Procedura aperta in due lotti per la conclusione di Accordi quadro per l’affidamento di servizi di verifica della progettazione (PFTE e/o PE) per AUSL di Bologna, AUSL di Imola, AOU Policlinico Sant’Orsola e IOR

Domanda : Al fine di permettere agli operatori economici di poter procedere in modo ottimale alla scelta relativa a quale dei due lotti partecipare, anche sulla base dell'analogia e dell'affinità degli interventi (cfr. criteri di valutazione offerta tecnica), si chiede a codesta spettabile Stazione Appaltante di rendere disponibile l'elenco degli interventi e, qualora disponibili, i Documenti Preliminari alla Progettazione relativi a ciascuno dei due lotti dell'Accordo Quadro. Cordiali saluti

Risposta :

Vedasi risposta al chiarimento PI192744-25. Per quanto riguarda la scelta del Lotto cui partecipare, ed ai fini della valutazione dell'analogia e affinità degli interventi, si rimanda alle indicazioni contenute nella Tabella di cui al Par. 6.2 relative all'Id Opere e importi presunti riferibili a ciascun Lotto, con l'indicazione che il Lotto 1 vede quali aziende aderenti le AA.UU.SS.LL. (Aziende Unità Sanitarie Locali) di Bologna ed Imola mentre il Lotto n. 2 vede quali aziende/enti aderenti l'Istituto Ortopedico Rizzoli e l'Azienda Ospedaliera Policlinico Sant'Orsola, entrambi con sede in Bologna.

Domanda : 1) Spettabile Stazione Appaltante si chiedono precisazioni in merito a quanto esplicato nell'art 6.3 "Requisiti di capacità economica e finanziaria" del Disciplinare di gara che cita un "Fatturato globale realizzato negli ultimi cinque anni, per un importo pari ad almeno due volte l'importo a base di gara di ciascun lotto, per la quota massima affidabile ciascun operatore economico (ossia non inferiore a 1.144.800,00 IVA esclusa)" mentre all'art. 3.3 "Modifica dell'Accordo quadro in fase di esecuzione" si cita "Il valore globale massimo stimato dell'affidamento, ai sensi dell'art. 14, c.4 del Codice, è pari ad € 1.908.000,00 al netto di IVA ed eventuali oneri previdenziali, così suddiviso" si chiede dunque quale tenere in considerazione per il requisito di capacità economica e finanziaria? 2) Spettabile Stazione Appaltante si chiedono precisazioni in merito a quanto esplicato nell'art. 6.2 "Requisiti di capacità tecnica e professionale" del Disciplinare di gara che cita "Per entrambi i lotti, i concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti di capacità tecnico- professionale: a) avvenuto svolgimento, negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando, di almeno due appalti di servizi di: •verifica di progetti, • ispezione nei contratti pubblici di lavori ai sensi della norma UNI EN ISO/IEC 17020, • progettazione o direzione lavori, relativi a lavori di singolo importo almeno pari al 50 per cento di quello oggetto dei servizi compresi nel presente accordo quadro e di natura analoga allo stesso; per l'individuazione dei servizi di natura analoga, si fa riferimento alla suddivisione in classi e categorie di opere prevista dalla legge 2 marzo 1949, n. 143, riportata nella tabella seguente, in corrispondenza della suddivisione in classi e categorie di opere prevista dalla Tavola Z.1 Del Decreto Ministeriale 17 Giugno 2016." La dicitura pari al 50% degli importi oggetto dei servizi compresi nel presente accordo non coincide con gli importi riportati in tabella alla p.23 del Disciplinare di gara sia nell'allegato 4a, si chiede dunque quali importi tenere in considerazione?

Risposta :

In relazione alla natura dell'affidamento (Accordo quadro plurioperatore) e agli importi presunti delle opere oggetto dei singoli contratti attuativi, i requisiti di partecipazione e l'entità della cauzione provvisoria sono individuati con riferimento alla quota del valore delle opere presumibilmente equivalente alla quota massima dei contratti attuativi affidabili ad un solo operatore economico.

1) Nel paragrafo 6.3 "Requisiti di capacità economica e finanziaria" del disciplinare di gara è precisato che: “…Fatturato globale realizzato negli ultimi cinque anni, per un importo pari ad almeno due volte l'importo a base di gara di ciascun lotto, per la quota massima affidabile a ciascun operatore economico (ossia non inferiore a 1.144.800,00 IVA esclusa) …”: l'importo del fatturato è stato riferito alla quota massima attribuibile ad un operatore economico (ovvero il 60% dell'importo pari a due volte l'importo a base di gara di ciascun lotto).

2) Nel paragrafo 6.2 "Requisiti di capacità tecnica e professionale" del disciplinare di gara è precisato che: “…In relazione alla natura del presente affidamento (Accordo quadro plurioperatore) e agli importi presunti delle opere oggetto dei singoli contratti attuativi, il presente requisito è individuato con riferimento alla quota del valore delle opere presumibilmente equivalente alla quota massima dei contratti attuativi affidabili ad un solo operatore economico…”: l'importo minimo delle opere oggetto di ciascun servizio è stato riferito alla quota massima attribuibile ad un operatore economico, ovvero il 60% del 50% del valore delle opere di ogni lotto.

Domanda : Gentilissimi, al fine di meglio valutare la partecipazione alla gara e poter strutturare l'offerta tecnica, si richiede in quale documento possiamo trovare l'indicazione delle esigenze di programmazione sulla base di una ricognizione dei fabbisogni, così come previsto dall'art. 59 c. 1 del dlgs. 36/2023, come modificato dal D.Lgs. n. 209/2024

Risposta :

Vedasi risposta al chiarimento PI192744-25.

Domanda : Spett.le stazione appaltante - Si chiede gentilmente di voler specificare il numero e l'importo opere dei singoli interventi previsti, e di conseguenza il numero di progetti oggetto di verifica. Ove il dato non sia disponibile, si chiede gentilmente una stima degli stessi; questo per permette di redigere un'offerta adeguata in linea con l’entità dei servizi richiesti; - Considerato il periodo di festività e dei ponti previsti, anche al fine di meglio rispondere alle richieste dei documenti di gara – e alle risposte ai chiarimenti - e garantire un'offerta altamente qualitativa, si chiede gentilmente di voler concedere una proroga dei termini. Rimaniamo in attesa di Vostro cortese riscontro. Cordiali saluti

Risposta :

1) L'appalto in oggetto ha la natura di accordo quadro come definito all'art. 2, co. 1, lett. n) Allegato I.1 al D.Lgs. n. 36/2023 ossia “accordo concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici, il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo”.

Come precisato nella determina a contrarre e riportato al par. 3 del Disciplinare di gara, in ossequio alla previsione di cui all'art, 59, c.1, secondo periodo, del D.Lgs n. 36/2023, come inserito ad opera dell'art. 22, c.1., lett.a) del D.Lgs n. 204/2024, l'importo

presunto di ciascun lotto e delle relative opzioni è determinato con riguardo ai fabbisogni presunti delle Aziende ed Enti del SSR Contraenti per l'intera durata dell'accordo quadro, come determinabili in relazione ai rispettivi documenti di programmazione (pubblicati nei propri siti istituzionali e nella BDNCP, a termini dell'art. 37, c. 3, del Codice) ed alle esigenze di ricorso al mercato per i servizi di che trattasi, quantificate anche sulla base dei dati storici, tenendo altresì in considerazione la previsione/avvio di iter procedurali per l’assegnazione di finanziamenti connessi alla realizzazione di specifiche opere/interventi.

2) Si precisa che il termine per la presentazione delle offerte è stato individuato e stabilito nel rispetto della normativa vigente; pertanto, al momento, non si ritiene di dover disporre la proroga dei termini e si conferma la scadenza indicata nella documentazione di gara.

Domanda : Buongiorno, 1) Considerate le disposizioni di cui all'art. 34 comma 2 di cui all'Allegato I.7 del D.Lgs 36/2023, visto che l'art.4 del disciplinare prevede la partecipazione, tra gli altri, dei soggetti di cui all'art. 66 del Codice purché dispongano di un sistema interno di controllo, si chiede conferma che (non potendo escludere a priori affidamenti in appalto integrato) l'importo lavori dei singoli interventi ricadenti nell'accordo quadro, sia inferiore alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1, lettera a), del Codice. Si chiede inoltre di precisare se possono essere affidate prestazione di verifica di progetto di interventi con importo lavori inferiore a 1 milione di euro e di fornire anche solo a titolo indicativo il numero di interventi previsti per ogni lotto dell’accordo quadro. 2) Alla luce dell'importanza economica e della complessità della procedura in oggetto, tenuto conto del periodo di festività con annesse chiusure degli uffici amministrativi, al fine di garantire il principio del favor partecipationis e quindi di concedere agli operatori economici i tempi necessari per la redazione delle offerte, si chiede cortesemente di voler concedere una proroga dei termini per la presentazione delle offerte. Cordiali saluti

Risposta :

1) L''accordo quadro in oggetto comprende servizi di verifica preventiva di progettazione per cui i requisiti stabiliti nel Disciplinare di gara risultano adeguati, ai sensi dell'art. 34 comma 2 di cui all'Allegato I.7 del D.Lgs 36/2023 (precipuamente lavori di cui alle lett. b) e c) della medesima disposizione).

2) Si precisa che il termine per la presentazione delle offerte è stato individuato e stabilito nel rispetto della normativa vigente; pertanto, al momento, non si ritiene di dover disporre la proroga dei termini e si conferma la scadenza indicata nella documentazione di gara.

Domanda : Gentilissimi, siamo a richiedervi se trattasi di refuso quanto indicato dal punto 8 della domanda di partecipazione (Allegato 1a) o, in caso contrario, se debbano dotarsi del PARTECIPANT ID PEPPOL tutti i componenti di un RTP, o solamente la mandataria.

Risposta :

l Participant Id Peppol é l’identificativo univoco sulla rete che rappresenta l'indirizzo elettronico a cui vengono associate le tipologie di documento che il soggetto è in grado di ricevere, la rete Peppol consente ai soggetti di poter gestire tutti i documenti del ciclo degli acquisti (Ordine, Documenti di Trasporto e Fattura) utilizzando il medesimo formato e la medesima infrastruttura di trasporto tra cliente e fornitore adoperata sia in ambito nazionale, sia in ambito europeo e internazionale.

L'operatore economico dovrà acquisire il PARTECIPANT ID PEPPOL solo in caso di aggiudicazione e, in caso di PMI e liberi professionisti aventi Codice Fiscale o Partita IVA italiani, potrà provvedervi utilizzando l'apposito Servizio Semplificato del Sistema per gli Acquisti telematici dell'Emilia-Romagna (SATER) per cui si invita a consultare la guida disponibile: Guida per la registrazione Peppol .

Domanda : Spett.le S.A. in merito alla presente iniziativa, al fine di evitare potenziali conflitti di interesse si chiede di chiarire come l'attività di verifica in oggetto debba essere condotta da organizzazioni che possano effettivamente garantire per tutte le fasi di processo indipendenza e terzietà rispetto agli altri soggetti coinvolti, quali ad esempio società di ingegneria, progettazione e consulenza che svolgano attività di PMC, Direzione Lavori e Coordinamento Sicurezza. Cordiali Saluti

Risposta :

Nel richiamare le disposizioni del Disciplinare di gara (cfr. par. 4, pag. 17 – REGOLE DI PARTECIPAZIONE ED AGGIUDICAZIONE) dirette ad evitare situazioni di incompatibilità ab origine, in ossequio al disposto dell'art. 38, c.4, dell'Allegato I.7 al Codice, si precisa che l'affidamento delle singole prestazioni di verifica da parte degli enti/aziende del SSR (contratti attuativi dell'Accordo Quadro) avverrà nel rispetto delle disposizioni regolanti le cause di incompatibilità di cui all’art. 42, c.2, ult. per. nonché all'art. 34, c.3 dell'Allegato I.7 al Codice.

Domanda : Siamo a sottoporre i seguenti quesiti: 1) con riferimento alla procedura in oggetto si chiede di confermare che, in armonia con quanto individuato all'art. 38 comma 2 dell'Allegato I.7 al Codice degli Appalti Pubblici, l'affidatario dovrà individuare in sede di offerta come coordinatore del gruppo di verifica il Direttore Tecnico della società, iscritto in visura camerale e qualificato come tale ai sensi dell'art. 3 del Decreto MIT n. 26 del 02/12/2016, e non un Responsabile Tecnico tipico dei soli Organismi di Ispezione accreditati ai sensi della UNI 17020 2) per quanto riguarda i requisiti di capacità tecnica e professionale (art. 6.2 del Disciplinare), si chiede di confermare che per "servizi di verifica di progetti", debba necessariamente intendersi, coerentemente con le attività oggetto del presente affidamento, la sola verifica della progettazione ai fini della validazione (ai sensi della norma UNI EN ISO/IEC 17020) e non, ad esempio, verifica di progetto nell'ambito del controllo tecnico in corso d'opera (anche ai fini della polizza postuma decennale).

Risposta :

1) 1) nel precisare che la norma menzionata dall'operatore economico (articolo 3 del Decreto MIT 2/12/2016 n. 263 – il riferimento al nr progressivo 26 pare essere un refuso) è confluita nell'art. 36, dell'Allegato II.12 al Codice Appalti, si precisa che detta disposizione attiene ai requisiti di idoneità stabiliti per la partecipazione delle società di ingegneria; per queste ultime vi sarà coincidenza con il soggetto previsto dalla predetta disposizione con quello previsto, ai fini dell'affidamento dei servizi di cui alla presente procedura, dall'art. 38, c.2, dell'Allegato I.7 al Codice (2. Il soggetto che concorre all'affidamento dell'appalto individua, in sede di offerta, un direttore tecnico nella persona di un laureato in ingegneria o architettura, abilitato all'esercizio della professione da almeno dieci anni e iscritto al relativo albo professionale, che sottoscrive tutti i rapporti rilasciati dall'Organismo di ispezione nonché il rapporto conclusivo di cui all'articolo 41, comma 7); per tutti gli altri soggetti, resta ferma in ogni caso la necessità di indicare quale Direttore Tecnico un soggetto in possesso dei requisiti di cui al medesimo art. 38, c.2, dell'Allegato I.7 al Codice (cfr. pag. 21 del Disciplinare di gara e punti 22 e 23 dell'Allegato 1.a) nonché TABELLA DI CUI AL PUNTO 11) DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE.

2) per quanto riguarda i requisiti di capacità tecnica e professionale (art. 6.2 del Disciplinare), si conferma che per "servizi di verifica di progetti", si intende la verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 42 del Codice e all'art 34 dell'Allegato I.7 al medesimo; si conferma, pertanto, che la verifica di progetto nell'ambito del controllo tecnico in corso d'opera (anche ai fini della polizza postuma decennale) non rientra nell'attività di verifica preventiva della progettazione a tali fini; resta salva – ai fini del possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale - la previsione delle altre attività indicate al medesimo paragrafo del Disciplinare di gara).

Domanda : Gentilissimi, si richiede se in caso di partecipazione in forma associata, al fine dell'assegnazione del punteggio relativo all'Offerta Tecnica, di cui al punto d) degli artt. 15 e 17.1 del disciplinare di gara, per "Attestazione/certificazione del concorrente quale organismo di controllo accreditato ai sensi della norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020", sia necessario che tale certificazione sia in possesso di tutti i componenti del raggruppamento, o anche di un solo componente.

Risposta :

L'"Attestazione/certificazione del concorrente quale organismo di controllo accreditato ai sensi della norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020", ai fini dell’attribuzione del punteggio di cui al punto d) degli artt. 15 e 17.1, deve essere posseduta dal CONCORRENTE: in caso di partecipazione in forma associata, la certificazione deve essere posseduta da tutti i componenti del raggruppamento.

Domanda : Spettabile Stazione Appaltante, con riferimento all'art. 4 pag. 17 del Disciplinare di gara, in merito alle "Regole di partecipazione e aggiudicazione", si richiede, nell’ottica di favorire la massima partecipazione degli operatori del settore e di non introdurre clausole limitative, permettendo un più ampio favor partecipationis all'iniziativa in oggetto, di poter partecipare ad entrambi i Lotti, fermo restando la possibilità di aggiudicazione di uno soltanto.

Risposta :

Si precisa che la previsione del limite di cui all'art. 4, pag. 17 del Disciplinare di gara è consentita espressamente dall'art. 58, c.4, secondo periodo del D.Lgs, n. 36/2023, e che detto limite è stabilito per le ragioni indicate nel Disciplinare medesimo, nonchè in ragione dell'elevato numero atteso di concorrenti e, da ultimo, per assicurare par condicio tra i potenziali offerenti, stante il disposto (inderogabile) di cui all'art. 38, c.4 dell'Allegato I.7 del medesimo D.Lgs. n. 36/2013, specificato ed attuato al medesimo art. 4 del Disciplinare.

Si precisa altresì che il favor participationis nella presente procedura risulta assicurato mediante la previsione di altre condizioni di agevolazione per gli operatori economici interessati (i.e. misura della cauzione provvisoria e dei requisiti di capacità tecnico organizzativa richiesti).

Pertanto, si confermano le previsioni dell'art. 4, pag. 17 del Disciplinare di gara.

Domanda : Si chiede se il rapporto instaurato dal concorrente con i componenti del Gruppo di lavoro, di cui alla pagina 22 del disciplinare, inseriti eventualmente in qualità di collaboratori/consulenti possa essere configurato direttamente in occasione della partecipazione alla procedura e non oggetto di precedente rapporto di collaborazione\consulenza.

Risposta :

Ad eccezione del Direttore Tecnico e per qualsiasi ulteriore soggetto/i che sottoscriva il/i rapporto/i di verifica (che devono essere inclusi nell’organigramma del soggetto concorrente, in forza dell’art. 38, c. 2, dell’Allegato I.7 al Codice), qualora il concorrente ricorra a figure professionali in qualità di collaboratori/consulenti il rapporto può essere instaurato per la partecipazione alla procedura.

Domanda : In seguito ad un refuso a pagina 17 del disciplinare di gara circa le "regole di partecipazione e aggiudicazione", si richiede se è possibile partecipare ad entrambi i lotti o solo uno. Grazie

Risposta :

Si conferma quanto previsto al paragrafo “Regole di partecipazione e aggiudicazione” del Disciplinare di gara, ovvero:

• - ciascun concorrente può presentare offerta (e pertanto risultare aggiudicatario) per un solo lotto;
• - ciascun lotto sarà aggiudicato a n. 2 (due) operatori economici, se ci saranno altrettante offerte valide, che superino altresì la soglia di sbarramento prevista per l’offerta tecnica.

Inoltre, qualora l’operatore economico interessato a partecipare alla gara abbia altresì partecipato alla precedente procedura indetta da questa Agenzia con Registro di sistema Bando PI025858-25, che ha ad oggetto servizi di architettura ed ingegneria (comprendenti progettazione) per le medesime aziende sanitarie/ospedaliere, anch’essa suddivisa in due lotti, è consentito partecipare alla presente gara esclusivamente per il lotto riguardante le Aziende/enti diversi da quelli per cui si è presentata offerta nella predetta procedura.