Lavori di manutenzione straordinaria SS.PP. Alto ferrarese

Domanda : Si chiede se, anche tenuto conto della sotto riportata lettera di messa in mora, sia consentito il subappalto ad operatore che abbia partecipato alla gara. Con lettera di messa in mora "C (2019) 452 final" del 24 gennaio 2019 (infrazione n. 2018/2273), la Commissione europea ha rilevato che l'art. 105, co. 4, lett. a), laddove vieta incondizionatamente "all'offerente in una data procedura di gara di essere subappaltatore di un altro offerente nella stessa procedura di gara", è incompatibile con il principio di proporzionalità (di cui all'art. 3, par. 1, della direttiva 2014/23/UE, all'art. 18, par. 1, della direttiva 2014/24/UE e all'art. 36, par. 1, della direttiva 2014/25/UE), posto che siffatto divieto non lascia agli operatori economici alcuna possibilità di dimostrare che il fatto di aver partecipato alla stessa procedura di gara non ha influito sul loro comportamento nell'ambito di tale procedura, né incide sulla loro capacità di rispettare gli obblighi contrattuali.

Risposta : La procedura europea di infrazione n.452 del 24/1/2019 è attualmente posta all’attenzione del Governo che, con la legge 14 giugno 2019, n. 55, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, ha previsto alcune semplificazioni “nelle more di una complessiva revisione del codice dei contratti pubblici” (vedi art. 1 comma 18 della L. 55/2019 relativamente al subappalto). Attualmente un’eventuale disapplicazione di alcuni commi dell’art. 105 del Codice vigente, può essere valutata esclusivamente per appalti di importo superiore alla soglia comunitaria.