

Riportandoci alle risposte a chiarimenti già formulate, cui si rinvia, si conferma che l'iscrizione agli elenchi prefettizi di cui al D.M. 06.10.2009 è da riferirsi al personale dipendente del soggetto aggiudicatario, titolare di idonea autorizzazione ex art. 134 del R.D. 18/06/1931 n. 773, che verrà impiegato nella esecuzione dei servizi oggetto di appalto.

Domanda : Buonasera, in relazione alla procedura "affidamento dei servizi di portineria, sicurezza, vigilanza, accoglienza al pubblico e presidio dei luoghi presso l'Autodromo di Imola - CIG 8821551E2A" e precisamente alla Tabella 1 del Paragrafo 1, si richiede se la tariffa di 15,018 euro/ora di servizio prestato per ogni addetto sia comprensiva o meno di IVA. Inoltre siamo a richiedere in che modo sia stato calcolato l'importo a base di gara in relazione a tale tariffa e al monte ore previsto.

Risposta :

Si conferma che la tariffa di € 15,018 euro/ora non è comprensiva di IVA.

L’importo a base di gara è stato stimato tenendo anche in considerazione i fattori di costo del CCNL di settore; il monte ore è stato stimato in base alla storicità degli anni precedenti ed in relazione agli eventi futuri ad oggi ipotizzati.

Domanda : Gentili Signori, dal momento che ad oggi non abbiamo ancora il bilancio di esercizio 2020 definitivamente approvato e depositato siamo a richiedere, nel caso in cui resti tale fino alla scadenza della gara, se per il punto 13 del disciplinare nel comma "aver realizzato negli ultimi tre esercizi disponibili antecedenti alla pubblicazione del Bando (2018/2019/2020), un fatturato medio annuo non inferiore ad Euro 400.000,00", possano essere considerati i bilanci 2017/2018/2019. Grazie

Risposta :

I requisiti di capacità economico-finanziaria, di cui all'art. 13 del Disciplinare di Gara, si riferiscono al fatturato degli esercizi 2018/2019/2020 in ragione della necessità di assicurarsi che i concorrenti posseggano livelli di capacità organizzativa e struttura aziendale adeguata. Per il requisito inerente la capacità economica finanziaria è ammesso l’avvalimento nei termini e limiti di cui all’art. 89 del D.Lgs. 50/2016.

Domanda : Si precisa che il documento denominato “Progetto di assorbimento del personale”, previsto all’art. 18.5 del disciplinare di gara, deve essere prodotto, unitamente al modello di offerta economica (allegato 5), nell'apposita sezione creata all'interno della busta economica.

Risposta : Si precisa che il documento denominato “Progetto di assorbimento del personale”, previsto all’art. 18.5 del disciplinare di gara, deve essere prodotto, unitamente al modello di offerta economica (allegato 5), nell'apposita sezione creata all'interno della busta economica.

Domanda : Al fine di garantire il principio del favor partecipationis, siamo richiedere una deroga riguardo ai servizi di portierato, custodia e vigilanza in quanto possono essere svolti da aziende in possesso dei requisiti tecnico professionali del settore senza obbligatoriamente essere autorizzati dalla prefettura. I suddetti servizi, di fatto, si distinguono in due principali categorie, vigilanza attiva e vigilanza passiva. Per la passiva non è richiesta alcun titolo di Polizia, per la seconda è obbligatorio tale titolo ed è esclusivamente riservato alle attività di GpG. Per cui, fermo restando le attività di gestione e coordinamento di eventi e spettacoli, che richiedono l'autorizzazione prefettizia, vigilanza, portierato e reception possono essere svolti da 'normali' aziende di servizi fiduciari. In sostanza si richiede la possibilità di rettifica per quel che riguarda I requisiti che devono essere posseduti da ciascuna delle imprese, in sostanza dovrebbe possedere solo per le attività in cui è necessaria 13. Requisiti di capacità tecnico-organizzativa paragrafo 13.3 I requisiti relativi ai Requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 13.1 lett. b) devono essere posseduti da: a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE; b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica. Si fa riferimento alla più recente giurisprudenza amministrativa ha sottolineato che la Legge n°340/2000, che ha soppresso l’autorizzazione di polizia di cui all’art.62 del T.U.L.P.S., ha dato spazio a società di servizi di portierato, società che, venendo peraltro a legarsi, sia pure in un rapporto temporaneo, con gli stabili da custodire, sono ammissibili nel vigente ordinamento nazionale e comunitario, così come peraltro previsto anche nell’ambito dei servizi di gestione delle proprietà immobiliari, di cui alla normativa comunitaria e nazionale attuata con D.Lgs. n°157/1995 ed alla normativa definita dall’ANAC all’interno della Determinazione n. 9 del 22/07/2015 In attesa di un Vs. riscontro, porgiamo cordiali saluti.

Risposta :

In risposta al quesito si precisa che, al di là della terminologia utilizzata nei documenti di gara, l’oggetto della procedura è: 1) la vigilanza attiva di una infrastruttura di proprietà pubblica  che richiede speciali esigenze di sicurezza 2) i servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi di cui all’art. 3, commi da 7 a 13 della L. n. 94 del 15.07.2009, e di cui al D.M. 06.10.2009.

L’attività di appalto di cui al punto 1) necessita della autorizzazione dell’art. 134 del regio decreto 18.06.1931 n. 773; per le attività di appalto di cui al punto 2) occorre riferirsi alle previsioni ed ai requisiti della L. n. 94 del 15.07.2009 (art. 3 commi da 7 a 13) e del D.M. 06.10.2009. Il DM  stabilisce che il personale deve essere dipendente da istituti autorizzati a norma dell’art. 134 del Testo Unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18.06.1931 n. 773 e iscritto nell’elenco prefettizio per i servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi, anche qualora gli spazi siano temporaneamente utilizzati a fini privati.

I servizi oggetto di appalto si svolgono infatti presso il Polo Funzionale dell’Autodromo Internazionale “Enzo e Dino Ferrari” di Imola, infrastruttura pubblica che necessita di speciali esigenze di sicurezza e inoltre luogo aperto al pubblico in cui si effettuano attività di intrattenimento e di pubblico spettacolo.

Si precisa che a tutti gli eventi, anche qualora svolti a porte chiuse, vi è comunque la presenza di pubblico (utenti, fruitori dei servizi dell’Autodromo, staff di questi ultimi, ospiti, media, fotografi, ecc.), il che conferma l’esigenza che il personale addetto ai servizi sia iscritto negli elenchi prefettizi di cui al D.M. 06.10.2009 e dipendente da istituti autorizzati a norma dell’art. 134 del Testo Unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18.06.1931 n. 773.

Conseguentemente si conferma l’articolazione dei requisiti di partecipazione come indicati negli atti di gara anche con riferimento alla partecipazione in forma aggregata, precisandosi in ogni caso che il requisito di cui all’iscrizione nell’elenco prefettizio del personale addetto ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi è legato alle persone che verranno adibite ai servizi e che gli operatori economici alle cui dipendenze opera il personale devono necessariamente essere autorizzati  ex art. 134 del R.D. 18/06/1931 n. 773.

Domanda : Gentili Signori, siamo a chiedere conferma che per quanto riguarda il requisito di capacità tecnico-organizzativa "aver svolto, nell'ultimo triennio, 2018/2019/2020, un servizio analogo unitario relativo a servizi di portineria, sicurezza e accoglienza pubblico per committente pubblico e/o privato riferito ad un evento aperto al pubblico con affluenza riferita all'evento singolo di almeno 30.000 persone" possa considerarsi valido il servizio di accoglienza, sicurezza e portierato continuativo presso il Colosseo. Grazie

Risposta :

Si precisa che il requisito di cui all’art. 13.1 lett. c) del Disciplinare "aver svolto, nell'ultimo triennio, 2018/2019/2020, un servizio analogo unitario relativo a servizi di portineria, sicurezza e accoglienza pubblico per committente pubblico e/o privato riferito ad un evento aperto al pubblico con affluenza riferita all'evento singolo di almeno 30.000 persone" è da riferirsi ad un evento/manifestazione singola unitaria nel quale vi sia stata, in tale occasione, un affluenza a tale evento/manifestazione di almeno 30.000 persone.

Domanda : Gentilissimi, sino a quando si può richiedere il sopralluogo? Sappiamo di dover inoltrare richiesta tramite PEC, ma per motivi organizzativi dovremmo sapere qual è la scadenza per poter inviare l'e-mail. Ringraziamo fin da ora per la cortese risposta Cordiali saluti

Risposta :

Non è previsto dagli atti di gara un termine ultimo per la richiesta di sopralluogo che dovrà pertanto essere inviata in tempo comunque utile per la presentazione dell’offerta.

Domanda : Gentilissimi, in merito alla procedura per l'affidamento “dei servizi di portineria, sicurezza, vigilanza, accoglienza al pubblico e presidio dei luoghi presso l’Autodromo di Imola - CIG 8821551E2A", e precisamente in relazione al punto 17 pag. 20 del Disciplinare di gara Contenuto della Busta “B - Offerta tecnica”, siamo a richiedere se deve essere presentata un' unica relazione costituita da un massimo di 20 facciate contenente le tre relazioni citate al punto 17.1 a) b) e c), oppure se devono essere presentate nr. 3 relazioni separate a),b) e c) costituite ognuna da un massimo di 20 facciate. Cordiali saluti

Risposta :

L’art. 17.2 del Disciplinare espressamente prevede che “Per ogni relazione di cui ai precedenti punti a), b) e c), la relazione, ivi compresi eventuali allegati, deve essere costituita da un massimo di 20 facciate, comprensive di eventuali disegni grafici e tabelle, in formato A4 con carattere Arial dimensione 10 e interlinea doppia oltre che da un massimo di 2 tavole formato A3 contenente eventuali dettagli, schemi e rappresentazioni grafiche di quanto proposto. […]”. Pertanto dovranno essere presentate tre relazioni di cui all’art. 17.1 lett. a), b) e c) del Disciplinare, aventi ciascuna i limiti e le caratteristiche sopra riportate.

Domanda : Gentilissimi, in merito alla procedura per l'affidamento “dei servizi di portineria, sicurezza, vigilanza, accoglienza al pubblico e presidio dei luoghi presso l’Autodromo di Imola - CIG 8821551E2A", e precisamente in relazione al punto 13.C Requisiti di capacità tecnico professionale ed economico finanziaria - pag. 10 del Disciplinare di gara, siamo a richiedere, qualora un Concorrente abbia iniziato la propria attività nel 2020, se i requisiti richiesti (servizi analoghi) possono essere riferiti al periodo di attività comprendente pertanto gli anni 2020 e 2021. Cordiali saluti

Risposta :

ANAC ha indicato che per le imprese di recente costituzione che “il calcolo per la verifica del possesso dei requisiti indicati nel bando va effettuato sugli anni di effettiva esistenza dell’impresa e i bilanci e la documentazione da presentare sono da riferirsi agli anni di effettiva operatività della stessa” (cfr. deliberazioni ANAC 20 dicembre 2017, n. 1349; 23 maggio 2018, n. 473 e 14 giugno 2017, n. 671). Quindi per i requisiti di capacità economico-finanziaria la verifica circa il possesso dei requisiti sarà operata in linea anche con quanto riconosciuto da A.N.AC e dalla dottrina e giurisprudenza prevalente.  In ogni caso per i requisiti di capacità tecnico professionale di cui al punto 13.1 lett. c) del Disciplinare, si rinvia alle indicazioni del Disciplinare stesso in caso di partecipazione nelle forme di cui all’art. 45 comma 2 lett. d), e), f) e g) D.Lgs. 50/2016, nonché all’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 89 del D.Lgs. 50/2016