AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI AFFISSIONI NEGLI IMPIANTI PUBBLICITARI DEI COMUNI DI ALFONSINE, BAGNACAVALLO, BAGNARA DI ROMAGNA, CONSELICE, COTIGNOLA, FUSIGNANO, LUGO, MASSA LOMBARDA E SANT’AGATA SUL SANTERNO PER IL PERIODO DAL 01/05/2025 AL 30/04/20

Domanda : Si chiede di precisare quanto segue: 1) all'art 8 del CSA - Personale Impiegato - è stabilito che l'Unione si riserva di chiedere, in qualsiasi momento, la "sostituzione del personale impiegato e che lo stesso debba provvedervi entro 5 giorni, pena l'applicazione delle penali di cui all'art. 19 del CSA"; si chiede come sia compatibile questo potere a voi riservato con le norme giuslavoristiche che impongono all'azienda di procedere al licenziamento solo per i casi previsti (da leggi e contrattazione collettiva) e a seguito di una procedura anche lunga (serie di lettere di contestazione), limitando l'ipotesi del licenziamento "in tronco" a situazioni gravissime e residuali, espressamente citate. 2) si richiede, altresì, come si possa prevedere una penale di 500,00 € per ogni giorno di ritardo per l'assunzione di personale, a partire dal 6° giorno, allorquando la mancata assunzione del personale può dipendere non da inadempimento dell'appaltatore, ma da impossibil8ità di reperire nuovo personale adeguato (si ricorda la delibera ANAC n. 73 del 17/01/2024 in tema di penali che possono essere dovute solo da inadempimento nell'esecuzione delle prestazioni). 3) sempre in tema di penali si contesta anche l'ammontare delle stesse in quanto sproporzionate rispetto al valore dell'appalto; si riferisce in particolare all'art. 2 comma 8), ove sono presenti penali per manifesto, oltre ad importi minimio per ogni comune interessato o addirittura totalmente svincolati da indicazioni, quali ad es. "un minimo di 1000 €, per la mancata affissione rispetto alla programmazione," oppure "un minimo di 500,00 € per il mancato rispetto della data di affissione", in caso di ritardo anche di un giorno, etc... oltre alle penali giornaliere; 4) in relazione all'art 2 comma 6) del CSA si chiede di precisare come gli operatori dell'azineda possano essere considerati "responsabili di danneggiamenti e furti di manifesti consegnati, salvo prova contraria", in quanto può avvenire solo se l'ufficio/magazzino messo a disposizione dall'Unione sia detenuto in via esclusiva dall'aggiudicatario, che può impedire l'accesso a terzi soggetti.

Risposta : 1 L'attuale gara afferisce all'affidamento del servizio affissioni. Pertanto l'appaltante può richiedere la "sostituzione" e non il licenziamento del personale assegnato al servizio appaltato quando questo non opera in maniera aderente agli accordi contrattuali o quando non assume un comportamento eticamente corretto. L'Unione non ha alcun rapporto contrattuale con il personale che affigge i manifesti.

Domanda : 1. Si chiede di indicare il quantitativo dei fogli affissi nell'anno 2024, suddivisi tra fogli ordinari e fogli funebri; 2. Si chiede di indicare il numero delle urgenze e la frequenza media (su base settimanale e/o mensile) con cui sono state richieste ed effettuate nell'anno 2024; 3. In merito all'art 3 - Costi della manodopera, si chiede di specificare come il livello indicato dal CSA si possa adeguare alle mansioni previste per il settimo livello dal CCNL Terziario- commercio, che sono quelle di "garzone" e di "addetto alle pulizie"; 4. in merito all'art. 3 - costi della manodopera si chiede di specificare come il livello indicato si possa adeguare alla Clausola Sociale, come indicata all'art. 18 del CSA, visto che gli addetti dell'appaltatore uscente sono tutti assunti come operai e quindi con il VI livello del CCNL terziario-commercio; è evidente che né l'appaltatore uscente, né l'eventuale subentrante che rispetti la clausola sociale può operare una retrocessione del livello dal VI al VII (ovvero l'ultimo previsto dal CCNL indicato) tanto più che il VII livello non prevede l'inquadramento di operai, ma , come precisato, solo di garzoni e addetti alle pulizie; 5) in merito all'art 2) punto 7) lettera e) del CSA si chiede di specificare le modalità della verifica giornaliera dell'esistenza dell'affissione abusiva dei manifesti funebri da parte delle onoranze funebri; in particolare si chiede se detta verifica giornaliera possa essere limitata ai soli Comuni che da programma sono in uscita il giorno stesso, oppure se la verifica debba coinvolgere tutti i giorni tutti i Comuni dell'Unione, così costringendo gli affissatori a recarsi anche nei comuni per i quali non è prevista l'affissione: 6) si chiede di specificare come debba essere inquadrato "il soggetto responsabile in loco del servizio, nonché del coordinamento delle attività da svolgere e della loro programmazione anche con l'utilizzo del gestionale in uso al servizio affissioni e Canone Unico per la stampa della programmazione. L'addetto presente presso la sede dell'Unione dei Comuni della Bassa Romagna, dovrà. altresì, coordinarsi con gli operatori del Settore Entrate, addetti al Servizio Affissioni -CUP, al fine di acquisire il materiale da affiggere e provvedere alla programmazione dell'attività oggetto del presente capitolato.", in particolare detto addetto, seppure indicato, non è stato elencato nel personale addetto all'appalto, né tantomeno ne sono indicati i costi, a meno che (e si chiede, quindi, nel caso di precisarlo) sia stato considerato tra gli "addetti" (ovvero i 2 full time e 1 part-time al 50%) con la precisazione che, comunque, anche e soprattutto in tale ipotesi, rimane inapplicabile il VII livello, in quanto le mansioni affidate sono evidentemente maggiori e più impegnative di quelle del garzone e dell'addetto alle pulizie; 7) si chiede di precisare per quante ore è prevista la permanenza dell'addetto alla programmazione e dell'addetto alla ricezione e al controllo dei manifesti consegnati, visto che sono previste 2 fasce orarie quotidiane (oltre la terza fascia pomeridiana del martedì) e da quel momento decorrono le 2 ore per il controllo del materiale consegnato; si tratta di costi aziendali che se non contemplati da voi nei costi della manodopera (2 addetti full time e un addetto part-time al 50%) devono essere indicati; se contemplati, si chiede di indicare quante ore siano da destinare all'affissione vera e propria e a tutte le prestazioni accessorie alla stessa.

Risposta : 1 Nel corso del 2024 sono stati affissi: fogli ordinari: n. 48152 - fogli funebri: n. 16.743