Domanda : La scrivente Società Cooperativa Sociale, con la presente è a chiedere i seguenti chiarimenti in merito alla gara di cui all’oggetto: 1. Stante l’obbligo di riassorbimento del personale sancito all’art 37 del CCNL delle Cooperative Sociali, si chiede L’elenco non nominativo COMPLETO del personale attualmente impiegato corredato dai seguenti elementi: a. Scatti di anzianità maturati e maturandi b. Livelli di inquadramento c. Mansione d. CCNL applicato e. Monte ore settimanale f. Tipologia di contratto se a tempo determinato o indeterminato g. Presenza di eventuali migliorie ad personam o superminimi assorbibili o non assorbibili h. Presenza di eventuali operatori in malattia, aspettativa o maternità o altro. 2. Inottemperanza alla legge 241/90 e s.m.i si chiede di conoscere il nominativo dell’attuale gestore del servizio e quali siano gli attuali prezzi di gestione o in alternativa di avere copie delle precedenti delibere di aggiudicazione. 3. Siamo a precisare: - A pag. 8 del Disciplinare art. 4 viene indicato “impiego di 13 educatori professionali (livello C1 CCNL Cooperative sociali) - A pag. 2 lettera a) della Relazione tecnica, viene indicato “il servizio di assistenza scolastica, oggetto di appalto, si intende integrazione e non sostituzione delle attività assistenziali di base e didattiche, già in atto e di competenza dell’Istituzione scolastica. In particolare all’assistente di base competono compiti che lo differenziano dall’insegnante di sostegno…”, mentre a pag. 5 della stessa compare nuovamente l’indicazione “13 educatori professionali (livello C1 CCNL Cooperative sociali) - Dall’elenco del personale (pag. 14 della Relazione) si evince che lo stesso risulta inquadrato con livello C1 - A pag. 3 del CSA art. 1 viene precisato “richiedono l’impiego di n. 13 operatori addetti all’assistenza” - Considerato anche l’art. 5 del CSA “personale di esecuzione dei servizi” Alla luce di quanto sopra indicato siamo a richiedere di precisare la figura richiesta in quanto l’educatore professionale, più volte indicato, risulta inquadrato al livello D2 del CCNL Cooperative Sociali che contrasta con il livello posto a base di gara. Potete gentilmente chiarire? 4. In merito alle comprove dei requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all’art. 8.2 del Disciplinare, siamo a richiedere di confermare che le stesse saranno richieste all’impresa aggiudicataria e che in sede di partecipazione è sufficiente l’autodichiarazione ai sensi del DPR 445/2000 5. In merito alle comprove dei requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 8.3 del Disciplinare di gara siamo a richiedere di confermare che in sede di partecipazione è sufficiente l’autodichiarazione ai sensi del DPR 445/2000. In merito alle certificazioni rilasciate da diverse Amministrazioni o Enti pubblici, si precisa che la Legge 183/2011, art. 15 c 1 prevede che “Le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47”. Dal momento che le attestazioni di buon esito richieste non possono essere prodotte dalla concorrente in quanto devono essere richieste dalla Vs. Amministrazione, si chiede se al posto delle certificazioni la Scrivente possa produrre autocertificazione ai sensi del DPR 445/2000; diversamente, si chiede come debba agire la Scrivente per la dimostrazione dei requisiti richiesti al fine della partecipazione alla procedura in oggetto. 6. La presente per richiedere di confermare che non sono richieste referenze bancarie 7. In riferimento alla presentazione del mod. DGUE, siamo a richiedere se risulta obbligatorio l’utilizzo di quello messo a disposizione dalla Piattaforma oppure l’operatore economico può utilizzare un modello conforme con all’interno tutte le informazioni richieste da quello della piattaforma, CONFERMATE? 8. In rifermento alla tabella dei punteggi dell’offerta tecnica a pag. 36 del Disciplinare e precisamente al punto 2.1, stante l’obbligo di riassorbimento del personale sancito all’art 37 del CCNL delle Cooperative Sociali, solo l’attuale gestore risulta in possesso dei curricula del personale. Come intende procedere la stazione appaltante in considerazione di quanto da noi indicato? Nel caso in cui l’operatore economico debba inserire i curricula, gli stessi sono vincolanti oppure i nominativi possono in sede di aggiudicazione essere variati, anche in considerazione dell’art. 37 del CCNL sopra menzionato? 9. In riferimento all’indicazione presente a pag. 2 del CSA e precisamente “partecipazione alle gite scolastiche ed eventuali uscite”, nonché all’indicazione di pag. 12 del CSA “ad assumersi tutti gi oneri per il personale che presti assistenza nel caso di visite guidate all’esterno delle scuole”, siamo a richiedere di confermare che le spese per eventuale utilizzo di pullman, biglietti per ingressi, …, risultano a carico della Stazione Appaltante, CONFERMATE? 10. La base d’asta oraria tiene conto del rinnovo CCNL che andrà a regime a settembre 2020 (primo step di adeguamento al 01/11/2019, secondo step di adeguamento al 01/04/2020, terzo ed ultimo step a regime al 01/09/2020)? Come intende procedere la Stazione appaltante a favore dell’impresa aggiudicataria per adeguare i prezzi in applicazione delle nuove disposizioni contrattuali? Ringraziando anticipatamente per la gentile attenzione che vorrete riservare ai nostri dubbi e rimanendo a disposizione per ulteriori chiarimenti, porgiamo cordiali saluti.
Risposta : 1. Si allega apposita tabella contenente le informazioni relative a quanto richiesto, precisando ulteriormente che la mansione prevista è quella di assistenza finalizzata a soddisfare i bisogni primari della persona, favorirne il benessere e l’autonomia fisica e socio relazionale. 2. L’attuale gestore del servizio è il seguente: “”GENESI SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE” con sede legale in Via Centonze,154 - 98123 Messina, P.IV.A. 01591420839. Gli attuali prezzi di gestione sono pari ad € 18,00/ora + IVA di legge. 3. Si precisa che le figure professionali richieste sono quelle di “addetto all’assistenza”, inquadrate al livello C1 del CCNL Cooperative Sociali e non di “educatore professionale” come indicato per mero errore materiale a pag. 8 del Disciplinare e a pag. 5 della Relazione tecnica. 4. Si conferma. A tale riguardo, il concorrente dovrà, in sede di gara, unicamente indicare il rispetto dei requisiti di capacità economico-finanziaria, riportando il fatturato all’interno del DGUE. Il controllo sulla correttezza del dato indicato verrà infatti effettuato dalla SUA della Provincia di Piacenza a seguito dell’aggiudicazione. 5. Si conferma che, in sede di partecipazione, è sufficiente che il concorrente indichi (all’interno del DGUE e al punto 21 del modulo sub Allegato 6 “Domanda di partecipazione e dichiarazioni integrative”) i servizi svolti, conformemente a quanto richiesto al punto 8.3. del Disciplinare; non è invece necessario che il concorrente alleghi le certificazioni rilasciate dalle Amministrazioni contraenti. Sarà infatti cura della SUA della Provincia di Piacenza verificare, a seguito dell’aggiudicazione, la correttezza dei dati indicati. 6. Si conferma che non è richiesta alcuna referenza bancaria. 7. Si richiede la compilazione del modello DGUE caricato a sistema, in quanto siffatto modello viene costantemente aggiornato dal sistema SATER e, inoltre, è stato “pulito”, da parte della SUA della Provincia di Piacenza, delle informazioni non rilevanti ai fini della presente gara. In ogni caso, laddove il concorrente non riuscisse (per motivi tecnici) a compilare il modello precaricato, potrà utilizzare ed allegare (nella “busta A” della documentazione amministrativa) modello conforme del DGUE. 8. Con riferimento al punto 2.1. della “Tabella dei punteggi dell’offerta tecnica” (cfr. p. 36 del Disciplinare), come indicato, il concorrente dovrà – all’interno della propria offerta tecnica – indicare i criteri e le modalità di reclutamento del personale, nonché la sua qualificazione personale, allegando anche i curricula degli operatori. In effetti, come da ultimo chiarito dalla giurisprudenza (cfr. TAR Lazio-Roma, Sez. II, 7 ottobre 2019, n. 11594), se da un lato l’operatore entrante è soggetto a un obbligo di prioritario assorbimento dei dipendenti dell’affidatario uscente, dall’altro, tale obbligo di assunzione non è assoluto essendo anzitutto condizionato alla disponibilità di ciascun dipendente. Il criterio di valutazione di cui al punto 2.1. menzionato tende pertanto a ponderare il livello qualitativo che comunque – con le stesse unità o con altre equivalenti – è assicurato dall’offerente. A tal riguardo, in considerazione di inevitabili modifiche che possono intervenire fra la presentazione dell’offerta e l’eventuale aggiudicazione (per es., sopravvenuta indisponibilità di un operatore, licenziamento, nuova assunzione, etc.), nonché in ragione del fatto che il criterio in esame attiene alla fase esecutiva, si precisa che i nominativi indicati in sede di gara potranno essere variati in caso di aggiudicazione, purché – ben inteso – l’aggiudicatario assicuri la stessa qualificazione (stesso livello di studi, stessa esperienza professionale, pari livello di formazione ed aggiornamento professionale, etc.). 9. In relazione alla partecipazione a gite scolastiche ed altre eventuali uscite, l’operatore dovrà assumere tutti gli oneri relativi al proprio personale dipendente che espleta assistenza durante siffatte attività. Si conferma che i costi del pullman nonché dei biglietti di ingresso rimangono a carico della scuola che organizza l’attività. 10. Al riguardo, si rimanda alla risposta al quesito formulato sul medesimo tema e già pubblicata.
