PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE, AI SENSI DELL’ART. 176 D.LGS. N. 36/2023, DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE COMUNALI PER CONTO DEL COMUNE DI BUSSETO

Domanda : Spett.le Ente La presente per formulare le seguenti richieste di chiarimenti. 1.La griglia di valutazione dell’offerta tecnica chiede, al criterio 4 punto 2_ presenza sportello al pubblico: Sportello aperto al pubblico: Lo sportello deve essere ubicato in un raggio di massimo 50 km dalla sede Comunale sita in Busseto. Fermo restando il criterio della distanza per l’ammissibilità della proposta, il punteggio è assegnato in forma comparativa valutando in particolare i tempi di percorrenza partendo dalla sede Comunale e l’accessibilità. (per esempio necessità o meno di percorrere strade a pagamento pedaggio). Tutte le valutazioni e misurazioni avverranno considerando i dati acquisibili mediante google maps. Si ritiene che tale sub criterio di valutazione dell’offerta tecnica sia in contrasto con i principi di concorrenza, proporzionalità, ragionevolezza e massima partecipazione, sanciti dal D. Lgs. 36/2023. Il sub criterio infatti, per come formulato, sembra favorire marcatamente quegli operatori economici che sono già dotati di una struttura organizzativa articolata e capillare sul territorio di riferimento. Anche la consolidata giurisprudenza amministrativa e l'ANAC sono unanimi nel ritenere che la localizzazione territoriale della sede o la vicinanza geografica non possono costituire elemento di valutazione premiale dell'offerta tecnica, in quanto attribuiscono un vantaggio competitivo ingiustificato ed esogeno a favore degli operatori economici già radicati sul territorio, a danno dei concorrenti geograficamente più distanti ma dotati di pari (o superiore) capacità tecnico-organizzativa. Vieppiù che il punteggio viene assegnato sulla base del minor tempo di percorrenza dalla sede comunale, ed inoltre, tutte le valutazioni e le misurazioni avverranno considerando i dati acquisibili mediante google maps, così determinando una ulteriore incertezza della valutazione del criterio, in quanto i tempi forniti da Google Maps variano in base all'orario di consultazione, alle condizioni del traffico in tempo reale e agli algoritmi proprietari, privando la gara dei requisiti minimi di oggettività, verificabilità e parità di condizioni ex ante. Tanto premesso dunque, si chiede di rettificare il sub criterio che attribuisce carattere premiale alla presenza di uno sportello nel raggio di 50 km e in relazione anche ai metodi di valutazione, confermando che, lo stesso, più che criterio di valutazione dell’offerta possa e debba ritenersi un impegno da assumere in fase di esecuzione del contratto da parte dell’aggiudicatario della procedura.

Risposta : risposta negativa . Le clausole territoriali sono pienamente ammissibili come criteri premiali dell’offerta tecnica.