Città Metropolitana di Bologna - SA - Servizi di vigilanza e portierato

Domanda : Chiarimento d’ufficio relativo ai lotti 1, 2 e 3

Risposta :

Come si evince dall’art. 20.2.1 comma 4 e, coerentemente, da una lettura complessiva dei documenti di gara, per i lotti 1, 2, e 3, “gli Enti che aderiscano ad almeno uno dei servizi a canone di cui al precedente comma 1 - da V1 a V3 - possono attivare il servizio “M: manutenzione degli impianti antintrusione, di videosorveglianza e di comunicazione allarmi” su un patrimonio specificatamente individuato, con remunerazione a canone come da successivo art. 25.” Il Fornitore partecipando alla gara si impegna, in caso di aggiudicazione, a garantire, fra l'altro, anche questo servizio manutentivo per gli Enti che lo richiedono.

Domanda : Chiarimento d'ufficio

Risposta :

Si conferma che il termine per la presentazione delle offerte è il 04/09/2023 ore 12:00.

Domanda : Si chiede di confermare che la dicitura "NB: Nel caso di personale, mezzi, ecc. offerti in condivisione per più lotti, deve essere indicata" presente all'art.17.1.2. METODO DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI TECNICI PER IL SERVIZIO PORTIERATO (P), in riferimento ai sub-criteri 1.2 e 1.3, sia un refuso, in quanto essendo una procedura a perimetro "non definito" non è possibile tale quantificazione in fase di gara.

Risposta :

Non è presente alcun refuso rispetto alla dicitura che si riporta per intero: “NB: Nel caso di personale, mezzi, ecc. offerti in condivisione per più lotti, deve essere indicata la percentuale di impiego per il singolo lotto”. L’operatore economico è chiamato a formulare l’offerta per ciascun lotto di interesse, anche eventualmente indicando se e quale risorsa offerta intenda impiegare su più lotti e, in tal caso, indicando in relazione la percentuale di impiego per ciascun lotto.

Domanda : Per i sub-criteri 1.2 e 1.3, come esplicitato nella loro descrizione all'art.17.1.2. METODO DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI TECNICI PER IL SERVIZIO PORTIERATO (P), sono richieste "le quantificazioni del personale destinato al lotto". Come evidenziato alla risposte ai chiarimenti "per i lotti 4, 5 e 6 e per entrambi i servizi P1 e P2, stante il perimetro indefinito della procedura di gara bandita da Soggetto Aggregatore e l'autonomia decisionale degli Enti del territorio, non sono né conosciuti, né conoscibili in fase di gara i fabbisogni/monte ore di personale né l'elenco del personale attualmente impiegato". Si chiede pertanto di confermare l'interpretazione della scrivente secondo la quale ai criteri suddetti vengano valutate le logiche alla base del dimensionamento e le modalità organizzative, oltre alle competenze e alla formazione del personale impiegato.

Risposta :

Pur a fronte di una procedura a perimetro indefinito e fermo restando che i contenuti della relazione rimangono nella discrezionalità dell’operatore economico, saranno valutati secondo i parametri indicati nel disciplinare gli impegni che, attraverso l’offerta, l’operatore si assume con riferimento al singolo lotto di partecipazione ed al relativo massimale.

Domanda : All'art.17.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA del disciplinare, si chiede conferma che, nella tabella a pagina 48, i numeri dei sub-criteri 4 e 5 siano un refuso. In quanto al criterio 4, il sub-criterio riporta la numerazione 3.1 e al criterio 5 la numerazione 4.1. Si chiede quindi di confermare che la corretta numerazione sia la seguente: 4.1 Possesso di certificazione ISO9001:2015 per l'attività di portierato, servizi fiduciari 5.1 Possesso di certificazione SA8000

Risposta :

Si conferma.

Domanda : In riferimento all'art.17.1.2. "METODO DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI TECNICI PER IL SERVIZIO PORTIERATO (P)" del disciplinare, per la valutazione del criterio "3) INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE IN CONDIZIONI DI SVANTAGGIO" è riportata una griglia di assegnazione del punteggio. Si chiede conferma che per ogni intervallo di valori % di copertura delle attività lavorative svolte da persone in condizione di svantaggio rispetto alla quantità complessiva di ore previste per l'esecuzione del Servizio sia assegnato il corrispondente punteggio riportato nella colonna TLSi. A titolo esemplificativo si considerino tre concorrenti C1, C2 e C3 che offrano rispettivamente un valore % pari a 20,1, 23 e 25,5. Si chiede conferma che tutti i concorrenti nel range 20,1-25 abbiano un punteggio di 12. In caso contrario si chiede di definire il metodo di attribuzione.

Risposta :

Si conferma che l’attribuzione alle tre ipotizzate offerte del medesimo punteggio pari a 12 punti è conforme con la previsione di disciplinare, fatta salva la verifica circa i contenuti della relazione.

Domanda : DGUE: sulla piattaforma nella compilazione on line del documento, riscontriamo la presenza di alcuni campi obbligatori ma non pertinenti alla nostra fattispecie: chiediamo pertanto conferma che, non potendo lasciare in bianco i suddetti campi, laddove non sia possibile inserire espressamente delle note, gli stessi possano per così dire annullati inserendo caratteri speciali (esempio "==" oppure "0,00" )

Risposta :

Si conferma. Qualora un campo obbligatorio del modello DGUE proposto dal sistema non risulti pertinente è infatti possibile procedere come proposto.

Domanda : Tenendo conto che la Stazione Appaltante ha stimato il costo della manodopera pari al 85 % dell'importo del lotto posto a base di gara, chiediamo se è possibile conoscere la stima delle ore della manodopera, suddivise per i singoli lotti (4 - 5 - 6), al fine di quantificare il costo della manodopera da indicare nel modulo "Allegato_5P_al_Disciplinare_Offerta_economica Portierato". Chiediamo, inoltre, con riferimento al Sub-capitolo 3 dell'Offerta Tecnica se per il personale con competenze multiple, ai fini dell'attribuzione del punteggio, sia necessario allegare gli attestati o se è sufficiente l'impegno ad erogare la formazione e alla descrizione delle singole competenze.

Risposta :

Relativamente al primo quesito, come già esplicitato nel chiarimento PI257546-23, stante il perimetro indefinito della procedura, gli elementi noti ai fini della determinazione dei costi della manodopera, evidenziati nella documentazione di gara e a cui fare riferimento, sono:

·      Il massimale, per ciascun lotto, della convenzione biennale per il quale l’aggiudicatario è vincolato ad accettare OF, pari agli importi tabellati a pag 12 del disciplinare di gara e analogamente a pag. 7 del capitolato;

·      il valore percentuale stimato della manodopera di cui a pag. 13-14 del disciplinare di gara.

Sulla base delle proprie organizzazione aziendale, capacità imprenditoriale, esperienza, valutazione del rischio d’impresa e conoscenza del mercato, ciascun operatore economico espliciterà la propria offerta.

Relativamente al secondo quesito, in offerta tecnica l’operatore economico si impegna a garantire le abilitazioni minime previste dal capitolato e quanto in relazione “Organizzazione del servizio”. In fase esecutiva, per ciascun OF/OAF, l’elenco del personale completo di abilitazioni e la formazione continua, per la durata dell’OF, saranno esplicitati e dettagliati all’interno di ciascun PDS, come da articoli 5.2.5 e 5.2.6 del capitolato.

Domanda : In caso di partecipazione a più lotti si chiede conferma che sia sufficiente produrre un unico DGUE riferito ai lotti di partecipazione.

Risposta : Si conferma che in caso di partecipazione a più lotti è sufficiente la presentazione di un unico DGUE con indicazione dei lotti cui si intende partecipare, in quanto la piattaforma Sater prevede una busta amministrativa unica per tutti i lotti.

Domanda : Relativamente ai lotti 4,5 e 6 (Portierato), in relazione alla formulazione dell’Offerta Economica di gara, considerato che: • all’Articolo 20.3 del Capitolato Tecnico Prestazionale, il Servizio di Portierato per i Lotti territoriali 4-5-6 si articola in P1 – portierato e in P2 – portierato mediante operatori con competenze multiple, e che l’Ente Contraente può aderire per una o per entrambe le articolazioni P1 e P2; • nel modulo denominato Allegato 5P al Disciplinare di gara – Offerta economica Portierato devono essere indicati due valori del ribasso percentuale, uno per il servizio P1 e uno per il servizio P2, e che contestualmente devono essere dichiarati i costi complessivi della manodopera e i costi annui complessivi della sicurezza aziendale; • nella documentazione di gara non sono indicati dei fabbisogni orari e tantomeno evidenziate le possibili sedi di Enti e/o Amministrazioni cui garantire il servizio non essendoci ancora una adesione alla Convenzione di possibili fruitori; • all’Allegato 1 al Capitolato Tecnico Prestazionale sono indicati i prezzi unitari dei servizi di portierato P1 e P2 (rispettivamente fissate in 20,00 €/h e 23,00 €/h); • non sono indicate nei documenti di gara delle incidenze percentuali di massima dei due servizi di Portierato P1 e P2, (ad esempio esigenza % di ore/anno per il servizio P1 e per il servizio P2); Richiamate le due risposte fornite da codesto spettabile Ente ai Chiarimenti PI238496-23 e PI217584-23 in cui si sottolinea che trattandosi di gara “a perimetro non definito” non sono noti né il personale attualmente impiegato né gli attuali gestori dei servizi richiesti per “nessuno dei tre lotti”. Comprendendo quindi l’impossibilità di Codesta Spettabile Stazione Appaltante a fornire i fabbisogni di gara (es: monte ore) e ogni altra informazione circa il personale attualmente impiegato, si rappresenta la medesima difficoltà da parte dei concorrenti a fornire l’indicazione circa i costi complessivi della manodopera e i costi annui complessivi della sicurezza aziendale poiché indissolubilmente legati ad una quantificazione del monte ore da eseguire e al numero di addetti impiegati in appalto che, allo stato, non sono noti. Viste le circostanze, Codesto Spettabile Ente ha, infatti, redatto correttamente il modulo dell’Offerta Economica (Allegato 5P al Disciplinare di gara Offerta economica Portierato) nella parte in cui viene chiesto di indicare il ribasso percentuale offerto per i servizi denominati P1 e P2 poiché viene giustamente chiesto di formulare i ribassi offerti sui prezzi unitari orari dei due servizi per i quali sono stati indicati i costi orari posti a base di gara: tale tipologia di formulazione non viene tuttavia replicata in relazione ai costi complessivi della manodopera e i costi annui complessivi della sicurezza aziendale. In considerazione di tutto quanto qui evidenziato: 1) Nel caso in cui per i due servizi di portierato denominati P1 e P2 - Lotti 4-5-6 - i fabbisogni (monte ore/annuo per sede e/o per Lotto) siano noti, si chiede di specificare tali fabbisogni/monte ore e l’elenco del personale attualmente impiegato nei Lotti in questione. 2) Nel caso in cui i fabbisogni per i due servizi di portierato denominati P1 e P2 - Lotti 4-5-6 - non siano noti si chiede di specificare come debbano essere rappresentati i propri costi della manodopera e degli oneri della sicurezza aziendale. Ad esempio, è possibile rappresentarli nella forma di costo/orario rispettivamente per i due servizi di portierato denominati P1 e P2?

Risposta :

Quesito 1:

Per i lotti 4, 5 e 6 e per entrambi i servizi P1 e P2, stante il perimetro indefinito della procedura di gara bandita da Soggetto Aggregatore e l’autonomia decisionale degli Enti del territorio, come già anche chiarito in risposta ad altri precedenti quesiti pubblicati, si ribadisce che non sono né conosciuti, né conoscibili in fase di gara i fabbisogni/monte ore di personale né l’elenco del personale attualmente impiegato.

Quesito 2:

Per la definizione dei costi della manodopera (e degli oneri per la sicurezza aziendali annuali), gli elementi noti, evidenziati nella documentazione di gara e a cui fare riferimento, sono:

·      Il massimale, per ciascun lotto, della convenzione biennale per il quale l’aggiudicatario è vincolato ad accettare OF, pari agli importi tabellati a pag 12 del disciplinare di gara e analogamente a pag. 7 del capitolato;

·      il valore percentuale stimato della manodopera di cui a pag. 13-14 del disciplinare di gara (per il servizio Portierato – indistinto per P1 e P2).

Tali elementi consentono all’operatore economico una definizione complessiva dei costi/oneri di cui al quesito, in coerenza con quanto richiesto al punto B) dell’allegato 5P al disciplinare, sulla base delle proprie capacità imprenditoriale, esperienza, organizzazione aziendale, valutazione del rischio d’impresa e conoscenza del mercato.

Non è possibile rappresentarli nella forma di costo/orario, come il prezzo a base d’asta.

Domanda : Allegato 5 al disciplinare - Offerta Economica: i costi della manodopera di cui al punto A sono da indicare su base annua, come per gli oneri della sicurezza di cui al punto successivo, o complessivi (24 mesi)?

Risposta :

I costi della manodopera sono da indicare complessivamente per l’intera durata dell’appalto.

Domanda : Istanza di partecipazione - punto 19: in alternativa all'elencazione dei familiari conviventi di tutti i soggetti interessati è possibile allegare, per le società che ne sono in possesso, il certificato "WHITE LIST" o indicarne gli estremi, giacché lo stesso assolve agli adempimenti previsti dalla normativa antimafia?

Risposta :

Si conferma che è possibile indicare/allegare l’iscrizione in white list.

Domanda : Bollo per istanza di partecipazione: si chiede conferma che, in caso di consorzio stabile, l'assolvimento dell'imposto di bollo sia a carico del solo consorzio stabile e non anche della consorziata esecutrice (che renderà le dichiarazioni di propria pertinenza contenute nell'istanza, senza apposizione/pagamento del bollo).

Risposta :

Si conferma che in caso di consorzio stabile l’istanza di partecipazione è unica e che l’assolvimento dell’imposta di bollo è a carico del solo consorzio.

Domanda : Si chiede di chiarire - in caso di partecipazione alla presente procedura come consorzio fra società cooperative di produzione e lavoro ex art 45 c. 2 lett. b) D.Lgs. 50/2016, in merito al possesso della certificazione SA8000 utile al conseguimento del rispettivo punteggio della parte tecnica - se detta certificazione debba essere posseduta cumulativamente dal consorzio e dalla consorziata esecutrice ovvero dalla sola consorziata designata come esecutrice. Si chiede inoltre - in caso di partecipazione alla presente procedura come consorzio fra società cooperative di produzione e lavoro ex art. 45 c. 2 lett b) D. Lgs. 50/2016, qualora vi sia da parte del consorzio designazione di molteplici consorziate esecutrici non tutte in possesso della certificazione SA80000 - con quale modalità o criterio è attribuito il punteggio della parte tecnica relativo al possesso di detta certificazione.

Risposta :

Domanda : Si chiede conferma del fatto che, come indicato al punto 7.1.3 del disciplinare di gara, il possesso della licenza prefettizia ex art. 134 TULPS debba essere posseduta anche per la partecipazione ai lotti 4,5 e 6 relativi ai servizi di portierato.

Risposta :

Non si conferma.

Infatti nella riga superiore al punto 7.1.3 è precisato che tale requisito di idoneità è richiesto per i lotti 1, 2, 3.

Domanda : Si chiede conferma che nell'ipotesi di partecipazione ai lotti 4 - 5 - 6 il requisito di cui al paragrafo 7.3.2) del Disciplinare di gara (tre servizi analoghi) sia assolto dall'avvenuta esecuzione di tre servizi che nel loro complesso abbiano maturato un fatturato almeno pari alla somma del requisito previsto per i tre lotti; ovvero si chiede conferma che tre servizi siano sufficienti per partecipare ai lotti 4 - 5 - 6 se il fatturato maturato dagli stessi è almeno pari alla somma degli importi minimi richiesti per i tre lotti.

Risposta :

Ai sensi del paragrafo 7.3.2 del Disciplinare di gara, si conferma che il requisito dell’esecuzione di n. 3 servizi analoghi di importo complessivo minimo pari al 5% dell'importo a base di gara del lotto per cui si concorre, nel caso in cui un concorrente partecipi per più lotti, dovrà essere posseduto e dimostrato con riferimento alla sommatoria degli importi a base di gara di tutti i lotti di interesse.

Domanda : Si chiede gentilmente l'elenco del personale attualmente impiegato (con dettaglio di CCNL, livello, scatti, superminimi, data o anno assunzione).

Risposta :

Si precisa che, trattandosi di gara "a perimetro non definito" bandita da Soggetto aggregatore, non sono allo stato conosciuti, per nessuno dei tre lotti, gli Enti/Amministrazioni che, nel periodo di vigenza, aderiranno alla convenzione. Conseguentemente in fase di gara non è noto l’elenco del personale attualmente impiegato né i relativi elementi di dettaglio.

Infatti, come da paragrafo 25.1 del disciplinare di gara e da chiarimenti del Presidente ANAC in data 29 maggio 2019, ciascun Ente contraente, in sede di emissione dell’ordinativo per il singolo contratto, fornisce all’affidatario della convenzione le informazioni relative al personale utilizzato nel contratto in corso di esecuzione e, sulla base di tali dati, l’aggiudicatario presenta all’amministrazione richiedente il piano di compatibilità, fatto salvo il rispetto della normativa specifica di settore.

Domanda : Si chiede gentilmente di chiarire se il sopralluogo sia obbligatorio e con quali modalità.

Risposta :

Trattandosi di gara "a perimetro non definito" bandita da Soggetto aggregatore, non sono allo stato conosciuti, per nessuno dei tre lotti, gli Enti/Amministrazioni che, nel periodo di vigenza, aderiranno alla convenzione. Conseguentemente non sono noti i luoghi di esecuzione del servizio e non è possibile prevedere né effettuare alcun sopralluogo.

Domanda : Con riferimento alla presente procedura siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: in merito al requisito di cui al paragrafo 7.3.2 del Disciplinare di gara ove si richiede “Per i lotti da 4 a 6, il possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale è rappresentato: Dall’esecuzione con buon esito, negli ultimi tre anni antecedenti alla pubblicazione del presente disciplinare, di almeno tre servizi analoghi (servizi di portierato/guardiania/custodia comunque denominati), di importo complessivo minimo pari al 5% dell'importo a base di gara del lotto per cui si concorre, eseguiti a favore di committenti pubblici o privati” siamo a chiedere conferma che il periodo di riferimento sia 01.01.2020-31.12.2022

Risposta :

Ai sensi del paragrafo 7.3.2 del disciplinare di gara, il periodo di rilevanza ai fini del possesso del requisito dei servizi analoghi è quello degli "ultimi tre anni antecedenti alla pubblicazione del presente disciplinare" con ciò dovendo intendersi tre anni solari antecedenti alla pubblicazione avvenuta il 30/6/2023.

Domanda : Con la presente siamo a chiedere le ragioni sociali delle ditte che attualmente gestiscono i servizi oggetto di gara.

Risposta :

Si precisa che, trattandosi di gara "a perimetro non definito" bandita da Soggetto aggregatore, non sono allo stato conosciuti, per nessuno dei tre lotti, gli Enti/Amministrazioni che, nel periodo di vigenza, aderiranno alla convenzione. Conseguentemente non sono noti gli attuali gestori dei servizi.