SERVIZIO DI ACCUDIMENTO DEI MINORI IN ETÀ ADOLESCENZIALE RICOVERATI PRESSO I SERVIZI PSICHIATRICI OSPEDALIERI PUBBLICI

Domanda : Il disciplinare di gara prevede che debba essere compilato ed allegato sul portale il modello "schema offerta", tuttavia la relativa maschera del portale non prevede tale possibilità. Si chiede pertanto se il modulo "schema offerta" sia da allegare, ed in caso affermativo, si chiede quale sia il campo corretto della piattaforma Sater in cui allegarlo.

Risposta : In riferimento al quesito sopra riportato, si precisa che è stata attivata ora la funzione che consente di allegare anche l'offerta economica prodotta in gara, attenendosi alle indicazioni che sono riportate nel portale stesso

Domanda : Gentilissimi, con riferimento al bando in oggetto, siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: 1) Sebbene il disciplinare all'art. 15 lett. c) e d) preveda di specificare i costi della sicurezza e i costi della manodopera, la maschera relativa all'offerta economica presente sul portale non contempla i relativi campi. Si chiede pertanto come poter superare tale incongruenza. 2) Il disciplinare di gara prevede che debba essere compilato ed allegato sul portale il modello "schema offerta", tuttavia la relativa maschera del portale non prevede tale possibilità. Si chiede pertanto se il modulo "schema offerta" sia da allegare, ed in caso affermativo, si chiede quale sia il campo corretto della piattaforma Sater in cui allegarlo. 3) Nel modulo "schema offerta" viene indicata come base d'asta su cui applicare il ribasso percentuale l'importo annuale di € 150.000,00, a differenza della maschera del portale relativa all'offerta economica in cui viene indicata come base d'asta l'importo quadriennale pari ad € 600.000,00. Si chiede, pertanto, quale sia la base d'asta da considerare e su cui applicare il ribasso percentuale.

Risposta : 1) I dati riferiti ai costi della sicurezza ed a quelli della monod'opera vanno riportati aggiungendo apposite righe nel fac-simile dell'offerta economica trattandosi di documento compilabile in formato word. 2) Rispetto al presente punto, ci si riserva di fornire appena possibile apposita risposta tecnica. 3) Il ribasso richiesto può essere computato sull'importo quadriennale di € 600.000,00 come riportato nella maschera del portale telematico, anzichè su quello dell'importo annuo di € 150.000,00.

Domanda : Gentilissimi, in relazione alla procedura in oggetto, con la presente si formulano i seguenti quesiti. 1) con riferimento all’attuale situazione di emergenza da Covid-19, si chiede se i D.P.I. specifici, necessari per il peculiare ambiente di svolgimento del servizio (strutture sanitarie), debbano intendersi a carico del Committente 2) si chiede a quanto ammontino le spese di pubblicazione del bando di cui all’ART. 16 del Capitolato Speciale d’Appalto 3) all’ART.14 del Disciplinare di Gara si riporta: “i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato in € 600.000,00”. Si domanda come debba intendersi detta previsione, atteso che l’importo risulta esattamente corrispondente all’intero importo complessivo quadriennale, compreso il rinnovo. In attesa di cortese riscontro, distinti saluti.

Risposta : 1) I costi dei dispositivi necessari ad affrontare le condizioni di lavoro in sicurezza del personale dedicato all'appalto, anche nella presente situazione epidemiologica, restano a carico del fornitore ai sensi dell'art. 18 c.1 lett. d del DLGS n. 81/2008 e successive modifiche. 2) le spese di pubblicità della notizia della gara e di quelle riferite alla futura aggiudicazione, ammontano indicativamente ad € 3.000,00. 3) L'Azienda USL committente ha stimato in € 600.000,00 i costi della mano d'opera, trattandosi di servizio a chiamata che prevede che il costo del lavoro sia il fattore produttivo assolutamente più rilevante nell'economia dei costi complessivi; è comunque lasciata alla libera autonomia del concorrente l'individuazione esatta dei costi del lavoro che intende proporre, in relazione al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro applicato e ad eventuali accordi provinciali integrativi.

Domanda : In relazione alla procedura in oggetto, considerato che il Decreto-Legge 17 marzo 2020, n. 18 cd. “Cura Italia”, all’art.103, dispone la sospensione dei termini relativi allo svolgimento di tutti procedimenti amministrativi su istanza di parte o d'ufficio, (e quindi anche dei termini inerenti le procedure di affidamento di appalti o di concessioni), già pendenti alla data del 23 febbraio 2020 o iniziati successivamente a tale data, per un periodo di 52 giorni e che una volta concluso il periodo di sospensione, i termini sospesi ricomincino nuovamente a decorrere; che la norma citata non fa eccezione per le procedure eventualmente svolte in forma telematica; che la disposizione è finalizzata al principio di massimizzazione della concorrenza ed anche nell’interesse della Pubblica Amministrazione affinché non si rischino eventuali ritardi o inosservanze dei termini nella circostanza emergenziale, tutto ciò premesso e considerato SI CHIEDE se codesta Stazione Appaltante intenda dare applicazione alla sopra richiamata sospensione dei termini. Distinti saluti

Risposta : In riferimento alla procedura di gara in oggetto avuto altresì riguardo alla richiesta formulata da un operatore economico, con la presente si comunica che il termine di scadenza delle offerte già fissato per il 22 aprile prossimo viene differito alla medesima ora del giorno 8 giugno 2020 ciò in applicazione alle disposizioni dell'art. 103 del D.L "Cura Italia" n. 18 del 17.03.2020. In conseguenza di quanto sopra rappresentato, si precisa quindi che i termini per eventuali richieste di precisazioni o di chiarimenti sugli atti della procedura, potranno essere formulate fino al giorno 25.05.2020 e saranno esitate da questa stazione appaltante entro il 27.05.2020. Distinti saluti.

Domanda : Visti i quesiti finora riportati nella sezione dedicata, ci uniamo alla richiesta di altri operatori economici nel poter aver a disposizione l'elenco del personale attualmente in servizio, con relativa qualifica, inquadramento contrattuale, scatti di anzianità, data di assunzione, ecc.. Pur avendo preso visione del capoverso dell'art. 6 del Capitolato speciale d'appalto, tali informazioni ci risultano indispensabili per poter elaborare un progetto di riassorbimento nel pieno rispetto dell'art. 37 - clausola socale -

Risposta : In riferimento alla gara in oggetto, si rappresenta che un operatore economico ha chiesto ulteriori precisazioni sul personale attualmente adibito al servizio al fine della corretta lettura ed applicazione della clausola sociale. Nel rimandare alle risposte già in proposito pubblicate, che appaiono già esaustive della forza lavoro attualmente impiegata nel servizio e rimarcando ora il concetto che trattasi di servizio non strutturato, bensì a chiamata, si precisa ora ulteriormente che, il ricorso a detto personale può essere variabile in relazione all'operatore economico prescelto e disponibile al momento; in tal caso infatti l'operatore economico predetto attiva un proprio dipendente con la qualifica di educatore professionale o di operatore socio sanitario, ed a cui viene applicato il contratto collettivo nazionale della cooperazione sociale, con anzianità e data di assunzione che possono essere variabili.

Domanda : In riferimento al Disciplinare di gara al punto 6.2 _ Requisiti Speciali: Capacità Economico Finanziaria e Tecnico Professionale (a pena di esclusione) _ Saranno ammessi alla gara gli operatori economici che dichiarino di aver eseguito negli ultimi tre anni uno o più contratti per servizi di assistenza alla persona ed affini di analoga natura prestati all’interno di strutture sanitarie pubbliche o private, di importo almeno pari alla basa d’asta biennale Chiediamo se come “servizi di assistenza alla persona ed affini di analoga natura” possano essere considerati anche: 1. Interventi individuali presso il domicilio e/o presso i centri socio-educativi per minori e neo maggiorenni in carico ai servizi sociali e neuropsichiatrici con progettualità condivise attraverso l'ETI e UVM; 2. Il servizio “extrascuola”, con il quale attraverso finanziamenti del Piano di Zona e dall' FNA vengono seguiti in contesti extrascolastici minori e neo maggiorenni in carico ai servizi sociali e di neuropsichiatria; 3. Prestazioni professionali di tutor in convenzione con Azienda USL di Ferrara per la realizzazione di progetti terapeutico riabilitativi di inserimento socio-lavorativo presso le sedi della cooperativa

Risposta : In riferimento alla procedura in oggetto, si precisa che un operatore economico, ha richiesto di sapere se i servizi svolti al domicilio o presso Centri Educativi per Minori o neo Maggiorenni in carico ai Servizi Sociali e Neuropsichiatrici, così come i servizi svolti in contesti extra scolastici per minori o neomaggiorenni a carico dei Servizi Sociali e di Neuropsichiatria, possono essere annoverati tra i "Servizi di assistenza alla persona ed affini di analoga natura" richiesti dal bando per la partecipazione alla procedura di gara. A tal proposito si precisa che la risposta è positiva.

Domanda : A seguito dell’invito pervenutoci per la partecipazione alla gara indicata in oggetto, siamo con la presente a chiedere una delucidazione in merito. 1) Si chiede di conoscere l’attuale gestore del servizio 2) Si chiede di poter avere l’elenco del personale che attualmente opera nel servizio comprendente mansione, tipologia di inquadramento, l’indicazione del titolo posseduto, ore settimanali contrattuali, scatti di anzianità, data di assunzione ed eventuale data di scadenza contratto per le assunzioni a tempo determinato, paga base, indennità ed eventuali superminimo ad personam e nome dell’attuale contratto per poter formulare al meglio l’offerta economica e nel rispetto dell’art. 37 del C.C.N.L. di categoria che prevede il riassorbimento degli attuali lavoratori. 3) Si chiede di avere l’elenco delle ore di formazione obbligatoria svolta dai dipendenti che attualmente sono impiegati nel servizio ai sensi del D.lgs. 81/2008 per i corsi di “Primo Soccorso”, “Antincendio” e “Formazione Stato Regioni”. 4) In riferimento all’art. 6) del disciplinare di gara al punto 6.2) si chiede che il concorrente deve indicare di aver eseguito negli ultimi tre anni contratti per servizi alla persona ed affini di analoga natura; si chiede se il triennio di riferimento è il 2016/2018 oppure il 2017/2019? 5) In riferimento all’art. 13 del disciplinare di gara (contenuto della documentazione amministrativa) non viene richiesto di presentare l’Allegato 1 modulo informativo mentre nella Piattaforma Intercenter è previsto inserirlo; si chiede quindi se il concorrente deve inserire o meno tale allegato e se lo stesso deve essere compilato in ogni sua parte. In attesa di un Vs. cortese e sollecito riscontro in merito, si inviano cordiali saluti

Risposta : In merito al primo ed al secondo quesito si rimanda alla risposta già in precedenza pubblicata, in esito ad un identico quesito posto da un altro operatore economico; in tal senso, in risposta al quesito n.3, si precisa che anche la formazione obbligatoria per il personale che sarà adibito nell'appalto, resta in capo all'appaltatore medesimo. In risposta al quesito n. 4 si precisa che i contratti di assistenza alla persona riferiti all'ultimo triennio, sono quelli che riguardano gli ultimi tre esercizi conclusi, (2016/2018) oppure (2017/2019). In riferimento al quesito n. 5, si precisa che anche l'allegato 1 dovrà essere inserito nei documenti che compongono l'offerta amministrativa.

Domanda : In riferimento al punto Del Disciplinare 6.2 Requisiti Speciali: Capacità Economico Finanziaria e Tecnico Professionale (a pena di esclusione): Saranno ammessi alla gara gli operatori economici che dichiarino di aver eseguito negli ultimi tre anni uno o più contratti per servizi di assistenza alla persona ed affini di analoga natura prestati all’interno di strutture sanitarie pubbliche o private, di importo almeno pari alla base d’asta biennale, chiediamo se come servizi analoghi possano essere considerate le "strutture di assistenza residenziale per persone affette da ritardi mentali, disturbi mentali o che abusano di sostanze stupefacenti" (Codice: 87.2 ) Distinti saluti

Risposta : I servizi svolti sopra indicati possono ritenersi analoghi a quelli richiesti per la partecipazione.

Domanda : 1. tempi di risposta alla chiamata effettuata dall'Ente Committente: a pagina 3 sezione 2 del Disciplinare si chiede di essere presenti sul luogo di lavoro entro un'ora ( Il servizio dovrà essere svolto a chiamata delle strutture dell’Azienda Usl committente; è pertanto richiesto che la ditta appaltatrice assicuri la pronta disponibilità del proprio personale, che dovrà essere presente sul luogo del lavoro nel tempo massimo di un’ora dalla chiamata e comporta); nel Capitolato Speciale, a pagina 2 art.1 viene chiesta l'attivazione del servizio entro 2-3 ore dalla chiamata (Si chiede che la ditta sia in grado di offrire una risposta di attivazione del servizio entro 2-3 ore dalla richiesta che l’Azienda USL attiverà in accordo con i servizi sociali competenti.) Chiediamo gentilmente chiarimenti in merito. 2. Periodo di pratica di dieci giorni: a pagina 5 Art.5 del Capitolato Speciale si legge: "In caso di sostituzione permanente di personale la ditta appaltatrice dovrà effettuare, a proprie spese e prima dell’entrata in servizio, l’attività di formazione del personale subentrante presso gli ambulatori oggetto del servizio, mediante un periodo di pratica di 10 giorni lavorativi"; avremmo bisogno di capire meglio come intendere questo preciso riferimento, se da intendersi come affiancamento al personale già in servizio o altro ancora. 3. Periodo di permanenza: all'art.1 pagina 2 del Capitolato Speciale recita: "il ricovero presso i servizi psichiatrici ospedalieri è possibile solo previa autorizzazione del Direttore Sanitario dell’Azienda Usl del territorio e per un periodo non superiore a 15 giorni. In caso di ricoveri che si prolungano oltre i 15 giorni, l’equipe multi - professionale che ha in cura il minore, dovrà attivare ogni opportuna azione al fine di ridefinire il progetto di cura e dimissione"; sulla base dei dati del 2019 si parla di 7 ricoveri per un totale di 239 giorni, pari ad una media di 30 giorni a ricovero - punto 14 del Disciplinare pag. 11. Chiediamo, se possibile, maggiori chiarimenti rispetto al tema della permanenza del servizio, ovvero quanto, indicativamente, ci si aspetta che sia la durata del servizio; dato essenziale per poter pianificare ed implementare una risposta qualitativa e sostenibile.

Risposta : In riferimento ai quesiti sopra indicati si precisa quanto segue. La disponibilità richiesta alla ditta appaltatrice entro il tempo massimo di 1 ora dalla chiamata, è da intendersi riferita ai soli casi urgenti, che costituiscono l'eccezione, mentre nella quasi totalità dei casi il servizio dovrà essere attivato ordinariamente entro 2/3 ore dalla chiamata. Anche nell'ipotesi di servizio urgente, che sarà definito nella richiesta del committente, non è comunque necessario attivare un servizio in pronta reperibiltà. Il periodo di pratica di 10 giorni in caso di sostituzione del personale che resta in capo alla ditta appaltatrice riferito all'attività di formazione del personale subentrante, a cura e spese della ditta appaltatrice stessa, va inteso come affiancamento al personale già in servizio. Il periodo di 15 giorni indicato nel capitolato d'appalto è quello riportato nel protocollo aziendale vigente, nel senso che entro tale periodo s'intende iniziata e conclusa, per regola, l'attività di accudimento richiesta. In casi particolari tuttavia, previa valutazione dell'equipe multiprofessionale aziendale, l'assistenza richiesta potrà prolungarsi anche oltre tale periodo ed il servizio di accudimento dovrà essere garantito anche oltre l'eccedenza dei 15 giorni.

Domanda : Chiediamo chi sia l'attuale gestore del servizio in oggetto Distinti saluti

Risposta : Si riporta preliminarmente, di seguito, l'ultimo capoverso dell'art. 6 del Capitolato speciale d'appalto. A tal proposito, per una corretta lettura ed applicazione della clausola sociale, si precisa che le attività svolte nell’anno 2019 sono state le seguenti: sono avvenuti 7 ricoveri, per un totale di 239 giorni di assistenza che hanno dato luogo a 5.132 ore di lavoro effettuate da parte di personale con la qualifica di educatore professionale o di operatore socio sanitario, figure rientranti nel contratto collettivo nazionale della cooperazione sociale. I turni si sono svolti su 8 ore di lavoro. Il progetto di assorbimento richiesto, va quindi armonizzato con i dati sopra indicati, tenendo presente che il servizio dovrà svolgersi a richiesta del committente e che non ha quindi carattere di continuità. Ciò premesso si precisa che i fornitori a cui ci si rivolge, con criteri di rotazione, in caso di necessità sono i seguenti: Cooperativa Sociale Il Germoglio con sede in via A.Boito, 8 a Ferrara, prevalentemente per il territorio di Ferrara Cooperativa Sociale Girogirotondo con sede in via Mons. Menegazzi a Comacchio prevalentemente per il territorio di Codigoro Cooperativa Sociale Serena con sede in via Boschetto, 26 a Ferrara prevelentemente per il territorio di Portomaggiore Cooperativa Sociale Open Group con sede in via Mura di Porta Galliera a Bologna prevalentemente per il territorio di Cento.

Domanda : si chiede l'attuale gestore. Se affermativo, l'elenco del personale con relativa qualifica, inquadramento contrattuale (CCNL e/o rapporto di collaborazione libero professionale ecc.). Tale richiesta è indispensabile secondo l'art. 22 del disciplinare di gara CLAUSOLA SOCIALE ALTRE CONDIZIONI ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONI . IN ATTESA, CORDIALITA'.

Risposta : Si riporta preliminarmente, di seguito, l'ultimo capoverso dell'art. 6 del Capitolato speciale d'appalto. A tal proposito, per una corretta lettura ed applicazione della clausola sociale, si precisa che le attività svolte nell’anno 2019 sono state le seguenti: sono avvenuti 7 ricoveri, per un totale di 239 giorni di assistenza che hanno dato luogo a 5.132 ore di lavoro effettuate da parte di personale con la qualifica di educatore professionale o di operatore socio sanitario, figure rientranti nel contratto collettivo nazionale della cooperazione sociale. I turni si sono svolti su 8 ore di lavoro. Il progetto di assorbimento richiesto, va quindi armonizzato con i dati sopra indicati, tenendo presente che il servizio dovrà svolgersi a richiesta del committente e che non ha quindi carattere di continuità. Ciò premesso si precisa che i fornitori a cui ci si rivolge, con criteri di rotazione, in caso di necessità sono i seguenti: Cooperativa Sociale Il Germoglio con sede in via A.Boito, 8 a Ferrara, prevalentemente per il territorio di Ferrara Cooperativa Sociale Girogirotondo con sede in via Mons. Menegazzi a Comacchio prevalentemente per il territorio di Codigoro Cooperativa Sociale Serena con sede in via Boschetto, 26 a Ferrara prevelentemente per il territorio di Portomaggiore Cooperativa Sociale Open Group con sede in via Mura di Porta Galliera a Bologna prevalentemente per il territorio di Cento.

Domanda : PRECISAZIONI IN MERITO AL DGUE DI GARA

Risposta : In riferimento al DGUE da compilare da parte degli operatori economici partecipanti alla gara in oggetto, si precisa che il punto 2 della parte IV deve intendersi frutto di mero refuso e pertanto non deve essere tenuto in considerazione nella fase di complilazione medesima.