SUA PROVINCIA DI PIACENZA P/C DEL COMUNE DI GRAGNANO TREBBIENSE (PC) – PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL “SERVIZIO DI ASSISTENZA PER L’INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI, RESIDENTI NEL COMUNE DI GRAGNANO TREBBIENSE

Domanda : Buongiorno, A quanto ammonta il monte ore per la durata dei corsi tenuti dall’ASL per la somministrazione dei farmaci salvavita ?

Risposta : I corsi per la somministrazione dei farmaci salvavita vengono tenuti dall’ ASL ad inizio anno scolastico e durano al massimo 1 ora (tutte le assistenti lo frequentano contemporaneamente). A maggior precisazione, si evidenzia che anche in passato è capitato che la SA avesse 2 studenti della stessa scuola interessati dalla somministrazione di farmaci salvavita ma il corso è stato unico, con la spiegazione dei due differenti protocolli da adottare.

Domanda : Alla luce dei chiarimenti pubblicati siamo a chiedere una precisazione al fine di considerare l'esatto livello del personale e precisamente: 1) chiarimento PI130607-20 punto 11: indicate che la base d'asta è stata calcolata considerando i livellI B1 e C1 2) chiarimento PI130607-20 PUNTO 9: fate riferimento a quanto indicato a pag. 5 del Progetto/CSA e quindi C1 Pertanto siamo a segnalare, stante l'obbligo di assorbimento del personale sancito dall'art. 37 del CCNL che il livello da considerare risulta a questo punto solo il C1, confermate?

Risposta : Non si conferma, in quanto è ammesso anche l’impiego di personale inquadrato al livello B1 purché “in possesso della licenza di scuola secondaria di 1° grado che abbia maturato esperienze di lavoro nelle scuole pubbliche/private come assistente a soggetti in situazione di handicap ivi inseriti, relativamente agli ultimi tre anni scolastici” (vedasi pagina 5 del CSA); Infatti il calcolo del costo della mano d’opera è stato effettuato dalla SA prevedendo anche l’impiego di personale inquadrato al livello B1 in quanto non in possesso di “Attestato di qualifica di Operatore Socio Sanitario ovvero Attestato di Addetto all’Assistenza di base (qualifiche OSS – ASA – ADB – ADBQ e/o altri titoli equipollenti”, ma che “abbia maturato esperienze di lavoro nelle scuole pubbliche/private come assistenti a soggetti in situazione di handicap ivi inseriti, relativamente agli ultimi tre anni scolastici”.

Domanda : Con riferimento alla procedura in oggetto siamo a chiedere i seguenti chiarimenti: 1) Con riferimento al “Patto di Integrità” POSTO CHE nel disciplinare di gara (pag. 28 Art. 16.3.1) viene prescritto che il patto di integrità debba essere “compilato e sottoscritto digitalmente” POSTO INOLTRE CHE all’interno del documento “Patto di Integrità” si legge invece quanto segue “Il Patto di Integrità deve essere sottoscritto in calce per accettazione dall’operatore economico, secondo le modalità di cui all’articolo 6… ” ed ancora “Il presente Patto è sottoscritto con firma autografa leggibile in calce ed in ogni sua pagina” CHIEDIAMO CONFERMA CHE debbano essere seguite esclusivamente le prescrizioni indicate nel disciplinare (e cioè che il patto di integrità debba essere firmato digitalmente) e che pertanto quanto contenuto nel documento “Patto di Integrità” debba intendersi come non apposto. 2) Con riferimento alla comprova dei requisiti richiesti dal disciplinare (Art. 7 e 8) POSTO CHE a pag. 12 del disciplinare si legge che “I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante ACVpass …” POSTO INOLTRE CHE nella schermata del sistema AVCPASS, nella sezione di "caricamento dei documenti", viene chiesta la sola comprova del “Requisito di ordine speciale – economico - finanziario”, come di seguito riportato: "Struttura del PASSoe con protocollo nr.:4795360 Sono presenti 0 requisiti condivisi fra tutti i lotti, di cui Ausiliati 0 Partecipazione a: 1 Lotti 828968721F AFFIDAMENTO DEL 'SERVIZIO DI ASSISTENZA PER L'INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI, RESIDENTI NEL COMUNE DI GRAGNANO TREBBIENSE, PRESSO LE SCUOLE: PRIMARIA, SECONDARIA DI I^ E II^ GRADO E DELL'INFANZIA, PRESSO I CENTRI ESTIVI E PRESSO IL DOMICILIO - PERIODO 01/09/2020 - 31/08/2025' Requisito ai sensi :--- REQUISITO DI ORDINE SPECIALE-ECONOMICO-FINANZIARI - NON CLASSIFICATO" 2.A) CHIEDIAMO INNANZITUTTO SE la comprova del possesso dei requisiti tramite il sistema AVCPASS debba essere già fatto in questa fase, oppure se sia eventualmente richiesta solo nella fase successiva di gara di verifica del possesso dei requisiti da parte dell’aggiudicatario del servizio (che non li abbia già prodotti in sede di gara inserendo le comprove direttamente nella piattaforma Intercenter); 2.B) Nel caso in cui sia necessario allegare in questa fase le comprove tramite AVCPASS CHIEDIAMO CONFERMA CHE gli unici documenti a comprova da caricare a sistema siano, come da schermata sopra, quelli riferiti al requisito di capacità economica e finanziaria (referenza bancaria e copia dei bilanci riferiti agli ultimi 3 esercizi approvati). 3) Con riferimento all’Offerta tecnica (art. 18 del disciplinare di gara) CHIEDIAMO CONFERMA CHE dal numero massimo di facciate ammesse (15) siano escluse oltre che le eventuali certificazioni di qualità da allegare (espressamente previsto dal disciplinare) anche la dichiarazione “segreti tecnici e commerciali” eventualmente allegata su SATER. Distinti saluti

Risposta : 1. Il documento Patto d’integrità è stato approvato dall’organo competente della Provincia di Piacenza in data precedente all’obbligo di svolgere le procedure di gara in via telematica e non è modificabile. Pertanto viene allegato in Intercenter il documento originale, previsto all’origine come cartaceo, ma con la richiesta di firmarlo digitalmente in quanto presentato all’interno della procedura telematica e non più in formato cartaceo. 2. La comprova dei requisiti richiesti dal Disciplinare di gara è prevista nella fase successiva di gara di verifica del possesso dei requisiti da parte dell’aggiudicatario del servizio è verrà eseguita dalla SUA autonomamente. L’unico documento di comprova da caricare a sistema da parte dell’operatore economico è la referenza bancaria che è obbligatorio inserire nella BUSTA A. 3. Si conferma

Domanda : Si segnala: 1. Nella tabella di pag. 37 del Disciplinare al punto 4 “CERTIFICAZIONI DI SISTEMI DI QUALITA’” vengono assegnati 5 punti per il possesso delle certificazioni UNI EN ISO 9001:2015 e UNI 11010 2. La Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri 01/03/2007 pubblicata sulla G.U. del 15/05/2007 n. 111 sancisce che possa essere elemento di annullamento della gara la richiesta di dati relativi alla capacità tecnica nella fase di valutazione di un’offerta tecnica e non nella fase di selezione dei concorrenti”; 3. Il Parere di pre-contenzioso dell’ANAC (ex AVCP) n. 33 del 01/04/2015 dichiara l’illegittimità della clausola del bando di gara che introduce tra gli elementi di valutazione dell’offerta le Certificazioni del sistema di gestione per la sicurezza, le Certificazioni di qualità ambientale e le altre Certificazioni che hanno natura soggettiva. Come intende procedere la S.A. alla luce di quanto sopra segnalato? In attesa di riscontro della presente si coglie occasione per porgere Saluti

Risposta : La S.A. ritiene legittimo il proprio operato, posto che la giurisprudenza successiva a quella citata ha preso atto che “Il dogma di una assoluta, invalicabile, incomunicabilità tra requisiti soggettivi di pre-qualificazione ed elementi oggettivi di valutazione può dirsi tramontato, nel nuovo diritto dei contratti pubblici” … ma “se e solo nella misura in cui la valutazione dei profili di carattere soggettivo, senza favorire indebitamente operatori economici che li posseggano a scapito di altri, serva a lumeggiare la miglior qualità tecnica, sul piano oggettivo, dell’offerta” (così Cons. Stato, III, 12 luglio 2018, n. 4283 e Cons. Stato, V, 22 ottobre 2018, n. 6026). Peraltro, come anche rilevato dal Tar Lombardia, Brescia, sez. II, 13 febbraio 2018, n. 176, nonché da ANAC con propria Delibera n. 624 DEL 4 luglio 2018, la previsione, tra gli elementi di valutazione dell’offerta tecnica, delle Certificazioni di qualità è legittima se il punteggio assegnato è proporzionato, come nella presente gara ove il punteggio massimo attribuito al possesso delle certificazioni di qualità è pari a 5 punti su 75

Domanda : La scrivente, con la presente è a chiedere i seguenti chiarimenti in merito alla gara di cui all’oggetto: 1. In merito ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art.8.2 del Disciplinare siamo a richiedere: - di confermare che per ultimo triennio sono da considerare gli anni 2017/2018/2019, confermate? - Di confermare che i servizi di seguito indicati soddisfano i requisiti richiesti, vale a dire: a) Servizi di assistenza educativa ad alunni portatori di handicap, pre e post scuola b) Servizio di assistenza educativa disabili c) Servizio di assistenza scolastica ai minori disabili 2. Si richiede se in merito alle modalità di presentazione delle referenze bancarie sia ammissibile – ai fini del soddisfacimento del requisito – la scansione delle referenze bancarie firmate digitalmente dal Legale Rappresentante della Scrivente in quanto gli istituti di credito di cui la Scrivente è cliente possono produrre le referenze solo in formato cartaceo e non in formato digitale con firma digitale dell’emittente. Diversamente si chiede come debba agire la Scrivente per la produzione di tali documenti e il soddisfacimento del requisito citato. 3. In merito alle comprove dei requisiti di capacità economica e finanziaria di cui al punto b) dell’art. 8.3 del Disciplinare, siamo a richiedere di confermare che le stesse saranno richieste all’impresa aggiudicataria e che in sede di partecipazione è sufficiente l’autodichiarazione ai sensi del DPR 445/2000. 4. Siamo a richiedere, in merito alla presentazione del modello DGUE, se risulta obbligatoria la compilazione del modello sulla piattaforma SATER oppure l’operatore economico può procedere diversamente vale a dire la compilazione del modello editabile messo a disposizione dal MIT? 5. Si precisa: - Art. 19 del Disciplinare viene indicato di indicare il ribasso percentuale sull’importo di € 349.065,00 ed il relativo importo ottenuto - Art. 20.2 del Disciplinare viene indicato di indicare il ribasso percentuale sull’importo orario a base d’asta pari a € 22,00 - Il modello dell’offerta economica indica il ribasso percentuale sull’importo di € 439.065,00 ed il relativo importo ottenuto Quale richiesta risulta corretta? Come deve procedere l’operatore economico? 6. In merio all’indicazione di cui all’art. 5 del CSA e precisamente “sono a carico della ditta tutti gli oneri per il personale che presti assistenza nel caso di visite guidate all’esterno del plesso scolastico” siamo a richiedere di indicare la media annua delle visite guidate all’esterno del plesso scolastico, con specifica se si tratta di visite della durata di uno e/o più giorni 7. Siamo a richiedere di indicare l’importo delle spese contrattuali 8. La presente per chiedere di confermare che il referente ed il coordinatore sono la stessa figura 9. Stante l’obbligo di riassorbimento del personale sancito all’art 37 del CCNL delle Cooperative Sociali, si chiede L’elenco non nominativo del personale attualmente impiegato corredato dai seguenti elementi: a. Scatti di anzianità maturati e maturandi b. Livelli di inquadramento c. Mansione d. CCNL applicato e. Monte ore settimanale f. Tipologia di contratto se a tempo determinato o indeterminato g. Presenza di eventuali migliorie ad personam o superminimi assorbibili o non assorbibili h. Presenza di eventuali operatori in malattia, aspettativa o maternità o altro. 10. Inottemperanza alla legge 241/90 e s.m.i si chiede di conoscere quali siano gli attuali prezzi di gestione o in alternativa di avere copie delle precedenti delibere di aggiudicazione dell’attuale gestore del servizio 11. La presente per chiedere di indicare il livello del CCNL utilizzato per determinare la base d’asta oraria di € 22,00 Ringraziando anticipatamente per la gentile attenzione che vorrete riservare ai nostri dubbi e rimanendo a disposizione per ulteriori chiarimenti, porgiamo cordiali saluti.

Risposta : 1) Si precisa che per ultimo triennio si intende quello comprensivo degli ultimi tre esercizi finanziari, il cui bilancio sia stato approvato al momento della pubblicazione della presente procedura (come specificato a pag. 13 del Disciplinare); Il servizio richiesto è quello di “assistenza scolastica a minori disabili”. Come servizi analoghi possono rientrare anche i servizi di assistenza educativa ad alunni portatori di handicap durante l’orario scolastico, mente il servizio di assistenza educativa disabili, nonché i servizi di assistenza scolastica a minori disabili sono ritenuti conformi solo se resi in ambito scolastico; 2) È ammissibile la modalità indicata e cioè la scansione delle referenze bancarie firmate digitalmente dal Legale Rappresentante dell’operatore economico. La SA si riserva comunque di verificarne l’autenticità direttamente presso l’Istituto dichiarante. 3) Si conferma. 4) È obbligatoria la compilazione del DGUE inserito sulla piattaforma SATER 5) Il ribasso percentuale richiesto all’operatore economico è unico, sia che si applichi al costo orario posto a base d’asta pari ad euro 22,00, sia che si applichi alla base d’asta complessiva ottenuta moltiplicando il costo orario pari ad euro 22,00 per il numero di ore stimato in 19957,50 per l’intera durata dell’appalto concludente in euro 439.065,00 quale importo complessivo massimo stimato posto a base d’asta. Peraltro, non risulta mai indicato nei documenti di gara l’importo di € 349.065,00. 6) La media delle uscite didattiche annuali, rapportate all’ultimo triennio, è di circa 50 ore per a.s., Le uscite di norma coprono l’intera giornata di lezione a meno che si svolgano fuori Provincia, nel qual caso potranno coprire l’arco temporale dalle ore 07:00 alle 19:00 circa. 7) Spese registrazione: € 200,00 in misura fissa; imposta bollo in misura forfettaria: € 45,00; diritti di rogito da calcolarsi nella misura prevista dalla tabella “d” della legge 604 del 08/06/1962 e all’art. 21 del dpr 04/12/1997 sull’importo di aggiudicazione (ad es. su base d’appalto da € 560.912,00 diritti € 2.185,96). 8) Mentre la figura del referente è obbligatoria, quella del coordinatore rappresenta una miglioria. Le due figure possono però coincidere. 9) Con riferimento ai punti a, b, c, d ed f le informazioni richieste sono tutte reperibili nei documenti di gara, in particolare a pagina 5 del Progetto. Di seguito le informazioni ulteriori richieste: nessuna miglioria ad personam o superminimo; nessun operatore in malattia aspettativa o maternità o altro; Ore stttimanali per unità: unità Ore settimanali 1 23 2 33,25 3 27,5 4 22 5 24,5 6 15 10) Il prezzo orario applicato dal gestore uscente ad oggi € 20,90 orario (oltre IVA di legge); 11) La base d’asta è stata determinata tenendo in considerazione il costo del personale (indicato dalle tabelle ministeriali per le cooperative del settore socio-sanitario assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo approvate con DD n. 7/2020) che il gestore deve sostenere per l’esecuzione del servizio, impiegando operatori inquadrati ai livelli B1 e C1 del CCNL delle Cooperative Sociali.

Domanda : Buonasera, la presente per chiedere chi è l'attuale gestore del servizio in oggetto. Cordiali saluti

Risposta : L'attuale gestore è: AURORA DOMUS COOPERATIVA SOCIALE ONLUS CON SEDE IN PARMA.