Città Metropolitana di Bologna - SA - Servizio di manutenzione e pulizia delle aree verdi.

Domanda : Buongiorno, con la presente si chiede: 1) Con riferimento al Punto 7.3.1 del Disciplinare di gara: il triennio di riferimento è il 2020-2021-2022? I Servizi analoghi devono essere già conclusi? 2) Con riferimento al Punto 7.3.1 bis del Disciplinare di gara: il Servizio analogo deve essere già concluso? 3) Con riferimento al Punto 7.3.2 del Disciplinare di gara: nell’ ipotesi di partecipazione in Costituendo RTI di Tipo Orizzontale è necessario il Possesso dell’ Attestazione SOA da parte di tutte le partecipanti al RTI o in alternativa si puo’ presentare una dichiarazione in cui si attesta di aver svolto lavori analoghi da parte della Società non in possesso di attestazione SOA?

Risposta :

1-2) Con riferimento ai paragrafi 7.3.1. e 7.3.1 bis del Disciplinare, i servizi analoghi devono essere stati eseguiti nei tre anni precedenti alla pubblicazione del bando, quindi dalla data dell’1/03/2020 fino all’28/02/2023.

Concorre al possesso del requisito e alla relativa comprova, con le modalità di cui al disciplinare, solo la parte di contratto eseguito con buon esito nel sopracitato periodo e per il relativo corrispettivo economico.

3) Con riferimento al paragrafo 7.3.2 del Disciplinare, si conferma che in caso di partecipazione di RTI di tipo orizzontale, unica forma di RTI ammessa, l’attestazione SOA dovrà essere posseduta da tutti i membri del RTI.

Domanda : Con riferimento al punto 7.2.1 del disciplinare di gara inerente il fatturato medio annuo riferito agli esercizi finanziari 2020, 2021, e 2022 si chiede se, per l'esercizio 2022, non essendo ancora scaduti i termini per il deposito del bilancio stesso, tra le alternative indicate per la comprova dei requisiti, è ammessa la presentazione di idonee referenze bancarie e/o idonea copertura assicurativa contro i rischi professionali in sostituzione del relativo bilancio.

Risposta :

Il disciplinare di gara, redatto in aderenza al Bando tipo 1, prevede che la comprova del requisito in capo in capo all'aggiudicatario proposto sia acquisita, ove possibile, attraverso il FVOE, altrimenti sia fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice, mediante la presentazione uno o più dei seguenti documenti:

- per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;

- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del Modello Unico o la Dichiarazione IVA;

- dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.

Solo in subordine prevede che l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare la documentazione a comprova, possa provare la propria capacità economica e finanziaria mediante idonee referenze bancarie o, ove prevista, idonea copertura assicurativa contro i rischi professionali.

Domanda : con la presente siamo a chiedere se è obbligatorio effettuare il sopralluogo prima della scadenza della presentazione della gara.

Risposta :

Come già precisato in occasione del chiarimento PI091522-23 - risposta a quesito 1 - trattandosi di gara "a perimetro non definito" bandita da Soggetto aggregatore, non sono allo stato conosciuti né gli Enti/Amministrazioni che, nel periodo di vigenza della Convenzione quadro, aderiranno né quante e quali aree questi intenderanno includere negli Ordinativi di Fornitura. Dunque, non è previsto alcun sopralluogo.

Domanda : Con la presente SI CHIEDE conferma che sia possibile presentare offerta in Costituendo RTI di tipo MISTO, in cui una mandante, priva di attestazione SOA, non eseguirà lavori e/o non eseguirà lavori in misura superiore alla soglia dei €150.000 (senza dover dimostrare il possesso di alcun ulteriore requisito).

Risposta :

Non è ammessa la partecipazione nella forma del raggruppamento verticale o del raggruppamento misto.

La legge di gara, infatti, non contempla una distinzione tra prestazione principale e prestazione secondaria; pertanto, conformemente all’art. 48, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e a consolidata giurisprudenza, è ammessa la partecipazione tramite raggruppamento solo orizzontale, come peraltro si evince dal paragrafo 7.4 del disciplinare rubricato “INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE” ove sono dettate le prescrizioni in merito al possesso dei requisiti unicamente per la partecipazione del RTI orizzontale, e, in particolare, all’ultimo capoverso con riferimento alla SOA.

Domanda : Quesito n. 1: con riferimento al criterio 3, il disciplinare di gara riporta che relazione "[...] dovrà al minimo contenere informazioni relative alle prestazioni in oggetto, cui intende adibire persone in condizione di svantaggio e l'impegno da esse prestato [...]" si richiede cosa si intende per "impegno da esse prestato". Quesito n. 2: con riferimento al criterio 3, il disciplinare di gara riporta che "[...] il concorrente dovrà indicare la % di copertura delle attività lavorative svolte da persone in condizione di svantaggio rispetto alla quantità complessiva di ore previste per l'esecuzione del servizio.[...]". Ai fini del calcolo della suddetta % si richiede se la modalità riportata nell'esempio che segue sia corretta. In caso contrario si richiede specificare cosa si intende per quantità complessiva di ore previste per l'esecuzione del servizio e di conseguenza per % di copertura delle attività lavorative svolte da personale svantaggiato. Quesito n. 3: con riferimento al criterio 3, si richiede se i soggetti svantaggiati che si intende impiegare nell'erogazione del servizio in appalto debbano essere assunti ex novo o può essere impiegato personale svantaggiato già assunto dal concorrente? Si richiede, inoltre, se sia previsto un numero minimo di lavoratori in condizioni di svantaggio da impiegare nell'ambito delle attività in appalto.

Risposta :

Quesito n. 1:

Nell’ambito del progetto di inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati appartenenti alle categorie di cui all’art. 4 della legge 8 novembre 1991, n. 381 presentato, la dicitura “impegno da esse prestato”, riportata in disciplinare nella descrizione dei contenuti della Relazione “INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE IN CONDIZIONI DI SVANTAGGIO”, è da intendersi riferita all’impegno di detto personale nell’ambito del complesso delle prestazioni che compongono il servizio. Tale impegno, le cui modalità sono descritte dall’offerente nella suddetta relazione, deve svolgersi nell’ambito degli specifici programmi di accompagnamento al lavoro realizzati dai servizi socio sanitari della Aziende Unità Sanitarie Locali ed essere coerente con “la percentuale di copertura delle attività lavorative svolte da persone in condizione di svantaggio rispetto alla quantità complessiva di ore previste per l’esecuzione del Servizio” offerta nel Modello 4 - offerta tecnica.

Quesito n. 2:

Con riferimento all’esempio proposto, laddove si ipotizza la parità di ore lavorate per tutti i lavoratori (svantaggiati e non), se il personale in condizioni di svantaggio costituisce una certa percentuale dell’organico complessivo destinato al servizio per il lotto, si conferma che tale valore percentuale è il dato da riportare in offerta tecnica, in quanto costituisce la “percentuale di copertura delle attività lavorative svolte da persone in condizione di svantaggio rispetto alla quantità complessiva di ore previste per l’esecuzione del Servizio”.

Quesito n. 3:

I soggetti svantaggiati possono anche essere già assunti dal concorrente, nell’ambito di specifici programmi di accompagnamento al lavoro, e non è previsto un numero minimo.

Domanda : Buongiorno, in merito al criterio n. 2 "Censimento" previsto per la redazione dell'offerta tecnica, oltre alle alberature devono essere incluse altre tipologie di oggetti (aree verdi in genere, arredi, attrezzature ludiche ecc)?

Risposta :

All’art. 20.2.2, comma 1, del capitolato è esplicitato che: “Il servizio “Manutenzione e Pulizia Aree Verdi” comprende le attività di censimento, catalogazione e di restituzione grafica in un database georeferenziato, delle informazioni relative alle Aree Verdi, alberature e parchi gioco oggetto dell’OF/OAF,..omissis”.

I relativi sottocapitoli 20.2.2.1, 20.2.2.2 e 20.2.2.3 descrivono le modalità di esecuzione per ciascuna delle tre tipologie: aree verdi, alberature e aree ludiche.

Domanda : Buongiorno, in merito alla vostra Risposta PI090913-23, abbiamo appurato che tramite la piattaforma è possibile compilare e caricare anche il DGUE delle mandanti/consorziate e chiediamo conferma che si possa procedere in questo senso.

Risposta : Si conferma che, stante la necessità di fornire anche il DGUE di mandanti/consorziate, detto documento può essere tanto compilato fuori piattaforma e poi ivi caricato, quanto compilato direttamente su SATER.

Domanda : QUESITO 1: Si richiede, al fine di poter effettuare una stima puntuale degli interventi manutentivi richiesti ed in relazione ai relativi importi economici (propedeutici, anche, per la definizione del costo della manodopera), se sia possibile avere le consistenze (anche indicative) delle aree oggetto di convenzione. QUESITO 2: Si richiede rispettivamente conferma per quanto concerne il criterio tecnico 4. Educazione Ambientale che trattasi di criterio tabellare (T) e che l’indicazione Discrezionale (D) nella tabella 17.1 Criteri di Valutazione dell’Offerta Tecnica del Disciplinare sia un refuso e che per il suddetto criterio, in caso sia offerto, sia sufficiente la spunta nel modello offerta tecnica allegato 4.

Risposta :

Risposta a quesito 1:
Trattandosi di gara "a perimetro non definito" bandita da Soggetto aggregatore, non sono allo stato conosciuti gli né gli Enti/Amministrazioni che, nel periodo di vigenza, aderiranno alla convenzione né le aree che queste intenderanno includere negli Ordinativi di Fornitura. Per questi motivi, in sede di gara non è possibile né conoscere né quantificare, nemmeno in via indicativa, le consistenze di tali aree.

Risposta a quesito 2:
 Come si evince dal punto 4 del paragrafo 17.2 del Disciplinare di gara, nonché dall’all. 4 al disciplinare “modello di offerta tecnica”, si conferma che trattasi di criterio di tipo tabellare (T) per il quale, se offerto, è sufficiente la spunta in corrispondenza del campo 4 del citato modello. L'indicazione Discrezionale (D) in tabella è un mero refuso. 

Domanda : In merito al requisito 7.2.1 relativo al fatturato globale medio annuo si chiede se, per una società di capitali il cui bilancio 2022 non è chiuso, è possibile dimostrare il fatturato 2020, 2021 e 2022 con copia conforme della dichiarazione IVA con visto di conformità di un professionista abilitato dalla quale si evince il fatturato stesso

Risposta :

Per le modalità di comprova del requisito di cui al paragrafo 7.2.1 in caso di bilancio 2022 non disponibile, fermo restando che il disciplinare prevede – come da chiarimento PI082922-23 – modalità suppletive, stante il disposto degli art. 83, 86 comma 4 e allegato XVII parte 1, lett. c), si ritiene comunque idonea anche la presentazione di copia conforme della dichiarazione IVA con visto di conformità di un professionista abilitato dalla quale si evince il fatturato stesso.

Domanda : Si chiede conferma che occorra presentare, in caso di partecipazione a più lotti, distinte garanzie provvisorie per ciascun lotto e che non sia possibile presentare unica cauzione provvisoria sulla somma degli importi ai quali si intende partecipare.

Risposta :

Si conferma che, ai sensi del paragrafo 10.2 del disciplinare in ossequio al bando tipo Anac n. 1, in caso di partecipazione a più lotti, sono prestate tante distinte ed autonome garanzie provvisorie e impegni al rilascio della definitiva quanti sono i lotti cui si intende partecipare.

Domanda : Si chiede conferma che le Istanze di Partecipazione non debbano essere presentate per le consorziate esecutrici indicate dai consorzi di cui alle lettere b) e c), in quanto i requisiti di queste ultime saranno dichiarati attraverso i DGUE e dichiarazioni integrative al Dgue.

Risposta :

Si conferma.

Domanda : Si chiede conferma se sia possibile presentare nella busta amministrativa un unico Dgue, Dichiarazione integrativa ecc.. con espressa indicazione di tutti i lotti per cui si intende partecipare, così come previsto per l'istanza di partecipazione.

Risposta :

Come previsto dal paragrafo 14.1 del Disciplinare, il DGUE deve essere compilato direttamente sulla piattaforma SATER: è possibile caricarne uno unico con espressa indicazione del lotto/dei lotti di partecipazione. Qualora il concorrente partecipi in raggruppamento/consorzio, l’unico DGUE compilabile su piattaforma è quello della capofila/mandataria, mentre il DGUE delle mandanti/consorziate, anche questo unico ma con indicazione di tutti i lotti di partecipazione, dovrà essere compilato fuori piattaforma e su questa caricato.

Anche la dichiarazione integrativa può essere unica, con indicazione dei lotti di partecipazione.

Domanda : In merito alla compilazione del Dgue per i criteri di selezione richiesti, si chiede se sia possibile limitarsi a compilare la sezione a della parte IV, indicando "SI", senza compilare nessun'altra sezione della parte IV, in quanto i criteri di selezione sono già dichiarati nell'allegato 1 istanza di partecipazione.

Risposta :

Si conferma che è possibile fare rinvio all’istanza di partecipazione laddove sovrapponibile.

Domanda : SI CHIEDE chiede di concedere una adeguata PROROGA DEI TERMINI DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA DI ALMENO 15 GIORNI.

Risposta :

La proroga dei termini di presentazione delle offerte non è compatibile con gli auspicabili tempi di attivazione delle convenzioni, al fine di evitare o comunque ridurre al minimo la soluzione di continuità della copertura del servizio di pulizia e manutenzione aree verdi in particolare per il Lotto 1, il cui massimale è già ad oggi esaurito. Per il raggiungimento di tale obiettivo è stata programmata l’attività del Soggetto aggregatore pubblicata sull’apposito portale.

Domanda : Con la presente siamo a presentare le seguenti richieste di chiarimento. 1) In merito ai punti del disciplinare 7.2.1. “Fatturato globale medio annuo riferito agli esercizi finanziari 2020, 2021, 2022” e 7.2.2 “Fatturato specifico medio annuo, nel settore di attività oggetto dell’appalto, riferito agli esercizi finanziari 2020, 2021, 2022”, a comprova dei requisiti posseduti, viene prevista la possibilità di produrre, per le società di capitali, i bilanci o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte, corredati della nota integrativa dai quali si evinca il fatturato specifico dichiarato. 2) Si chiede se quanto previsto dal disciplinare “…bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte…” si possano considerare i bilanci relativi al triennio finanziario approvato 2019-2020-2021 oppure se occorra optare per le ulteriori previsioni del disciplinare con specifico riferimento all’anno finanziario 2022 (es. dichiarazione del Collegio Sindacale o referenze bancarie) relativo quindi agli esercizi finanziari che occorre possedere per essere ammessi in gara (2020, 2021, 2022). In merito al punto del disciplinare 7.4 che prevede “Il requisito dell’elenco dei servizi analoghi di cui al precedente punto 7.3.1 deve essere posseduto nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale sia dalla mandataria sia dalle mandanti”, si chiede cortesemente di specificare se sia da intendere che il requisito debba essere posseduto complessivamente dalla mandataria e dalla mandanti e in tal caso se siano previste delle percentuali minime da rispettare.

Risposta :

Chiarimento in merito alla prima parte dl quesito:

Secondo quanto espressamente previsto ai paragrafi 7.2.1 e 7.2.2 del disciplinare, con riferimento alle annualità richieste per cui i bilanci non siano disponibili, la comprova dei requisiti deve essere fornita con le modalità alternative elencate; in particolare:

- con riferimento al requisito tanto del fatturato globale quanto del fatturato specifico, attraverso dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato (globale o specifico) dichiarato in sede di partecipazione;

- con riferimento al solo fatturato specifico, è possibile comprovare il requisito anche presentando copia delle fatture relative alla specifica attività da cui si ricava il fatturato specifico realizzato corredate, qualora la fattura non menzioni la specifica attività o la causale riportata non sia chiara, anche da copia dei contratti a cui le fatture si riferiscono; in alternativa il requisito è comprovabile presentando i certificati di regolare esecuzione  rilasciati dall’amministrazione/ente pubblico contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione o attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione, in originale o in copia.

Domanda : La presente per avere delucidazioni in merito al requisito del "Fatturato Specifico", si vuole sapere se possono essere presi in considerazione come servizi analoghi i servizi di sfalcio erba e potature lungo le strade provinciali, statali e autostradali.

Risposta :

Si conferma che i servizi indicati si possono considerare rientranti nel medesimo settore di attività di cui al paragrafo 7.2.2 del disciplinare di gara.

Domanda : Con la presente siamo ad inviare il seguente chiarimento: in merito all'attività di "manutenzione delle aree esterne pavimentate" (CSA cap.20.2.1.b), ed in particolare al "servizio neve e spargimento sale sui percorsi..." si chiede conferma che il prezzo a canone preveda di remunare la reperibilità H24 e il monitoraggio meteo e che l'opertività, scaturita da un evento nevoso, sia poi da contabilizzare in economia.

Risposta :

L’articolo 20.2.1.b.6 prevede l’autonomo avvio da parte del Fornitore, previo monitoraggio delle condizioni meteo, delle prestazioni finalizzate a garantire continuativamente il regolare svolgimento delle attività relativamente a immobili che insistono sulle aree in OF/OAF (comprese eventuali scale di emergenza esterne e percorsi per utenti diversamente abili e di servizio, da computarsi per il loro complessivo sviluppo planimetrico) nonché l’accessibilità e l’esodo fino alla pubblica via. Prosegue descrivendo, al comma 2 e successivi, ulteriori precisazioni sulle aree interessate, tutte le attività operative e in generale ciò che il Fornitore a canone deve garantire. 

Sono quindi da intendersi remunerati con il corrispettivo a canone tutti i singoli interventi che dovessero rendersi necessari nel rispetto di tale articolo di capitolato, nulla escluso e nulla da contabilizzare in economia.

A ulteriore chiarimento si pone all’attenzione il fatto che il canone annuale si calcola da capitolato a partire dal prezzo annuale a base d’asta PPBA moltiplicato per la superficie complessiva delle aree pavimentate che l’Ente contraente intende inserire in OF per l’esecuzione delle attività da 20.2.1.b.1 a 20.2.1.b.6. La specifica attività operativa di cui al quesito (20.2.1.b.6) è da svolgersi in concreto solo sulle vie d’esodo/accessibilità e sugli stalli minimi, come da descrizione, al fine di garantire comunque il regolare e sicuro svolgimento delle attività.