SERVIZIO DI GESTIONE RIFIUTI E PULIZIA DELLE STRADE INTERNE ALL'AUTODROMO ENZO E DINO FERRARI

Domanda : Buongiorno, con la presente si chiede di sapere quale è il monte ore del personale associato all'appalto perché, considerando il personale full-time e part-time indicato "nell'All. Capitolato qualifiche professionali personale", l'importo annuo calcolato risulta nettamente superiore rispetto all'importo indicato negli atti di gara. Cordiali saluti

Risposta :

ERRATA CORRIGE DEL CHIARIMENTO FORNITO AL  QUESITO  PI389601-23  

La Stazione Appaltante chiarisce che il servizio è un’obbligazione di risultato. 

Per consentire un corretto dimensionamento delle offerte, nel capitolato sono indicate tutte le informazioni necessarie per lo svolgimento del servizio (artt. 4 e 5). 

Con riguardo al monte orario del personale si indica il seguente valore complessivo ed indicativo annuo per la gestione del servizio, compreso il trasporto: le ore necessarie sono circa 15000.

Questa informazione annulla e sostituisce la risposta in precedenza fornita al chiarimento, perché non è opportuno suddividere il monte orario complessivo per ciascuna tipologia di evento in quanto il fabbisogno è soltanto stimato. 

Domanda : Buongiorno, con la presente si richiedono i seguenti chiarimenti: 1. In merito alla griglia punteggi di cui all’art. 12.1.1 del Disciplinare di gara ed in particolare in merito ai criteri A.1 e A.2 si chiede di chiarire come avvenga la valutazione del criterio qualitativo in quanto al criterio A.5 sono assegnati 4 punti nel caso in cui non vengano sottoposte alla commissione ulteriori relazioni tecniche. Questo chiarimento sulla modalità di valutazione qualitativa dei due criteri è motivata anche dal fatto che nel capitolato speciale di appalto all’art. 4.2.2 (per il criterio A.1) ed all’art. 4.2.3 (per il criterio A.2) vengono richieste esplicitamente varie documentazioni da allegare ad esempio a riprova dell’esistenza di procedure di emergenza sul tema degli sversamenti, sul tema della formazione del personale in merito alla sicurezza e sulla dimostrazione dell’idoneità del Consulente per la sicurezza del trasporto di merci pericolose. Siamo quindi a chiedere conferma che l’allegazione di tale documentazione non comporti l’annullamento del punteggio di cui al criterio A.5. e che la valutazione qualitativa sia eseguita sui documenti richiesti. Vi preghiamo di confermare tale interpretazione o di chiarire in caso diverso. 2. Per i criteri A.3 e A.4 si chiede di chiarire se, come descritto al punto 12.1.1. del Disciplinare di gara, la descrizione delle soluzioni per la segnalazione di non conformità ed ai sistemi di tracciabilità e rendicontazione delle percentuali di rifiuti deve essere confinata alla sola scrittura dell’apposita cella prevista nel modello excel dell’allegato B Offerta tecnica Griglia di Valutazione con i relativi limiti di caratteri e visualizzazione o è possibile allegare relazioni di dettaglio. 3. Sulla base dei quesiti 1 e 2, per il criterio A.5 si chiede di chiarire come lo stesso si relazioni con l’esigenza di descrizione dei precedenti criteri e con l’attribuzione del punteggio del presente sub-criterio che premia l’utilizzo del solo allegato fornito con la documentazione di gara. 4. Per i criteri C1 e C2 si chiede di chiarire come possa venire attribuito il punteggio massimo per entrambi i sub-criteri in quanto ambedue chiedono di specificare il valore percentuale di mezzi adibiti alla raccolta ed al trasporto dei rifiuti, l’uno relativamente agli automezzi Euro 5 ed Euro 6 e l’altro relativamente agli automezzi con alimentazione alternativa. Pertanto la quota percentuale di automezzi offerti per il criterio C1 non può essere offerta per il criterio C2 poiché il 100% non può esser altro che la somma delle percentuali offerte nei suddetti sub-criteri. Ad esempio se un partecipante offre un parco veicolare al 100% elettrico (la migliore proposta dal punto di vista tecnico ambientale possibile) ed acquisisce i 4 punti del criterio C.2, avrà 0% di mezzi euro 5-6 quindi quale punteggio riceverà per il criterio C.1? come si relaziona matematicamente l’assegnazione dei due criteri senza penalizzare un caso o l’altro? Si richiede di chiarire tale aspetto con esempi in grado di rendere univoca l’assegnazione dei punteggi dei due criteri. 5. In relazione alla clausola sociale di cui all’art. 29 del CSDA, che prevede l’assorbimento del personale benché prioritario, imporrebbe all’operatore economico aggiudicatario di assumere anche soltanto una delle 27 unità citate nell’allegato “Tabella Qualifiche personale Clausola sociale”, conservando le condizioni contrattuali preesistenti ovvero full time o nella migliore delle ipotesi part time al 50% (in base alle indicazioni presenti nella tabella). L’operatore economico si ritroverebbe quindi alle proprie dipendenze personale utilizzabile per attività da fornire in una ristretta fascia temporale e non continuativa. Tale personale resterebbe senza possibilità di collocamento lavorativa per gran parte dell’anno. I CCNL peraltro impongono generalmente l’assorbimento ove mai ricorrano i presupposti della prevalenza dell’impiego sul servizio appaltato, fattispecie che non potrà mai ricorrere nell’appalto in parola. SI chiede chiarimento in merito alla previsione della clausola sociale. 6. In merito al criterio E.1 di valutazione siamo a richiedere delucidazioni relativamente alla dotazione della taratura valida del SIPI. Non abbiamo trovato riscontro di normativa, sistema di certificazione o omologazione che abbia questa denominazione. Vi chiediamo di chiarire tale richiesta e quali riferimenti utilizzare per dimostrare la validità di sistemi di taratura equivalenti. 7. In merito al modello excel dell’allegato B Offerta tecnica Griglia di Valutazione, siamo a richiedere come debba essere interpretata, compilata ed in quali casi la colonna denominata “Punteggio di autovalutazione tra 0 ed 1”. 8. In merito all’offerta tecnica, si chiede di chiarire se la documentazione richiesta risulta esclusivamente quella contemplata dal modello fornito Allegato B – Offerta tecnica e relativo Allegato B Offerta tecnica Griglia di valutazione o, come riportato al punto 10.5 del Disciplinare di gara, che cita testualmente “il Concorrente dovrà caricare la propria offerta tecnica nel quale devono essere descritte le modalità di espletamento delle prestazioni oggetto della presente procedura” e come la stessa deve essere strutturata rispetto ai modelli forniti, al punteggio del sub-criterio A.5 ed all’assenza di punteggio di valutazione dedicato. Distinti Saluti

Risposta :

1) Per riscontrare i criteri A.1 ed A.2, soddisfando al contempo il criterio A.5, l’Operatore Economico potrà compilare l’Allegato B ‘Offerta Tecnica Griglia di Valutazione’ commentando nell’apposita cella ‘Come la ditta rispetterà il requisito’. Si prega di adattare le dimensioni delle celle al termine della compilazione in modo da rendere leggibile quanto annotato.

Inoltre, come precisato nell'Allegato B ‘Offerta Tecnica Griglia di Valutazione', l’Operatore potrà allegare all’Offerta Tecnica documenti comprovanti la sussistenza dei requisiti premiali di cui è dichiarato il possesso  quali certificati, procedure, piani (avendo cura di aggregare la documentazione a supporto in un unico file pdf, con una prima pagina di Elenco degli Allegati).
Si conferma che la semplice allegazione di tale documentazione non è considerata negativamente ai fini del riconoscimento del punteggio di cui al criterio A.5. e che la valutazione qualitativa sarà effettuata considerando i documenti prodotti. Il mancato riconoscimento del criterio premiale A.5 si lega principalmente alla presentazione di ulteriori relazioni tecniche esplicative delle risposte.

2) Come per il punto che precede,  per riscontrare i criteri A.3 ed A.4, l’Operatore Economico potrà compilare l’Allegato B ‘Offerta Tecnica Griglia di Valutazione’ commentando nell’apposita cella ‘Come la ditta rispetterà il requisito’ con una breve risposta ad introduzione alle procedure allegate, mentre non si richiede di commentare la risposta in una ulteriore Relazione tecnica.

L’Operatore Economico potrà quindi allegare procedure aziendali esistenti o appositamente elaborate, in modo da rendere chiaro lo svolgimento dell'attività da parte della Ditta in caso di stipula del contratto oggetto dell’appalto.

3) Il criterio A.5 sarà soddisfatto allorchè l’Operatore presenti l’Offerta Tecnica avvalendosi dei modelli allegati al Bando di Gara, in particolare l’Allegato B ‘Offerta Tecnica’ e l’Allegato B ‘Offerta Tecnica Griglia di Valutazione’. Si precisa che l’Operatore potrà adattare la dimensione della cella ‘Come la ditta rispetterà il requisito’ in considerazione delle notazioni ritenute necessarie nonché potrà allegare documentazione a supporto del criterio di cui è dichiarato il possesso.

4) Tramite i criteri C1 e C2 si chiede di elencare i mezzi che si prevede di destinare all’appalto, che durante l'espletamento del servizio potranno essere sostituiti unicamente con mezzi dal sistema di alimentazione equivalente o migliorativo dal punto di vista emissivo.
Si è ritenuto di non valorizzare i mezzi dalle prestazioni ambientali decisamente inferiori (Euro 4 e precedenti); tuttavia si è ritenuto che valorizzare i soli mezzi ad alimentazione alternativa, attualmente non sufficientemente diffusi, non avrebbe consentito di assicurare correttamente il servizio.
Infatti i due criteri risultano reciprocamente penalizzanti in egual misura, poiché come somma dei due criteri C1 e C2, il massimo punteggio ottenibile sarà 4 punti su 8, in quanto entrambi i criteri si rapportano alla stessa percentuale del 100% dei mezzi. Ad esempio, un elenco di n.4 mezzi ad alimentazioni Euro 5 e Euro 6 e di n.6 mezzi ad alimentazioni alternative, e n.0 mezzi Euro 4, assegnerebbe 1,6 punti al criterio C.1, e 2,4 al criterio C.2.
Si specifica che non è necessario essere attualmente in possesso del mezzo, ma occorre poterne avere la disponibilità in caso di stipula del contratto.

5) Come chiarito nella Delibera 13 febbraio 2019 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione “l'applicazione  della   clausola   sociale   non   comporta   un indiscriminato e generalizzato dovere di assorbimento  del  personale utilizzato  dall'impresa  uscente,  dovendo   tale   obbligo   essere armonizzato  con l'organizzazione  aziendale  del nuovo affidatario. Il riassorbimento  del  personale  e'  imponibile  nella misura e  nei  limiti  in  cui  sia  compatibile  con  il  fabbisogno richiesto dall'esecuzione del nuovo contratto e con la pianificazione e l'organizzazione definita dal nuovo assuntore”.

Pertanto l’accettazione della clausola sociale, finalizzata a garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato, non impone alcun - automatico - obbligo di assorbimento del personale occupato dal precedente gestore (indicato nell’allegato al Capitolato ‘Qualifiche professionali personali’).
L’assorbimento dei lavoratori alle dipendenze dell'appaltatore uscente sarà, se del caso, armonizzato e reso compatibile con l'organizzazione di impresa prescelta dall'impresa subentrante e con le relative esigenze tecnico-organizzative e di manodopera.
Il personale sarà eventualmente inquadrato con contratti che rispettano integralmente il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti collettivi nazionali e territoriali in vigore per il settore.
Si precisa infine che le stazioni appaltanti possono prevedere la clausola  sociale anche in appalti non ad alta intensità di manodopera.

6) Per i mezzi auto compattatori si chiede di fornire certificato di taratura del sistema di pesatura e di omologa.  In particolare viene richiesto quanto segue:

 - Il Sistema di pesatura deve essere dotato dell’Omologazione legale CE-M per cui tutti gli strumenti per pesare utilizzati in rapporto con terzi devono essere sottoposti a prima verifica (omologazione) e successivi rinnovi con periodicità fissata per legge a 3 anni.
- Il Sistema di pesatura deve essere dotato di taratura effettuata entro due anni solari presso un laboratorio accreditato ai sensi della norma ISO/IEC 17025.

7) La cella ‘punteggio di autovalutazione’ potrà essere compilata dall’Operatore per ciascun criterio cui è associata. La relativa compilazione non è obbligatoria ma assolve ad una funzione orientativa in linea con il principio di autoresponsabilità. 

8) Si conferma che l’Operatore che si avvalga dei modelli allegati al Bando di gara (Allegato B – Offerta tecnica e Allegato B Offerta tecnica Griglia di valutazione) soddisferà il criterio A.5 e quanto previsto dall’art. 10.5 del Disciplinare di gara purchè:
- si offra adeguato commento a ciascun criterio indicato nell’apposita cella ‘Come la ditta rispetterà il requisito’. Con ‘adeguato commento’ si intende non sufficiente la dichiarazione di possesso del requisito richiesto, quanto piuttosto la descrizione/spiegazione della sua applicazione ai fini dello svolgimento del servizio (es. a commento del criterio A.4 non basta affermare di rispettare il requisito e quindi di essere in possesso di una modalità di tracciamento e rendicontazione delle percentuali dei rifiuti effettivamente destinati a riciclo, ma occorre esplicitare chiaramente la procedura e le modalità di tracciamento e di rendicontazione);
- si offra adeguata documentazione a supporto di ciascun criterio indicato come posseduto. Con adeguata documentazione a supporto si intende l’allegazione delle procedure e/o dei documenti richiamati dal criterio in commento e/o comunque necessari a comprovarli (es. criterio A.1 registri di formazione e/o attestati esplicitanti gli argomenti trattati nel corso di formazione; criterio A.2 piano di controllo sulla modalità dei conferimenti; criterio E.1 certificati di taratura del sistema di pesatura e di omologa ecc).

Domanda : Spett.le S.A. con la presente siamo a formulare i seguenti quesiti: 1) Chiediamo gentilmente conferma del fatto che i costi della manodopera riportati nel capitolo 10 del CSA, ovvero € 990.000,00 nel triennio, siano stati calcolati sulla base di quanto indicato nell'allegato al CSA "Qualifiche professionali personale" relativamente al numero degli operatori riportato e al loro specifico CCNL; 2) Chiediamo gentilmente l'ultima analisi chimica disponibile (caratterizzazione chimica) dei seguenti rifiuti individuati nella tabella 1.2 contenuta nel paragrafo 4.2.8 del CSA ovvero: 02.03.04 08.01.11 08.01.12 08.01.19 14.06.03 15.01.10 16.10.02 3) Con riferimento all’ultimo capoverso dell’art. 38 del CSA, si chiede di precisare, analogamente a quanto specificato nel capoverso precedente, che “La Ditta è tenuta inoltre a sollevare la Stazione Appaltante da qualsiasi pretesa civile e penale che nei suoi confronti fosse fatta valere da terzi assumendo in proprio ogni responsabilità e le eventuali liti e/o risarcimenti” solo per le attività da essa eseguite relativamente alla gestione dei servizi oggetto dell'appalto. In attesa di riscontro porgiamo cordiali saluti

Risposta :

1) Come già indicato in risposta ad altro quesito, il costo della manodopera indicato nei documenti di gara (Euro 990.000,00 sul triennio) è stato calcolato in relazione al fabbisogno stimato per la gestione del servizio (Allegati A e B del Capitolato) e sulla base del costo del lavoro indicato nelle tabelle ministeriali sulla base dei relativi livelli.  

Nell’Allegato al Capitolato ‘Tabella qualifiche professionali personale’ si è invece dato conto del personale coinvolto dal precedente gestore - con indicazione della qualifica ed inquadramento professionale - per le finalità proprie della clausola sociale; si specifica che il personale ivi indicato non è stato impiegato simultaneamente ma coinvolgendo le sole risorse necessarie alla gestione delle singole fasi del servizio.

2) Si precisa che tutti i rifiuti individuati nella tabella 1.2 di cui al paragrafo 4.2.8 del CSA (08.01.11; 08.01.12; 08.01.19; 14.06.03; 15.01.10; 16.10.02) sono stati prodotti saltuariamente, ad eccezione del rifiuti di cui al primo codice CER (02.03.04). 

Si allegano le schede di caratterizzazione dei codici EER sopra riportati e l'analisi chimica, laddove è stata ritenuta necessaria. 

3) Si conferma.

L’Appaltatore risponde delle violazioni e dei danni cagionati a persone e/o a cose occasionati nell’esecuzione dell’appalto, anche con riferimento ai relativi prodotti e/o servizi, inclusi i danni da inquinamento, da intossicazione o tossinfezione alimentare, da avvelenamento nonché ogni altro danno inerente, conseguente e connesso allo svolgimento del servizio (cfr. anche art. 14 dello schema di contratto)

Domanda : si chiede a codesta stazione appaltante , con riguardo al punto 12.1.2 scheda punteggi quantitativi " lett.b) sub elemento di valutazione B.1 del disciplinare di gara , in cui viene richiesta l'indicazione della percentuale del valore dei servizi di raccolta e trasporto rifiuti eseguiti negli ultimi 3 anni a favore di un autodromo dotato di almeno 1 stella FIA , di precisare quale sia il valore dell'appalto , dal momento che detta percentuale deve essere parametrata a tale valore

Risposta :

In riferimento all'art. 12.1.2 lett b) sub elemento di valutazione B.1 del disciplinare, il valore dell'appalto da considerare è pari ad € 1767.132,00 ovvero il valore dell'importo a base d’asta indicato all'art. 10 del Capitolato. 

Domanda : si chiede a codesta stazione appaltante, con riguardo al punto 6.3 lettera a) del disciplinare di gara , la' dove si prevede che debba dichiararsi di aver svolto contratti analoghi a quello oggetto dell'appalto , nel triennio precedente- di precisare il valore stimato dell'appalto , dal momento che l'importo di tali contratti deve essere almeno pari a detto valore.

Risposta :

In riferimento all'art. 6.3 lett a) del disciplinare, il valore dell'appalto da considerare è pari ad € 1767.132,00 ovvero il valore dell'importo a base d’asta indicato all'art. 10 del Capitolato. 

Domanda : Con riferimento all’art. 37 del CSA, considerando che “La Ditta Aggiudicataria sarà la sola ed unica responsabile per qualsiasi danno derivante dall’espletamento del servizio oggetto del presente Capitolato…” si chiede se quanto riportato al 5° capoverso contenga dei refusi, in merito alla copertura assicurativa per “…altri eventi catastrofici o calamitosi…”, non potendo questi ultimi scaturire dall’espletamento dei servizi oggetto dell’appalto.

Risposta :

L’operatore economico è tenuto a stipulare una polizza assicurativa a copertura dei danni inerenti, conseguenti e connessi allo svolgimento del servizio nonché dei danni diretti ed indiretti causati da eventi calamitosi.
La Legge di Bilancio 2024 (n. 213/2023) ha introdotto l’obbligo, per le aziende tenute all’iscrizione al registro delle imprese, di assicurarsi entro l’anno contro i danni provocati da calamità ed eventi catastrofali.  

Domanda : Spett.le S.A., con la presente per richiedere chiarimenti circa quanto segue: All'interno del disciplinare di gara al punto 6.3 comma b) è richiesto l'aver svolto il servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti durante una manifestazione con più di 50.000 presenze. Nel merito si chiede di specificare se siano considerabili lavori eseguiti presso comuni con oltre 50.000 abitanti o se le presenze richieste debbano essere effettive e simultanee. In attesa di Vs. riscontro, l'occasione è gradita per porgere cordiali saluti.

Risposta :

Con il termine manifestazione si è inteso fare riferimento ad un’adunanza/ un evento in cui vi sia stato un afflusso di persone in uno spazio circoscritto pari o superiore a 50.000 individui.
Il requisito speciale è volto a comprovare la capacità tecnica e professionale dell’operatore nel gestire il servizio in caso di eventi con afflusso considerevole di persone come lo sono alcuni di quelli ricompresi nell’oggetto dell’appalto (cfr. All A del Capitolato ‘Fasce di Eventi’).  

Domanda : Buongiorno, siamo a formulare i seguenti quesiti: 1. Nel capitolato non sono indicati i servizi di pulizia interna uffici, bagni, box; si chiede conferma che sia oggetto di altro appalto. 2. Nel capitolato non sono presenti riferimenti per servizi di noleggio bagni chimici; si chiede conferma che sia oggetto di altro appalto. 3. Nell'elenco rifiuti non viene indicato l'err 130205 scarti di olio motore; si chiede conferma che sia oggetto di altro appalto. 4. Nell'elenco rifiuti non viene indicato l'err 160114 liquido antigelo; si chiede conferma che sia oggetto di altro appalto. 5. Si chiede conferma se le tariffe indicate nella tabella prestazioni aggiuntive allegato B prospetto calcolo importo appalto sono correttamente correlate alla descrizione della prestazione in essa indicata. 6. Al punto B 1 dell'allegato B offerta tecnica griglia di valutazione viene indicato "servizio svolto per un autodromo dotato di almeno 1 stella fia"; si chiede conferma se è l'omologazione del circuito e a quale grado si riferisce? In attesa di riscontro porgiamo cordiali saluti.

Risposta :

Di seguito le risposte ai quesiti formulati:

1. Confermiamo

2. Confermiamo

3. Confermiamo

4. Confermiamo

5. Confermiamo in quanto la colonna B indica l'importo per la corrispondente prestazione indicata in colonna A

6. Con tale descrizione si intende quanto segue:  "L'Appaltatore deve aver svolto in precedenza servizio presso un Autodromo che possiede almeno una stella FIA ottenuta tramite l'ENVIRONMENTAL ACCREDITATION PROGRAMME (programma ambientale proposto dalla FIA e che ha lo scopo di aiutare gli operatori del settore automobilistico e della mobilità di tutto il mondo a misurare e migliorare le proprie prestazioni ambientali). Un Autodromo deve aver fatto richiesta formale alla FIA e poi superato l'audit di accreditamento per ottenere tali stelle".

Domanda : Buongiorno, con la presente si chiede di sapere quale è il monte ore del personale associato all'appalto perché, considerando il personale full-time e part-time indicato "nell'All. Capitolato qualifiche professionali personale", l'importo annuo calcolato risulta nettamente superiore rispetto all'importo indicato negli atti di gara. Cordiali saluti

Risposta :

Con riguardo al costo della manodopera si consideri l’importo indicato negli atti di gara (annuale € 330.000,00 e nel triennio € 990.000,00), che è stato calcolato in relazione al fabbisogno stimato per la gestione del servizio (Allegati A e B del Capitolato) e sulla base delle tabelle ministeriali.
Nell’Allegato del Capitolato ‘Tabella qualifiche professionali personale’ si è invece dato conto del personale coinvolto dal precedente gestore - con indicazione della qualifica ed inquadramento professionale - per le finalità proprie della clausola sociale; si specifica che il personale ivi indicato non è stato impiegato simultaneamente ma coinvolgendo le sole risorse necessarie alla gestione delle singole fasi del servizio.
In relazione al monte orario del personale da impiegare nell’appalto, si forniscono le seguenti indicazioni di massima basate sul fabbisogno stimato del servizio per ciascuna fascia di evento (cfr. All A Capitolato), compreso il trasporto:
- Evento Fascia 1: 455 ore;
- Evento Fascia 2: 145 ore;
- Evento Fascia 3:  95 ore;
- Evento Fascia 4: 100 ore;
- Evento Fascia 5: 70 ore;
- Servizio fisso: 45 ore.