Servizio di supporto per attività espropriative e attività amministrative nella gestione degli appalti

Domanda : Con riferimento all'art. 10 del Disciplinare di gara, si chiede conferma che la richiesta della garanzia provvisoria per il Lotto 2 costituisce un refuso e che la stessa non è dovuta in applicazione dell'art. 106 comma 11 del D.Lgs. 36/2023. Secondo tale disposizione, infatti, la garanzia provvisoria non dovrebbe essere richiesta per gli appalti di servizi aventi ad oggetto "compiti di supporto alle attività del RUP", come per il lotto in questione. con riferimento ai chiarimenti, si chiede di chiarire se il termine per la risposta ai chiarimenti 25 luglio, sia da considerarsi refuso visto che la scadenza di presentazione delle offerte è prevista per il 3 settembre.

Risposta :

Domanda : Gentili Signori Si trasmettono le seguenti richieste di chiarimento: 1) Con riferimento al Lotto 2, al punto 7 del par. 5 del Capitolato tecnico, per la figura Senior, vengono richiesti 8 anni di esperienza lavorativa per incarichi analoghi a quelli di cui al Capitolato e successivamente vengono richiesti almeno gli ultimi 5 anni di esperienza in materia di supporto ai RUP, con particolare riguardo all’espletamento di attività supporto all’affidamento ed esecuzione di contratti in ambito LL.PP e forniture di beni e servizi, rivolto ad amministrazioni pubbliche. Si chiede pertanto di chiarire quale sia l'anzianità richiesta sul primo punto (incarichi analoghi a quelli di cui al Capitolato) e se il riferimento agli 8 anni sia da ritenersi un refuso 2) Con riferimento al Lotto 2, al punto 7 del par. 5 del Capitolato tecnico, per la figura Junior, vengono richiesti 5 anni di esperienza lavorativa per incarichi analoghi a quelli di cui al Capitolato e successivamente vengono richiesti almeno gli ultimi 3 anni di esperienza in materia di supporto ai RUP, con particolare riguardo all’espletamento di attività supporto all’affidamento ed esecuzione di contratti in ambito LL.PP e forniture di beni e servizi, rivolto ad amministrazioni pubbliche. . Si chiede pertanto di chiarire quale sia l'anzianità richiesta sul primo punto (incarichi analoghi a quelli di cui al Capitolato) e se il riferimento agli 5 anni sia da ritenersi un refuso 3) Con riferimento al lotto 2, si chiede conferma se, come riportato al punto 4 del par. 1 del Capitolato tecnico, “l’adesione avverrà mediante stipulazione di un unico contratto attuativo avente durata massima di tre anni decorrenti dalla data di stipulazione” per l’intero valore complessivo dell’Accordo quadro. Distinti saluti

Risposta :

Domanda : Si richiede di confermare che, in caso di partecipazione da parte di uno studio associato, non sia applicabile l’iscrizione all’ID Peppol. In caso contrario, si richiede cortesemente di indicare le modalità per poter procedere.

Risposta : Non è richiesto alcun Participant ID Peppol.

Domanda : Si richiede di confermare che il caricamento della comprova dei requisiti speciali nel FVOE 2.0 verrà richiesto esclusivamente all’operatore economico risultato aggiudicatario della gara.

Risposta : Si conferma.

Domanda : Con riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui al paragrafo 6.2, relativamente al Lotto 2, si chiede conferma che i n. 5 servizi analoghi debbano essere individuati nei 3 anni precedenti alla data di pubblicazione della procedura, e dunque dal 24/06/2021 al 24/06/2024.

Risposta : Si conferma.

Domanda : Con riferimento al requisito di idoneità professionale di cui al paragrafo 6.1 lettera a) relativo alla “Iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane per attività pertinenti con quelle oggetto della presente procedura di gara”, si chiede conferma che sia consentita la partecipazione di studi associati tra professionisti costituiti nella forma di associazione professionale ai sensi della Legge n. 1815/1939, non tenuti all’iscrizione nel registro delle Imprese, i cui soci siano iscritti ai competenti ordini professionali.

Risposta : Si conferma.

Domanda : Spett.le Stazione Appaltante, nella domanda di partecipazione al punto 6 troviamo scritto “[DICHIARA] di essere in possesso del PARTICIPANT ID PEPPOL o, se sprovvisto, di impegnarsi in caso di aggiudicazione e se obbligato dalla normativa statale o regionale vigente, ad ottenerlo e a comunicarlo all’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile entro la stipula dell’Accordo quadro”. Nella disciplinare - e nella documentazione di gara in generale - non vi è specifica menzione circa partecipant ID PEPPOL, si richiede se per questa gara sia obbligatorio attivarsi in tal senso in caso di aggiudicazione. Grazie, Cordiali Saluti.

Risposta : Trattasi di refuso presente nella domanda di partecipazione. Non è richiesto alcun Participant ID Peppol.

Domanda : Conformemente a quanto previsto dall’art. 2.2 del Disciplinare di gara – a mente del quale è possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare entro le ore 12:00 del 25.7.2024 in via telematica – la scrivente società intende svolgere i seguenti quesiti. 1) In base alla lex specialis, per lo svolgimento della prestazione, l’esecutore deve disporre di un gruppo di lavoro dedicato alle attività tecniche-amministrative di cui al presente appalto, a disposizione di ARSTPC, per tutta la durata del servizio. Il gruppo di lavoro in questione deve comprendere tutte le professionalità necessarie per lo svolgimento delle attività preordinate all’esproprio. Nello specifico, è prevista la figura di un capo progetto, il quale dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti: • “diploma di laurea, preferibilmente in materie giuridiche o affini; • esperienza lavorativa di almeno 15 anni, da computare dalla data di conseguimento del diploma di laurea; • almeno 10 anni di esperienza nell’attività di gestione o di supporto alla gestione di procedure espropriative;”. Per quanto concerne i requisiti richiesti per partecipare alle procedure a evidenza pubblica, la giurisprudenza ha da tempo chiarito che le Stazioni appaltanti godono certamente di ampia discrezionalità nella determinazione di detti requisiti, di talché ben potranno richiedere requisiti più rigorosi e restrittivi di quelli minimi, tuttavia sempre nel rispetto dei canoni della ragionevolezza, proporzionalità, logicità. Segnatamente, i requisiti richiesti non devono comportare ostacoli ingiustificati alla concorrenza, affinché sia sempre garantita la massima partecipazione delle imprese alle gare pubbliche, eventualmente anche consentendo ai concorrenti di dimostrare la propria capacità di assolvere alle prestazioni richieste in maniera diversa da quella specificamente richiesta ma pur sempre equivalente nella sostanza. In materia di procedure di gara, va dunque sempre garantito il principio del favor partecipationis secondo il quale, in caso di clausole del bando ambigue o dubbie, occorre privilegiare l’esegesi che estende, per quanto possibile, la platea dei partecipanti alla gara, piuttosto che optare invece per una soluzione ermeneutica restrittiva della partecipazione, al fine di realizzare l’interesse dell’amministrazione alla selezione della migliore domanda presentata tra quelle concorrenti (giurisprudenza costante, ancora di recente, TAR Lazio, Roma, Sez. V, 8.7.2024, n. 13811). Sulla scorta delle superiori coordinate, si richiede: 1.- se il requisito afferente ai “10 anni di esperienza nell’attività di gestione o di supporto alla gestione di procedure espropriative” sia da intendersi esclusivamente con riferimento ad attività svolta per conto e nell’interesse dell’autorità espropriante ovvero se – nel perimetro della riferita locuzione – rientri anche l’eventuale attività svolta nei confronti di soggetti che hanno subito una procedura espropriativa; 2.- in ogni caso, se i tre requisiti richiesti per il capo progetto siano elementi indefettibili ed essenziali dell’offerta (requisiti minimi) ovvero solo elementi idonei all’attribuzione di un punteggio premiale (requisiti premiali), attese le sostanziali conseguenze che deriveranno dal qualificarli in un modo piuttosto che nell’altro (nel primo caso, l’assenza legittimerà l’esclusione dalla gara; nel secondo caso, la mera penalizzazione dell’offerta nell’attribuzione del punteggio, cfr., Cons. Stato, Sez. III, 7.7.2022, n. 5650; Cons. Stato, Sez. III, 19.8.2020, n. 5144; Cons. Stato, Sez. V, 25.7.2019, n. 5260). 3.- se i medesimi requisiti delle figure del “Gruppo di lavoro” possano essere integrati mediante ricorso al subappalto. Nello specifico, si chiede se sia conforme alla disciplina di gara la costituzione di un “Gruppo di lavoro” che contempli al suo interno sia personale del Fornitore, sia personale del Subappaltatore cui è demandata l’esecuzione di parte delle attività oggetto dell’appalto; 4.- nel caso di risposta affermativa al quesito sub 3), si chiede i) se possa essere individuato tra il personale del subappaltatore la figura di “capo progetto” (cfr. art. 4, comma 8 del Capitolato Tecnico) e ii) se il personale dell’appaltatore possa comunque essere contemplato al fine dell’acquisizione del punteggio premiale di cui alle Tabelle dei criteri di valutazione dell’offerta tecnica dell’art. 18.1 del disciplinare di gara; 5.- nel caso di risposta negativa al quesito sub 3), se per la composizione del “Gruppo di lavoro” in conformità ai requisiti del Capitolato Tecnico, occorra necessariamente far ricorso alla partecipazione in RTI, ovvero all’avvalimento cd. “premiale”. 2) L’art. 4 del Capitolato Tecnico del Lotto 1 disciplina il “Servizio di formazione e tutoraggio” stabilendo che “qualora richiesto dalle strutture di ARSTPC, il Fornitore deve prestare un’attività di formazione su tutte le tematiche che afferiscono al procedimento espropriativo e relative implicazioni sulle responsabilità connesse.”. In particolare, l’art. 4, comma 4 stabilisce che “il Fornitore dovrà mettere a disposizione docenti di consolidata esperienza (…)”. Ciò premesso, si chiede: 1.- di voler meglio definire la richiesta di “docenti di consolidata esperienza”. In particolare, se l’attività di formazione debba essere esclusivamente erogata da soggetti aventi il titolo professionale di docente in materie afferenti al procedimento espropriativo o se la formazione possa essere erogata anche da altre figure professionali qualificate, ad es. avvocati, ingegneri o altre figure. 2.- di voler chiarire se il docente in questione debba far parte del “Gruppo di lavoro” o, diversamente, se la relativa attività debba essere inquadrata quale subappalto (e, dunque, con obbligo di indicare la formazione tra le attività oggetto di subappalto) o altro modulo contrattuale. Con perfetta osservanza.

Risposta :

Domanda : In riferimento alla procedura in oggetto, siamo a chiedere riscontro ai seguenti chiarimenti: 1. In riferimento alla garanzia provvisoria richiesta al punto 10 del Disciplinare, siamo a chiedere se sia possibile provvedere mediante lo strumento del bonifico bancario tramite IBAN. Eventualmente chiediamo di poter fornire tutti i dati necessari tra cui: l’istituto di credito di riferimento, la causale, il codice IBAN e il numero di codice dell’ente. 2. In riferimento all’All_1a_Domanda_di_partecipazione, qualora ci si avvalesse della riduzione del 50% sulla garanzia provvisoria in qualità di PMI, è possibile rendere tale informazione all’interno del Punto 27 dell’allegato allegando altresì autodichiarazione di appartenenza a tale categoria? 3. Si informa che caricando l’offerta economica del lotto 2, sono presenti i seguenti campi obbligatori (riconducibili al solo lotto 1) che non consentono di ultimare la compilazione della busta economica e il suo invio. Chiediamo pertanto di verificare le impostazioni della busta economica del lotto 2. - % DI SCONTO OFFERTO PER SUPPORTO PROCEDURA DI ESPROPRIO (solo lotto 1) (2 dec.) - % DI SCONTO OFFERTO PER SPESE ED ALTRI ONERI ATTIVITÀ AD EQUO COMPENSO (solo lotto 1) (2 dec.) - % DI SCONTO OFFERTO PER FORMAZIONE E TUTORAGGIO (solo lotto 1) (2 dec.) 4. Non essendo presente alcun modello fac simile all’interno della documentazione di gara per rispondere alla richiesta relativa alle “GIUSTIFICAZIONI VOCI DI PREZZO E DI COSTO”, confermate sia corretto fornire una dichiarazione su nostra carta intestata? Si chiede inoltre di specificare le voci di costo da indicare. Cordiali saluti

Risposta :

Si risponde nell’ordine alle domande:

1)  Si conferma tale possibilità.

Agenzia per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile

sede legale Viale Silvani 6 – 40122 Bologna

Codice fiscale 91278030373

codice Iban IT64N0200802435000010788765

Istituto di Credito UNICREDIT Via Rizzoli 34 

40125 Bologna. 

2) Si conferma che l’informazione, oltre che nell’apposito campo del DGUE, può essere inserita al punto 27 dell’Allegato 1a Domanda di partecipazione_Rev1.

3) Per il LOTTO 2, per motivi tecnici, anche nell'offerta economica del lotto 2, compaiono i seguenti campi obbligatori: % DI SCONTO OFFERTO PER SUPPORTO PROCEDURA DI ESPROPRIO (Solo Lotto 1) (2 Dec.) % DI SCONTO OFFERTO PER SPESE ED ALTRI ONERI ATTIVITÀ AD EQUO COMPENSO (Solo Lotto 1) (2 Dec.) % DI SCONTO OFFERTO PER FORMAZIONE E TUTORAGGIO (Solo Lotto 1) (2 Dec.). Tali campi evidentemente non sono pertinenti con la formulazione dell'offerta economica del LOTTO 2 ma, per consentire il perfezionamento dell'offerta, devono essere valorizzati inserendo zero (0,00). Per il LOTTO 1, conformemente alle modalità di formulazione dell'offerta economica, i medesimi campi devono essere valorizzati come precisato nel Disciplinare di gara all'art. 17. OFFERTA ECONOMICA.

4) Si conferma. Per quanto concerne l’indicazione delle voci di prezzo e di costo, i concorrenti possono fare riferimento all’art. 110 comma 3 del D.lgs. n. 36/2023.

Domanda : Spett.le Stazione Appaltante, si richiede se sia prevista la possibilità di partecipare a questa gara a procedura aperta concorrendo unicamente per il lotto n. 2. Grazie per il gentile chiarimento Cordiali Saluti

Risposta : Spett.le Società