Procedura aperta per l'affidamento del servizio di recupero crediti relativi alle fatture per il servizio rifiuti emesse nei confronti delle utenze non domestiche dei comuni gestiti da CLARA S.p.A. - Anni 2020 e 2021

Domanda : QUESITO N. 14: In relazione alle previsioni di cui all'art. 15 del disciplinare di gara ed all'art. 10 dello schema di contratto, si chiede di voler precisare se il contratto continuativo di collaborazione stipulato tra la scrivente società ed una società partecipata al 100% dalla prima, in data anteriore a quella di indizione della procedura ed avente ad oggetto lo svolgimento del servizio di “call center” per l’esecuzione dell’attività di “phone collection”, non configuri come contratto di subappalto in quanto riconducibile nell'ambito degli accordi di cui all'art. 105, co. 3, lett. c-bis, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per cui, in relazione ad esso, non sarebbero applicabili le previsioni ed i limiti al subappalto di cui all'art. 105 del citato decreto, né quelli di cui all'art. 15 del disciplinare di gara ed all'art. 10 dello schema di contratto.

Risposta : Tra i requisiti soggettivi di capacità tecnico-professionale richiesti dal bando di gara è previsto che il Concorrente sia dotato di un call center gestito direttamente con proprio personale. Con il termine “proprio personale” non deve intendersi esclusivamente un rapporto di lavoro di tipo dipendente, ma è sufficiente che si tratti di un rapporto di lavoro di tipo subordinato. In particolare i contratti di collaborazione coordinata o continuativa stipulati in data antecedente alla pubblicazione del bando di gara, non si configurano come subappalto ai sensi dell’art. 105, co. 3, lett. c-bis, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. Ai sensi dell'art. 2 del D.Lgs. n. 81/2015 e s.m.i., ai contratti di collaborazione continuativa consistenti in prestazioni di lavoro esclusivamente personali, continuative e le cui modalità di esecuzione sono organizzate dal Committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro, si applica la disciplina del lavoro subordinato. Non è consentito affidare l'attività esternamente mediante incarichi di consulenza o collaborazione specifica in quanto si configurerebbero come subappalto.

Domanda : QUESITO N. 13: Nel documento DGUE, nella sezione dove vengono richiesti i dati dei legali rappresentanti bisogna mettere tutti le persone presenti nella visura, quindi oltre al Presidente del Cda e all'Amministratore anche coloro che figura solo come procuratori?

Risposta : Ai fini delle dichiarazioni sostitutive e delle conseguenti verifiche in merito al possesso dei requisiti di ordine generale relativi all'art. 80, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., il Concorrente deve indicare tutti i soggetti elencati all'art. 80, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. come meglio specificato all'art. 23, punto 4, del disciplinare di gara. In alternativa all'elencazione di tutti i soggetti mediante compilazione del DGUE, il Concorrente può compilare l’elenco dei soggetti mediante compilazione dell’Allegato 4 - Dichiarazioni integrative, riportando tutti i nominativi e i dati dei soggetti indicati.

Domanda : QUESITO N. 12: Per quanto concerne i certificati attestanti la garanzia di qualità vi chiediamo esattamente quali siano quelli necessari per la partecipazione.

Risposta : Tra i requisiti di idoneità professionale necessari ai fini della partecipazione alla procedura di gara è richiesto il possesso della certificazione del sistema di qualità relativo alle attività oggetto dell'appalto, conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente normativa nazionale, rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000 in corso di validità. Il possesso di ulteriori certificazioni di qualità non è obbligatorio ma consente al Concorrente di beneficiare delle riduzioni previste all'art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. rispetto all'importo della garanzia provvisoria.

Domanda : QUESITO N. 11: Alla sezione III del bando di gara, par. III.1.3, punto 4, viene richiesta una struttura informativa interna: cosa si intende per struttura informativa?

Risposta : Con struttura informativa si intende un'organizzazione interna che usa strumenti informatici per la gestione delle informazioni e delle attività svolte.

Domanda : QUESITO N. 10: 1) In merito alla documentazione amministrativa richiesta, per le società che sono possedute da un socio unico viene richiesto di presentare una dichiarazione specifica con i dati della società, corredati dall'indicazione dei soggetti di cui all'art. 85 del D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i. inseriti nella compagine societaria, è possibile al posto della dichiarazione presentare una visura della società? 2) In merito allo schema di contratto si chiede di poter prendere visione del Piano Anticorruzione di CLARA S.p.A.. 3) In merito allo schema di contratto, con particolare riferimento all'art. 6, si chiede di specificare più precisamente il perimetro del paragrafo in cui si obbliga a “tenere indenne la committente da qualsiasi danno derivante da inosservanza agli obblighi del contratto”.

Risposta : 1) Con riferimento alle modalità di dichiarazione rispetto alla compagine societaria del socio unico persona giuridica, poiché la visura camerale potrebbe non riportare tutti i dati anagrafici dei soggetti previsti dall'art. 85, del D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i. (es. dati aggiornati relativi alla residenza), si richiede l’elencazione dei soggetti inseriti nella compagine societaria del socio unico persona giuridica al momento di presentazione dell’offerta, corredata da tutti i dati richiesti desumibili dalle dichiarazioni di cui all'Allegato 4. Resta ferma la facoltà del Concorrente di fornire comunque una copia della visura camerale corredata da idonea dichiarazione sostitutiva che attesti la rispondenza e la correttezza dei dati ivi riportati, salva la facoltà della Committente di richiedere eventuali integrazioni al Concorrente in caso di carenze sanabili mediante soccorso istruttorio. 2) Il Piano Anticorruzione approvato da CLARA S.p.A. è disponibile sul sito istituzionale nella sezione “Società Trasparente” - “Disposizioni generali” - “Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”: https://claraspa.portaleamministrazionetrasparente.it/pagina43_piano-triennale-per-la-prevenzione-della-corruzione-e-della-trasparenza.html 3) L’Appaltatore si obbliga a tenere indenne la Committente da qualsiasi danno diretto o indiretto, materiale o morale, che possa derivare in conseguenza dell’inosservanza degli obblighi prescritti dal contratto e dal capitolato speciale d’appalto. Nell'esecuzione del servizio, l’Appaltatore adotterà i provvedimenti e le cautele necessarie a garantire l'incolumità dei lavoratori addetti e a non arrecare danni a beni pubblici e privati; l’Appaltatore si assumerà la responsabilità sia civile che penale per eventuali danni cagionati a persone e/o a cose nello svolgimento del servizio, sollevando la Committente anche da eventuali richieste risarcitorie.

Domanda : QUESITO N. 9: Si chiede qualche dettaglio in merito al credito da lavorare, in particolare: 1) Ticket medio 2) Ageing (da data scadenza fattura) 3) Lavorazione interna eventualmente effettuata sulle posizioni che verranno affidate 4) Stato dell'anagrafica (sono presenti i recapiti telefonici e le mail?)

Risposta : 1) Circa € 500,00. 2) Si veda la risposta al quesito n. 1, punto 3. 3) Si veda la risposta al quesito n. 1, punto 2.

Domanda : QUESITO N. 8: 1) Con riferimento al bando di gara, Paragrafo II.1.5: Il totale di 4.800 posizioni è quindi da suddividere fra i due vincitori? 2) Il recupero crediti riguarda utenze attive o cessate? Qual è l'ageing medio delle posizioni affidate? Confermate trattasi di tutte Persone Giuridiche? 3) Come è stato calcolato l'ammontare di € 160.000,00? 4) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12: per la dimostrazione del possesso dei requisiti tecnici professionali è sufficiente un'autodichiarazione? 5) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 14: Sono quindi previsti solo due vincitori? 6) In relazione alle previsioni di cui all'art. 15 del disciplinare di gara (“Subappalto”), si chiede di voler precisare se un contratto di subappalto stipulato tra la scrivente società ed una società partecipata al 100% dalla prima, in data anteriore a quella di indizione della procedura avente ad oggetto lo svolgimento del servizio di recupero crediti, sia riconducibile nell'ambito degli accordi di cui all'art. 105, co. 3, lett. c-bis, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per cui, in relazione a tale accordo, non sarebbero applicabili le previsioni ed i limiti al subappalto di cui all'art. 105 del citato decreto, né quelli di cui all'art. 15 del disciplinare stesso. 7) Con riferimento al capitolato, art. 9, punto 2, considerato che il numero di telefono del debitore viene comunicato "se disponibile", sono previsti rimborsi in virtù di rintracci effettuati dalla società di recupero per la ricerca del debitore? 8) Con riferimento al capitolato, art. 9, punto 3, sono previsti rimborsi spese per l'invio della lettera di sollecito di pagamento per la società di recupero?

Risposta : 1) La procedura di gara sarà aggiudicata al Concorrente che avrà offerto la commissione percentuale più bassa, che sarà applicata, a titolo di corrispettivo, agli importi imponibili delle fatture effettivamente riscosse. Il contratto sarà stipulato con un unico soggetto. Il numero di posizioni oggetto di recupero indicate nella documentazione di gara è pari a circa 4.800 posizioni su base annua: trattandosi di appalto che prevede un contratto principale della durata di un anno e di un eventuale contratto di rinnovo per un ulteriore anno, saranno trasmesse circa 4.800 posizioni nell'ambito del contratto principale e, qualora la Committente intenda avvalersi del rinnovo, ulteriori 4.800 posizioni nell'ambito del contratto di rinnovo. 2) Attività generalmente (salvo rare eccezioni) attive. Si veda la risposta al quesito n. 1, punto 3. Si veda la risposta al quesito n. 1, punto 4. 3) Il corrispettivo massimo stimato dell’appalto, comprensivo dell’eventuale rinnovo, è stato calcolato applicando la commissione percentuale posta a base di gara agli importi dei crediti oggetto di recupero, alla luce dei risultati ottenuti nelle annualità precedenti in termini di percentuale di crediti effettivamente recuperati. 4) In sede di partecipazione alla procedura di gara è sufficiente che il Concorrente attesti il possesso dei requisiti mediante dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del d.P.R. n. 445/2000 e s.m.i., consapevole delle responsabilità penali derivanti dall'aver reso dichiarazioni mendaci o non veritiere. La Stazione Appaltante procede alla verifica delle dichiarazioni rese dai Concorrenti primo e secondo classificato, secondo quanto specificato all'art. 14 del disciplinare di gara. Nel caso di accertata mancanza dei requisiti, la Stazione Appaltante procede come indicato dall'art. 80, co. 12, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. 5) E’ previsto un solo Aggiudicatario. Il contratto sarà stipulato con il Concorrente primo classificato, a seguito dello svolgimento delle verifiche in merito al possesso dei requisiti di partecipazione e qualora non emergano cause ostative. Si precisa che le verifiche saranno svolte anche nei confronti del secondo classificato. 6) Il contratto di subappalto, per definizione, è l’affidamento con il quale l’Appaltatore affida a terzi parte delle attività previste in uno specifico contratto d’appalto, pertanto non può produrre alcun effetto nell'ambito di un affidamento diverso da quello per il quale è stato stipulato. Diversamente, i contratti di collaborazione coordinata o continuativa stipulati in data antecedente alla pubblicazione del bando di gara, non si configurano come subappalto ai sensi dell’art. 105, co. 3, lett. c-bis, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. Resta inteso che, come prescritto nella licenza all'esercizio dell'attività rilasciata dalla Questura competente, è fatto divieto al Concorrente di avvalersi per lo svolgimento delle attività di recupero crediti di collaboratori esterni non legati da alcun vincolo subordinato con il titolare dell'agenzia o sprovvisti di autonomo titolo autorizzatorio. Il rapporto contrattuale tra il concorrente e gli Agenti per la tutela del credito deve essere necessariamente di natura subordinata o ad essa equiparabile ai sensi della normativa vigente. Ai sensi dell'art. 2 del D.Lgs. n. 81/2015 e s.m.i., ai contratti di collaborazione continuativa consistenti in prestazioni di lavoro esclusivamente personali, continuative e le cui modalità di esecuzione sono organizzate dal Committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro, si applica la disciplina del lavoro subordinato. Non è consentito affidare l'attività esternamente mediante incarichi di consulenza o collaborazione specifica in quanto si configurerebbero come subappalto. 7) Nessun rimborso. 8) Nessun rimborso.

Domanda : QUESITO N. 7: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12, comma 2, punto 3): cosa si intende nel dettaglio per rete esattiva diretta?

Risposta : Effettuata con personale in grado di garantire una gestione lineare e veloce.

Domanda : QUESITO N. 6: Possiamo conoscere ageing delle fatture affidate, presenza o meno di prescrizioni e se sono state effettuate precedenti attività stragiudiziali interne o esterne all'azienda?

Risposta : Si veda la risposta al quesito n. 1, punti 2 e 3. Non ci sono prescrizioni.

Domanda : QUESITO N. 5: Per soddisfare il requisito di capacità tecnico professionale relativo all'aver maturato un’esperienza non inferiore a 5 anni nell'attività di recupero crediti per società od enti aventi caratteristiche similari a CLARA S.p.A., è considerata valida l'attività presso aziende a completa partecipazione statale per recupero canoni idrici?

Risposta : Il requisito di esperienza quinquennale richiesto non può essere dimostrato mediante servizi espletati per società che si occupano di attività diverse da quelle specifiche della Stazione Appaltante (gestione rifiuti).

Domanda : QUESITO N. 4: 1) Si chiede quale sia l'ageing dei crediti da recuperare. 2) Si chiede la distribuzione degli importi con incidenza percentuale a scaglioni di cifra.

Risposta : 1) Si veda la risposta al quesito n. 1, punto 3. 2) € 20,00 - € 150,99: circa 34%; € 151,00 - € 300,99: circa 24%; € 301,00 - € 500,99: circa 16%; € 501,00 - € 1.000,00: circa 14%; oltre € 1.000,00: circa 12%

Domanda : QUESITO N. 3: Quante sono le posizioni da lavorare con importi superiori ad € 500,00?

Risposta : Sono presenti circa il 25-28% di posizioni con importi superiori ad € 500,00.

Domanda : QUESITO N. 2: 1) Cliccando su Partecipa si passa alla prima schermata e il primo campo da compilare è "Titolo Documento": cosa deve essere scritto? 2) L'attività esattiva è obbligatoria per ogni soglia di importo oppure a discrezione dell'ADR o vi è un minimo sotto cui non è richiesta la visita domiciliare? 3) Considerando che le utenze sono non domestiche il primo sollecito può essere inviato tramite PEC?

Risposta : 1) Si tratta di un campo che non prevede specifiche compilazioni ai fini della partecipazione. Si ricorda che per ogni richiesta di chiarimento in merito all'utilizzo del sistema SATER è disponibile un numero verde per assistenza e supporto tecnico. 2) No. 3) Si.

Domanda : QUESITO N. 1: 1) Qual è la natura dei crediti? 2) Quali sono le attività di recupero precedentemente svolte? 3) Qual è l'ageing delle posizioni da gestire? 4) Quanti intestatari sono privati e quanti aziende? 5) Cosa si intende per "presentazioni delle comunicazioni di inesigibilità delle pratiche irrecuperabili"? 6) Potreste indicarci, anche in percentuale, le posizioni sprovviste di utenza telefonica? 7) Potreste indicarci, anche in percentuale, le posizioni sprovviste di codice fiscale? 8) Per i crediti interessati, potreste darci evidenza dell’interruzione della prescrizione? 9) Qual è il formato del file di affidamento fornito per l’inserimento sul sistema gestionale dell’Aggiudicatario dei dati utili alla lavorazione? E’ possibile avere una specifica dei campi/intestazione delle colonne? 10) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12, punto 1): è previsto tra i requisiti di capacità tecnico-professionale “aver maturato un’esperienza non inferiore a 5 anni nell'attività di recupero crediti per società aventi caratteristiche similari a CLARA S.p.A., operanti nel settore della gestione del servizio rifiuti”. Nel caso in cui la società partecipante fosse sorta nel 2016 e quindi non possedesse tale requisito sarebbe esclusa dalla procedura? Oppure è possibile partecipare alla gara dimostrando il possesso di tale requisito nell'ultimo triennio (2016-2018)? 11) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12, punto 1): ai fin della dimostrazione del possesso del requisito può essere ritenuta valida anche l’esperienza di attività di recupero della TARI per gli enti pubblici?

Risposta : 1) Tariffa corrispettiva per il Servizio di Gestione Rifiuti Urbani e Speciali assimilati, ai sensi dell’articolo 1, comma 668, Legge 147/2013. 2) Una lettera in posta ordinaria di sollecito bonario senza spese e commissioni, emesso da CLARA S.p.A. circa 20 giorni dopo la scadenza della fattura con un termini di pagamento entro circa 20 giorni. 3) Vengono affidate fatture non pagate del trimestre di cui è scaduto il sollecito di pagamento, quindi entro 4 mesi dall'emissione. Possono essere affidate anche altre fatture ma nessuna oltre un anno dall'emissione. 4) Solo aziende. 5) Un elenco delle pratiche irrecuperabili in cui mettere in evidenza le motivazioni e le azioni svolte. 6) Sono circa il 50%. 7) Nessuna. 8) Si veda la risposta al precedente punto n. 3. 9) Si veda l’Allegato 1 al capitolato speciale descrittivo e prestazionale che descrive il tracciato. 10) Il Concorrente deve essere in possesso dei requisiti prescritti dal bando di gara e pertanto deve aver maturato un’esperienza non inferiore a 5 anni nell'attività di recupero crediti per società aventi caratteristiche similari a CLARA S.p.A., operanti nel settore della gestione del servizio rifiuti. 11) Si.