Prevenzione della corruzione (ISO 37001)

Il Sistema di Gestione per la prevenzione della corruzione di Intercent-ER è conforme alla norma UNI EN ISO 37001:2016, sulla base della certificazione rilasciata dall’ente accreditato RINA con certificato n° ABMS-402/23.

Il Sistema si fonda sulla politica per la prevenzione della corruzione di seguito riportata e ha come campo di applicazione le relazioni con le Pubbliche Amministrazioni per le attività di programmazione, progettazione ed espletamento delle procedure di acquisizione e gestione contrattuale in qualità di Centrale Acquisti/Soggetto Aggregatore, Centrale di Committenza e Stazione appaltante.    

Politica per la prevenzione della corruzione

In qualità di Agenzia strumentale della Regione Emilia-Romagna, Intercent-ER adotta la visione, le strategie, gli strumenti e i comportamenti sviluppati dalla Regione in materia di prevenzione della corruzione e contrasto dei fenomeni corruttivi, in conformità con la normativa in materia di prevenzione della corruzione da parte delle Pubbliche Amministrazioni e con le disposizioni e le misure individuate dall’Autorità Nazionale Anti Corruzione (ANAC) e dal Responsabile per la Prevenzione della  Corruzione e della Trasparenza ( RPCT) della Giunta della Regione Emilia-Romagna e delle Agenzie e istituti regionali.

In questo quadro, Intercent-ER opera in un settore esposto al rischio di fenomeni corruttivi, svolgendo l’attività di Centrale di Acquisto/Soggetto Aggregatore, Centrale di Committenza e stazione appaltante e occupandosi di tutte le fasi che caratterizzano gli appalti pubblici, dalla progettazione, all’espletamento delle procedure di gara, fino alla gestione contrattuale.

Nella piena consapevolezza delle conseguenze che eventuali comportamenti illeciti che dovessero coinvolgere il settore degli appalti pubblici potrebbero produrre sulla comunità sociale, sull’apparato amministrativo e sul mercato della fornitura, l’Agenzia dichiara la tolleranza zero nei confronti della corruzione in qualsiasi forma e si impegna a prevenire qualsivoglia pratica corruttiva con la massima attenzione, facendo della lotta alla corruzione un principio cardine che orienta costantemente la sua attività e i comportamenti dei propri collaboratori.

Pertanto, in coerenza e in continuità con i piani, la governance e gli strumenti definiti dalla Regione Emilia-Romagna, Intercent-ER impronta la sua azione alla massima trasparenza e correttezza, alla costante prevenzione del rischio e al totale contrasto dei fenomeni corruttivi.  A tal fine, oltre ad assicurare il rigoroso rispetto della legislazione vigente in materia di prevenzione e contrasto della corruzione, l’Agenzia applica un apposito Sistema di Gestione certificato secondo la norma ISO 37001:2016, basato su:

• le misure previste dal Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione (PIAO) – sezione “Rischi corruttivi e trasparenza” della Giunta della Regione Emilia-Romagna e relative agenzie, che riguardano tra l’altro:
• l’accessibilità e la trasparenza delle informazioni, anche con riferimento all’incremento dei livelli di qualità e fruibilità dei dati;
• la mappatura, la valutazione e il trattamento dei rischi corruttivi, con progressivo aggiornamento dei processi a rischio;
• il coordinamento tra il sistema anticorruzione e le attività in materia di antiriciclaggio;
• la disciplina in materia di incompatibilità e inconferibilità degli incarichi pubblici, funzionale alla trasparenza delle procedure di conferimento e ai relativi controlli;
• la procedura di segnalazione di condotte illecite, con particolare riferimento all’attuazione della disciplina in materia di whistleblowing;
• la prevenzione e la disciplina dei conflitti di interessi, secondo le modalità e le procedure delineate nelle direttive regionali applicative delle disposizioni normative, anche in materia di divieto di “pantouflage”;
• la disciplina della rotazione ordinaria e straordinaria del personale;
• la disciplina per lo svolgimento di incarichi extraistituzionali da parte dei dipendenti;
• l’adozione di patti di integrità nelle procedure di affidamento;
• la formazione del personale in materia di prevenzione della corruzione, del riciclaggio e trasparenza;
• il monitoraggio dei tempi procedimentali;
• il monitoraggio sull’attuazione della trasparenza, anche con riferimento alle modalità per garantire l’accesso civico semplice e generalizzato;
• il monitoraggio dei rapporti di parentela con i soggetti con cui sono stati stipulati contratti;
• i controlli di regolarità amministrativa in fase successiva;
• lo sviluppo di azioni di sensibilizzazione sui temi della legalità e dell’etica pubblica, nonché dei network per la condivisione di esperienze, buone pratiche e azioni formative con gli enti del territorio regionale (RIT) e la valorizzazione del rapporto con gli stakeholder;
• il proseguimento dell'analisi dei rischi e integrazione delle misure di prevenzione con quelle indicate nel Piano Nazionale Anticorruzione riguardo alla gestione degli appalti pubblici;  
• l'attuazione e il monitoraggio del Codice Etico e di comportamento;
• il rispetto del Codice di comportamento della Regione Emilia-Romagna da parte dei dipendenti e dei soggetti che collaborano con l’Agenzia;
• la massima condivisione con tutti gli stakeholder dei comportamenti che devono essere osservati nei rapporti con l’Agenzia, anche attraverso la diffusione della presente politica;
• l’incoraggiamento e la completa tutela del whistleblowing, in conformità alle disposizioni del RPCT, garantendo la riservatezza e l’anonimato ed escludendo qualsiasi azione discriminatoria nei confronti di chi segnala comportamenti illeciti;
• il miglioramento continuo del Sistema di gestione della Prevenzione della Corruzione implementato dall’Agenzia, anche tramite l’applicazione di un sistema di valutazione e monitoraggio degli obiettivi, indicatori, analisi dei rischi e gestione delle eventuali non conformità rilevate, anche collegati alla valutazione della performance organizzativa individuale;
• l’erogazione di attività di sensibilizzazione, formazione e aggiornamento del personale di tutti i livelli in materia di disposizioni anticorruzione e del relativo Sistema di gestione implementato da Intercent-ER;
• il pieno riconoscimento dell’autorità, dell’indipendenza e dei poteri attribuiti, anche in materia di vigilanza, al Responsabile per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza, Intercent-ER individua al proprio interno il referente della funzione di conformità per la prevenzione della corruzione, supportato da apposita struttura di referenti interni all’Agenzia.

Intercent-ER rende pubblica la presente politica e ne assicura la massima diffusione interna ed esterna.

Approfondimenti:

> Piano integrato di attività e di organizzazione (PIAO)
> Codice di comportamento della Regione Emilia-Romagna
> Codice di comportamento dei dipendenti pubblici
> Protocollo in materia di legalità e appalti - 2021 (ZIP - 955,2 KB)
> Protocollo in materia di legalità e appalti - Addendum 2024 (PDF - 2,5 MB)
> Patto di integrità per i contratti regionali (PDF - 171,4 KB)