Procedura aperta per l’affidamento dei servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani, indifferenziati e differenziati, dei rifiuti speciali assimilati ed esecuzione di attività ambientali varie sul territorio comunale di Comacchio (FE)

Domanda : QUESITO N. 48: Con riferimento ai costi della manodopera e degli oneri aziendali in materia di sicurezza che l'operatore economico concorrente deve indicare direttamente sulla piattaforma SATER, si chiede di chiarire se gli stessi debbano riferirsi all'importo complessivo dell'appalto oppure ai singoli prezzi unitari. Qualora riferiti ai singoli prezzi unitari da quotare e non all'importo complessivo dell'appalto, si chiede se i suddetti costi debbano essere calcolati sul "prezzo offerto per UM" o sul "valore offerto" calcolato direttamente dalla piattaforma SATER.

Risposta : Si rimanda alla risposta al quesito n. 45. Qualora il concorrente volesse indicare i costi della manodopera e gli oneri aziendali della sicurezza riferiti alle singole voci di prezzo, questi potranno essere calcolati sia sulla base del valore offerto, sia sulla base del prezzo unitario offerto. Resta inteso che in sede di eventuale verifica di congruità dell’offerta la Stazione Appaltante potrà richiedere al Concorrente di fornire adeguati chiarimenti in merito agli importi indicati.

Domanda : QUESITO N. 47: Con riferimento al modello “Allegato 4 – Dichiarazioni integrative”, si chiede di confermare che, qualora l’impianto, di cui si deve allegare l’autorizzazione, sia solo nella disponibilità dell’operatore economico concorrente, l’attestazione di conformità dell’autorizzazione medesima all'originale possa essere ugualmente dichiarata dall'operatore economico concorrente con la precisazione che l’originale si trova depositato presso il titolare dell’impianto.

Risposta : Non è richiesta la presentazione dell’autorizzazione dell’impianto in originale. Il Concorrente dovrà allegare copia semplice dell’autorizzazione dichiarata conforme all'originale ai sensi del d.P.R. n. 445/2000 e s.m.i., sia in caso di proprietà dell’impianto, sia in caso di disponibilità.

Domanda : QUESITO N. 46: Con riferimento al LOTTO 1, ed in particolare alle intervenute rettifiche al capitolato speciale descrittivo e prestazionale, Parte I, art. 9 “CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (CLAUSOLA SOCIALE)”, a pagina 26 è dato leggere “Atteso che il presente affidamento rientra nel servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani ai sensi dell’art. 3, comma 1 del C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. (Utilitalia) applicato dalla Committente, si richiamano le previsioni di cui all’art. 8, parte A), sub 1) e comma 1, lett. d) del sopracitato C.C.N.L..”. Tale ultima disposizione del CCNL prevede espressamente “l’obbligo per le imprese appaltatrici di assicurare ai propri dipendenti l’applicazione di uno dei due CCNL dei servizi ambientali specifici del settore stipulati dalle OO.SS. comparativamente più rappresentative, ivi compresa, in caso di passaggio di gestione, l’applicazione dell’art. 6 secondo le modalità previste”. Se non ché nessuna conseguente modifica è intervenuta sull'ulteriore contenuto del menzionato art. 9, a pagina 26, ultimo capoverso, che è rimasto immutato: “In caso di avvicendamento di imprese nella gestione del servizio oggetto dell’appalto, l'Impresa subentrante è tenuta inoltre ad osservare le disposizioni previste dal proprio C.C.N.L. di riferimento”. Parimenti all'art. 8, punto 1, del capitolato speciale è tuttora previsto che: “L’Appaltatore dovrà tassativamente garantire la retribuzione delle risorse umane utilizzate nel corso dell’appalto, provvedendo al rispetto dei minimi salariali previsti dal proprio C.C.N.L. di riferimento”. Sempre all'art. 9, pag. 26, penultimo capoverso, è dato leggersi “qualora l’Appaltatore dovesse procedere con nuove assunzioni di lavoratori, si impegna all'assunzione, in via prioritaria, degli stessi operatori in forza all'uscente esecutore, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con la propria organizzazione d’impresa e con le esigenze tecnico-organizzative previste per l'esecuzione del servizio, previo accordo con la precedente affidataria”, mentre sia l’art. 6, paragrafo 2, del CCNL FISE che l’art. 6, paragrafo 2 del CCNL UTILITALIA impongono all'appaltatore l’assunzione ex novo di “tutto” il personale in possesso dei requisiti previsti dalle medesime disposizioni. Atteso che le richiamate previsioni risultano essere in palese contrasto con le rettifiche apportate ai documenti di gara, disposte in ossequio alle prescrizioni contenute nel CCNL UTILITALIA applicato dalla Stazione Appaltante, Clara S.p.A., si chiede di confermare che gli unici CCNL di riferimento, che possono essere applicati dall'appaltatore, sono il CCNL FISE ed il CCNL UTILITALIA, in quanto contratti del settore igiene ambientale, ivi compresa, in caso di avvicendamento di imprese nella gestione dell’appalto/affidamento, la disposizione di cui all'art. 6 dei citati contratti collettivi, concernente il passaggio del personale dell’appaltatore uscente al nuovo appaltatore. Si richiede, altresì, di confermare quanto sopra anche avuto riferimento alle identiche previsioni contenute nei capitolati speciali descrittivi e prestazionali dei LOTTI 2 e 3. Infine, si chiede di confermare che per i LOTTI 4 e 5 si applichino esclusivamente i contratti collettivi nazionali del settore igiene ambientale CCNL FISE e CCNL UTILITALIA, in quanto trattasi di servizi riconducibili alla gestione integrata dei rifiuti urbani, come confermato dalla stretta correlazione esistente tra i requisiti di idoneità professionale e di capacità tecnico professionali richiesti e le prestazioni oggetto di esternalizzazione mediante appalto.

Risposta : Con riferimento al LOTTO 1, si evidenzia che l’oggetto dell’appalto rientra nell'ambito di applicazione di cui all'art. 3, comma 1, del C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. (servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani), con particolare riferimento alla definizione di cui alla lettera a). In ossequio alle disposizioni di cui all'art. 30, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., ai sensi dell’art. 8, parte A), sub. 1) e comma 1, lett. d) del C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. (Utilitalia) applicato dalla Committente, i C.C.N.L. in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro e il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto, sono il C.C.N.L. per i dipendenti di imprese e società esercenti Servizi ambientali del 06/12/2016 e s.m.i. (FISE Assoambiente) e il C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. (Utilitalia). Ciò premesso, in caso di avvicendamento di imprese nella gestione del servizio oggetto dell’appalto, l’Appaltatore subentrante sarà tenuto ad osservare le disposizioni previste dal proprio C.C.N.L. di riferimento, tra cui gli obblighi di assunzione e riassorbimento del personale impiegato dall'Appaltatore uscente, in possesso di specifici requisiti. La clausola sociale disciplinata all'art. 9 del capitolato speciale descrittivo e prestazionale, Parte I, è volta a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato come previsto dall'art. 50 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. Tale clausola non si limita a prevedere la sola applicazione delle disposizioni previste dal C.C.N.L. di riferimento: fermi gli obblighi stabiliti dal C.C.N.L. in tema di avvicendamento di imprese (che tutelano la stabilità occupazionale dei soli lavoratori in possesso di determinati requisiti), “qualora l’Appaltatore subentrante dovesse procedere con nuove assunzioni di lavoratori finalizzate all'esecuzione dell’appalto, dovrà procedere all'assunzione in via prioritaria degli stessi operatori in forza all'uscente esecutore, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con la propria organizzazione d’impresa e con le esigenze tecnico-organizzative previste per l'esecuzione del servizio, previo accordo con la precedente affidataria”, garantendo i livelli retributivi in essere presso l’Appaltatore uscente. Il diritto di precedenza all'assunzione stabilito dalla clausola sociale si applica a tutto il personale impiegato nell'esecuzione dell’appalto non tutelato dalle disposizioni del C.C.N.L. in tema di avvicendamento di imprese. Alla luce di quanto sopra esposto, non si rilevano conflitti tra le previsioni contenute nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale richiamate nel quesito. Con riferimento ai LOTTI 2 e 3, si evidenzia che gli oggetti d'appalto rientrano nell'ambito di applicazione di cui all'art. 3, comma 1, del C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. (servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani), parimenti al LOTTO 1. Si conferma l’applicazione delle disposizioni sopra esposte anche per i LOTTI 2 e 3. Diversamente, con riferimento ai LOTTI 4 e 5, si evidenzia che gli oggetti d’appalto non rientrano nell'ambito di applicazione di cui all'art. 3, comma 1, del C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. (servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani), trattandosi per il LOTTO 4 di servizio di prelievo, trasporto e trattamento di un rifiuto speciale non assimilato agli urbani e per il LOTTO 5 di servizio di manutenzione del verde pubblico ricompreso nella definizione di attività accessorie e complementari di cui all'art. 3, comma 2 del citato C.C.N.L.. Pur confermando la coerenza dei due C.C.N.L. dei Servizi Ambientali con gli oggetti d’appalto, la disciplina contenuta all'art. 8, parte A), sub. 1) e comma 1, lett. d), del C.C.N.L. dei Servizi Ambientali del 10/07/2016 e s.m.i. non è applicabile ai LOTTI 4 e 5. Sono fatte salve le disposizioni contenute all'art. 9 di entrambi i capitolati speciali descrittivi e prestazionali, tra cui: l’obbligo di applicazione dei C.C.N.L. in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro e il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto; il rispetto delle disposizioni previste dal proprio C.C.N.L. di riferimento in caso di avvicendamento di imprese; l’assunzione prioritaria dei lavoratori in forza all'uscente esecutore a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con la propria organizzazione d’impresa e con le esigenze tecnico-organizzative previste per l'esecuzione del servizio, previo accordo con la precedente affidataria e con il mantenimento del trattamento retributivo in essere presso l’Appaltatore uscente; il rispetto dei minimi salariali previsti dal C.C.N.L. di riferimento.

Domanda : QUESITO N. 45: Si chiede conferma che i costi della manodopera e degli oneri aziendali in materia di sicurezza che l'operatore economico concorrente deve indicare direttamente sulla piattaforma SATER si riferiscano all'importo complessivo dell'appalto e non ai singoli prezzi unitari e che quindi debbano essere indicati esclusivamente in corrispondenza della prima riga della schermata Caricamento Lotti.

Risposta : Si conferma. Il Concorrente dovrà indicare i costi della manodopera e degli oneri aziendali in materia di sicurezza con riferimento al Lotto di gara (importo complessivo stimato), alla Voce n. 0. Il Concorrente potrà comunque indicare gli importi anche per singola voce di prezzo.

Domanda : QUESITO N. 44: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA”, LOTTO 5, punto 1 “ORGANIZZAZIONE (CRITERIO A)” ed al relativo sub-criterio di valutazione A.1 di cui all'art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, si chiede di confermare che l'elenco dei mezzi possa essere presentato mediante tabella ed in quanto tale esso non rientri nel numero massimo di 15 pagine. In denegata ipotesi si chiede di confermare che la tabella possa trovare collocazione nel foglio di formato A4 con layout orizzontale non essendo disposto diversamente nel disciplinare di gara.

Risposta : L’elenco dei mezzi potrà essere presentato sotto forma di tabella. Come espressamente indicato nel disciplinare di gara, art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA”, LOTTO 5, punto 1 “ORGANIZZAZIONE (CRITERIO A)”, “nel caso di eventuali grafici, tabelle o materiale fotografico, gli stessi non saranno considerati ricompresi nell'ambito delle quindici pagine”.

Domanda : QUESITO N. 43: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA”, LOTTO 2, punto 1 “ORGANIZZAZIONE (CRITERIO A)” ed al relativo sub-criterio di valutazione A.2 di cui all'art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, si chiede di confermare che l'elenco dei mezzi possa essere presentato mediante tabella ed in quanto tale esso non rientri nel numero massimo di 10 pagine. In denegata ipotesi si chiede di confermare che la tabella possa trovare collocazione nel foglio di formato A4 con layout orizzontale non essendo disposto diversamente nel disciplinare di gara.

Risposta : L’elenco dei mezzi potrà essere presentato sotto forma di tabella. Come espressamente indicato nel disciplinare di gara, art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA”, LOTTO 2, punto 1 “ORGANIZZAZIONE (CRITERIO A)”, “nel caso di eventuali grafici, tabelle o materiale fotografico, gli stessi non saranno considerati ricompresi nell'ambito delle dieci pagine”.

Domanda : QUESITO N. 42: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA”, LOTTO 1, punto 1 “PROGETTO TECNICO GESTIONALE (CRITERIO A)” ed al relativo sub-criterio di valutazione A.2 di cui all'art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, si chiede di confermare che l'elenco dei mezzi possa essere presentato mediante tabella ed in quanto tale esso non rientri nel numero massimo di 15 pagine. In denegata ipotesi si chiede di confermare che la tabella possa trovare collocazione nel foglio di formato A4 con layout orizzontale non essendo disposto diversamente nel disciplinare di gara.

Risposta : L’elenco dei mezzi potrà essere presentato sotto forma di tabella. Come espressamente indicato nel disciplinare di gara, art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA”, LOTTO 1, punto 1 “PROGETTO TECNICO GESTIONALE (CRITERIO A)”, “nel caso di eventuali grafici, tabelle o materiale fotografico, gli stessi non saranno considerati ricompresi nell'ambito delle quindici pagine”.

Domanda : QUESITO N. 41: Con riferimento al LOTTO 1, relativamente ai dati forniti dagli atti di gara sulla produzione totale dei rifiuti solidi urbani elaborati su base annuale, Vi chiediamo di fornirci i dati di produzione rifiuti espressi per codici CER (differenziata ed indifferenziata) elaborati su base mensile. Ciò al fine di verificare i picchi di produzione ed elaborare un progetto mirato.

Risposta : Si rimanda alla risposta al quesito n. 40.

Domanda : QUESITO N. 40: Con riferimento al LOTTO 1, relativamente ai dati forniti dagli atti di gara sulla produzione totale dei rifiuti solidi urbani elaborati su base annuale, Vi chiediamo di fornirci i dati di produzione rifiuti espressi per codici CER (differenziata ed indifferenziata) elaborati su base mensile. Ciò al fine di verificare i picchi di produzione ed elaborare un progetto mirato.

Risposta : I documenti di gara non indicano i quantitativi annui di rifiuti prodotti, ma riportano esclusivamente una stima dei turni e dei servizi previsti, sulla base delle frequenze e dei calendari di raccolta ad oggi vigenti. I resoconti dei rifiuti raccolti, suddivisi per annualità e Comune, sono tuttavia pubblicati sul sito di CLARA S.p.A. nella sezione “Azienda – Dati e statistiche” selezionando l’annualità e il Comune di interesse (dati Comacchio 2019: https://www.clarambiente.it/download/4855/). Al fine di consentire ai Concorrenti di valutare correttamente le modalità operative di esecuzione del servizio in base alla stagionalità e alla modifica delle frequenze, si riporta in allegato il resoconto relativo alla produzione di rifiuti urbani e assimilati sul territorio comunale di Comacchio durante l’annualità 2019, su base mensile.

Domanda : QUESITO N. 39: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 1 - sub-criterio di valutazione C.1, ed in particolare alla risposta al quesito n. 21, si chiede di confermare che i prezzi praticati per l'elaborazione dell'eventuale quadro economico di stima relativo al progetto di estensione del porta a porta costituiscono una valutazione di massima e non saranno applicati all'Appaltatore aggiudicatario nell'ipotesi in cui la Committente decida di estendere effettivamente il servizio.

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 38: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 1 - sub-criterio di valutazione C.1, ed in particolare alla risposta al quesito n. 21, si chiede di confermare che i prezzi praticati per l'elaborazione dell'eventuale quadro economico di stima relativo al progetto di estensione del porta a porta non saranno oggetto di attribuzione di alcun punteggio.

Risposta : Come indicato nella risposta al precedente quesito n. 37, gli aspetti economici correlati al progetto di cui al sub-criterio C.1 “Proposta progettuale di estensione del servizio di raccolta porta a porta presso tutti i Lidi” non saranno oggetto di valutazione in sede di offerta economica. Il progetto presentato sarà valutato nel complesso dalla Commissione in sede di offerta tecnica, secondo i metodi di valutazione indicati nel disciplinare di gara.

Domanda : QUESITO N. 37: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 1 - sub-criterio di valutazione C.1, ed in particolare alla risposta al quesito n. 21, si chiede di confermare che l'eventuale quadro economico di stima relativo al progetto di estensione del porta a porta debba essere inserito nella busta virtuale “OFFERTA ECONOMICA”, al fine di evitare una commistione tra elementi tecnici ed elementi economici, come previsto all'art. 26 “CAUSE DI ESCLUSIONE, SOCCORSO ISTRUTTORIO E CHIARIMENTI” del disciplinare di gara.

Risposta : Considerato che il progetto di cui al sub-criterio C.1 “Proposta progettuale di estensione del servizio di raccolta porta a porta presso tutti i Lidi” sarà valutato esclusivamente in sede di offerta tecnica e che i relativi aspetti economici non saranno oggetto di valutazione economica dell’appalto, l’eventuale quadro economico di stima del servizio (che si configura quale parte integrante del progetto), dovrà essere inserito nella busta virtuale “OFFERTA TECNICA”.

Domanda : QUESITO N. 36: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, in relazione al Lotto 2, punto 4 “impianto di trattamento dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n.152 del 2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dai rispettivi codici EER”, nonché in relazione al Lotto, 4 punto 4 “impianto di depurazione dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n.152/2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dal codice EER 19.07.03”, si chiede di confermare che l'operatore economico concorrente possa rendere, in sede di gara, la dichiarazione sostitutiva inerente la disponibilità dei suddetti impianti e solo in fase di esecuzione del contratto di appalto, in ipotesi di aggiudicazione in proprio favore, stipulare i relativi contratti di conferimento dei rifiuti.

Risposta : In caso di disponibilità dell’impianto non di proprietà, in sede di gara il Concorrente potrà comprovare il possesso del requisito mediante contratto in essere con il titolare dell’impianto, anche di durata inferiore alla durata dell’appalto, oppure mediante dichiarazione unilaterale di disponibilità resa dal titolare dell’impianto stesso con la quale quest’ultimo si impegni, in caso di aggiudicazione, a stipulare il relativo contratto di conferimento con l’Aggiudicatario. Per ulteriori informazioni si rimanda inoltre alle risposte ai quesiti n. 4 e 30 (Lotto 2), e alle risposte ai quesiti n. 6 e 31 (Lotto 4).

Domanda : QUESITO N. 35: 1) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, in relazione al Lotto 4, si chiede se un trasportatore in possesso dei requisiti di idoneità professionale richiesti per le attività di trasporto può partecipare alla procedura come concorrente singolo, avendo la disponibilità di un impianto di depurazione che soddisfa i requisiti di idoneità professionale richiesti per le attività di trattamento dei rifiuti. 2) Nel caso di concorrente singolo trasportatore con disponibilità di impianto, in possesso dei requisiti, si richiede di indicare come vada eseguita la compilazione del modello “Allegato 4 – Dichiarazioni integrative”, rispetto al punto dell'autodichiarazione in cui sono richieste le quantità dei servizi analoghi di trattamento del rifiuto di cui al "Codice EER 19.07.03" nel triennio 2017-2018-2019, in quanto servizio non eseguito direttamente.

Risposta : 1) Si conferma. In tal caso il Concorrente potrà partecipare in qualità di concorrente singolo intermediario di rifiuti con detenzione degli stessi. Per maggiori informazioni si rimanda alle risposte ai quesiti n. 6, 22 (parimenti applicabile ai requisiti di idoneità professionale), 27 punto 3) e 31, per quanto compatibili. 2) Il modello “Allegato 4 – Dichiarazioni integrative” è fornito ai concorrenti in formato editabile e costituisce un supporto agli Operatori Economici al fine di facilitare la predisposizione di tutte le dichiarazioni richieste ai fini della partecipazione. L’utilizzo del modello non è obbligatorio ma consigliato. Ne consegue che il Concorrente potrà precisare ulteriori informazioni di volta in volta necessarie quali, a titolo esemplificativo e per il caso di specie, che i requisiti indicati si intendono riferiti all'impianto individuato in regime di intermediazione di rifiuti con o senza detenzione degli stessi. Inoltre, il Concorrente potrà allegare ulteriori dichiarazioni sostitutive “libere” che forniscano maggiori informazioni utili ai fini della partecipazione.

Domanda : QUESITO N. 34: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 5 - sub-criterio di valutazione A.5, si chiede cosa si intende per macchine rasaerba (trattorini). Dovranno essere esclusivamente macchine "uomo a bordo"? In tal caso si specifica che attualmente sul mercato esistono pochi costruttori e che tali trattorini non sono per uso professionale.

Risposta : Per macchine rasaerba (trattorini) si intendono macchine operatrici, omologate per la circolazione su strada con operatore a bordo, secondo i requisiti richiesti all'art. 8.3, del capitolato speciale descrittivo e prestazionale “PERSONALE, MEZZI E ATTREZZATURE IMPIEGATI NELL'ESECUZIONE DEL SERVIZIO - Attrezzature e mezzi d’opera”, dotate di piatto per la raccolta idoneo allo sfalcio di grandi superfici.

Domanda : QUESITO N. 33: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE” e segnatamente alla Tabella 1 - schema di valutazione dell'offerta tecnica ed ai mezzi che possono essere offerti nei Lotti 1-2-5, si chiede di confermare che l'operatore economico concorrente possa offrire anche mezzi di nuova produzione non ancora immatricolati e che, conseguentemente, lo stesso sia tenuto ad indicare, in luogo della data di prima immatricolazione, la voce mezzo da immatricolare.

Risposta : Si conferma. Il Concorrente dovrà comunque allegare la scheda tecnica del mezzo, ai fini delle opportune verifiche da parte della Commissione. Si rimanda inoltre alla risposta al quesito n. 16, per quanto compatibile.

Domanda : QUESITO N. 32: Con la presente siamo a richiedere la proroga dei termini per la presentazione delle offerte. La complessità e importanza dei servizi oggetto della procedura, suddivisa in 5 lotti prestazionali, hanno richiesto, infatti, una serie di approfondimenti che, complice il periodo feriale appena trascorso, non sono ancora terminati. Peraltro, riteniamo che il differimento dei termini possa garantire a codesta spettabile Stazione Appaltante la più ampia partecipazione alla procedura e, quindi, la maggior concorrenza, ai fini dell’ottenimento della migliore offerta. Per quanto sopra Vi invitiamo a disporre una proroga, di almeno 20 giorni, dei termini di presentazione delle offerte.

Risposta : Si segnala che con avviso del 24/09/2020, il cui contenuto si richiama integralmente, sono stati prorogati i termini per la presentazione delle offerte.

Domanda : QUESITO N. 31: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, in relazione al Lotto 4, punto 4 “impianto di depurazione dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n.152/2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dal codice EER 19.07.03”, si chiede di confermare, al fine di garantire l'effettivo rispetto del principio di concorrenza e di non rendere eccessivamente gravosa la partecipazione alla procedura, che per ritenere soddisfatto il requisito della disponibilità di un impianto di depurazione sia sufficiente esibire un valido contratto di conferimento del rifiuto EER 19.07.03, anche sospensivamente condizionato all'aggiudicazione, avente durata inferiore alla durata del contratto di appalto oggetto di gara, considerato che, in genere, tale tipologia contrattuale ha durata annuale, in quanto i prezzi di riferimento possono subire notevoli variazioni su base annuale.

Risposta : Si rimanda alla risposta al quesito n. 30, parimenti applicabile al caso di specie.

Domanda : QUESITO N. 30: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, in relazione al Lotto 2, punto 4 “impianto di trattamento dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n. 152/2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dai rispettivi codici EER”, si chiede di confermare, al fine di garantire l'effettivo rispetto del principio di concorrenza e di non rendere eccessivamente gravosa la partecipazione alla procedura, che per ritenere soddisfatto il requisito della disponibilità di un impianto di trattamento sia sufficiente esibire un valido contratto di conferimento dei rifiuti, anche sospensivamente condizionato all'aggiudicazione, avente durata inferiore alla durata del contratto di appalto oggetto di gara, considerato che, in genere, tale tipologia contrattuale ha durata annuale, in quanto i prezzi di riferimento possono subire notevoli variazioni su base annuale.

Risposta : Si conferma. Sarà comunque onere dell’Appaltatore in sede di esecuzione del contratto garantire la disponibilità di conferimento e trattamento dei rifiuti per tutta la durata dell’appalto, anche individuando destinazioni alternative regolarmente autorizzate senza poter richiedere maggiori oneri a carico della Committente, ferma l’applicazione delle sanzioni contrattualmente previste in caso di inadempimento, fino alla risoluzione contrattuale.

Domanda : QUESITO N. 29: Con riferimento al LOTTO 1 e al documento Capitolato speciale descrittivo e prestazionale – Parte II, segnatamente al “CAPITOLO 1: SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA”, art. 13 “NORME DI CARATTERE GENERALE” è indicata, tra le zone in cui è attiva la raccolta PAP, la ZONA 9 - STABILIMENTI BALNEARI, VILLAGGI E RESORT, CAMPEGGI. Con specifico riferimento all'allegato 2) al CSA, riportante le tabelle riepilogative delle frequenze della raccolta PAP suddivise per zone e per tipologie di rifiuto, riconducibili alla ZONA 9, sono presenti le tabelle relative alle seguenti aree: - Stabilimenti Balneari di Volano e Spina; - Stabilimenti Balneari Porto Garibaldi; - Campeggi Lidi Nord. Avuto particolare riguardo al servizio PAP inerente all'area Campeggi Lidi Nord, al “CAPITOLO 1: SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA” del capitolato speciale descrittivo e prestazionale - parte II, che regola il servizio di raccolta PAP, agli artt. 15), 19), 23), 26), 30) si trovano, rispettivamente, le voci di prezzo 1.A.2.C, 1.B.3.C, 1.C.3.C, 1.D.3.C, 1.F.2.C, che si riferiscono ad un servizio di raccolta PAP inerente ai rifiuti indifferenziato, carta, plastica, organico, vetro da svolgersi presso 13 utenze non domestiche appartenenti alla ZONA 9 - CAMPEGGI E VILLAGGI LIDI NORD E AREE DI SOSTA CAMPER. Se non ché al “CAPITOLO 2: RACCOLTA CON CONTENITORI STRADALI” del capitolato speciale descrittivo e prestazionale - parte II, che disciplina, invece, la raccolta con contenitori stradali, si trovano agli artt. 33), 34), 35), 37), 39), 40) le rispettive voci di prezzo 2.A.1.H, 2.B.1.B, 2.C.1.B, 2.D.1.F, 2.F.1.Q, 2.F.2.H, anch'esse riferite all'area indicata come CAMPEGGI LIDI NORD per le medesime tipologie di rifiuto indicate nel CAPITOLO 1, ovverosia rifiuto indifferenziato, carta, plastica, organico, vetro. Si chiede pertanto di precisare se il servizio di svuotamento dei contenitori delle tipologie di rifiuto indifferenziato, carta, plastica, organico, vetro collocati presso i campeggi Lidi Nord sia da considerarsi remunerato quale servizio PAP e, quindi, mediante le voci di prezzo previste nel CAPITOLO 1 del CSA, parte II, o, in denegata ipotesi, come servizio di raccolta stradale e, dunque, secondo le voci di prezzo previste al CAPITOLO 2 del CSA, parte II.

Risposta : Presso la ZONA 9 - CAMPEGGI E VILLAGGI LIDI NORD E AREE DI SOSTA CAMPER sono previsti servizi di raccolta “misti”, che ricomprendono sia la raccolta porta a porta, sia la raccolta mediante cassonetto stradale. Il Concorrente dovrà pertanto quotare entrambe le voci di prezzo.

Domanda : QUESITO N. 28: Con riferimento al LOTTO 5 chiediamo se è possibile subappaltare il servizio di trasporto rifiuti e se in tal caso anche la ditta appaltatrice deve essere in possesso dei requisiti prestabiliti ( iscrizione all'albo gestori ambientali categoria 1 e iscrizione all'albo come trasportatori per conto terzi).

Risposta : Si riporta quanto indicato all'art. 6 del capitolato speciale descrittivo e prestazionale: - “In caso di idoneità plurisoggettiva, nonché in caso di ricorso al subappalto, è tassativamente richiesto che tutti gli Operatori Economici impegnati nell'esecuzione delle attività di raccolta e trasporto dei rifiuti oggetto del presente appalto siano regolarmente iscritti all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, ai sensi dell’art. 212 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., per la Categoria e la Classe adeguate alle attività svolte”; - “Tutti gli Operatori Economici impegnati nell'esecuzione delle attività di raccolta e trasporto degli scarti vegetali (classificabili sia come rifiuti, sia come sottoprodotti) dovranno inoltre essere regolarmente iscritti all'Albo nazionale delle persone fisiche e giuridiche che esercitano l’autotrasporto di cose per conto di terzi”. Si riporta inoltre quanto indicato all'art. 15 del disciplinare di gara: - “Il subappalto di prestazioni secondarie per le quali sono previste determinate autorizzazioni o certificazioni, qualora sia interamente subappaltato, SI CONFIGURA QUALE SUBAPPALTO QUALIFICANTE: in tal caso in sede di gara è necessario fornire tutte le dichiarazioni specificamente riferite al subappalto qualificante”; - “In particolare, poiché l'attività di trasporto rifiuti e l’attività di trattamento e smaltimento rifiuti rientrano nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 53, della Legge n. 190/2012 e s.m.i., tali attività potranno essere subappaltate esclusivamente ad Imprese in possesso dell'iscrizione alla "White List" provinciale di riferimento, in corso di validità, come precisato al precedente articolo 10”. Ne consegue che il subappalto del servizio di raccolta e trasporto del rifiuto/sottoprodotto potrà essere affidato esclusivamente ad Imprese in possesso dei requisiti e delle autorizzazioni necessarie. In caso di subappalto parziale o non qualificante del servizio di trasporto dei rifiuti/sottoprodotti, i medesimi requisiti dovranno essere necessariamente posseduti anche dal Concorrente che eseguirà o potrà eseguire la prestazione. In caso di subappalto dell’intero servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti/sottoprodotti (subappalto qualificante), non è necessariamente richiesto il possesso degli specifici requisiti in capo al Concorrente, dato che non eseguirà direttamente la prestazione.

Domanda : QUESITO N. 27: Con la presente si richiede quanto segue: 1) è possibile partecipare a più lotti in forma diversa: es. Lotto 1 impresa singola, Lotto 2 RTI tra società A e Società B, Lotto 3 RTI tra società A e società C. 2) per partecipare al Lotto 2 è richiesto, tra l’altro: “impianto di trattamento dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs 152/2006 e s.m.i. per rifiuti contraddistinti dai rispettivi codici EER”. La portata di tale requisito non è chiara: è richiesto che il concorrente abbia gestito (in quale orizzonte temporale) un impianto avente tali caratteristiche ovvero che debba “essere in possesso” di tale impianto? 3) Per partecipare al Lotto 4 è richiesto, tra l’altro: “impianto di depurazione dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs 152/2006 e s.m.i. per rifiuti contraddistinti dal codice EER 19.07.02”. Anche in questo caso la portata del requisito non è chiara: è richiesto che il concorrente abbia gestito (in quale orizzonte temporale) un impianto avente tali caratteristiche ovvero che debba “essere in possesso” di tale impianto?

Risposta : 1) Si conferma. Per maggiori informazioni si rimanda alla risposta al quesito n. 8. 2) Il requisito prevede che il Concorrente sia in possesso o abbia la disponibilità di uno o più impianti idonei e autorizzati presso cui conferire e trattare i rifiuti oggetto dell’appalto. A tal fine il Concorrente dichiara i riferimenti degli impianti individuati mediante la compilazione dell’“Allegato 4 – Dichiarazioni integrative”, allegando copia conforme all'originale dell’autorizzazione dell’impianto medesimo. In caso di contratto di disponibilità con un soggetto terzo si applica quanto previsto in tema di intermediazione dei rifiuti con o senza detenzione degli stessi. Si rimanda inoltre alle risposte ai quesiti n. 4 e 5, per quanto compatibili. 3) Si rimanda alla risposta al precedente punto 2). Si rimanda inoltre alle risposte ai quesiti n. 6 e 22, per quanto compatibili.

Domanda : QUESITO N. 26: Con riferimento al LOTTO 1 e al documento Capitolato speciale descrittivo e prestazionale – Parte I, segnatamente all'art. 9 “CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (CLAUSOLA SOCIALE)” e per l'applicazione della clausola sociale e valutazione dei relativi costi, per ogni singolo dipendente si chiede: - dipendenti a tempo determinato; - dipendenti a tempo indeterminato; - data di assunzione; - scatti anzianità; - data scadenza contrattuale dei tempo determinato; - percentuale dei part-time.

Risposta : Si prega di prendere visione dei documenti di gara integrati, sostituiti in data 24/09/2020. In particolare si segnala che all'art. 9 “CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (CLAUSOLA SOCIALE)” di ciascun capitolato speciale descrittivo e prestazionale è stata integrata la tabella relativa al personale attualmente impiegato, riportante informazioni più dettagliate.

Domanda : QUESITO N. 25: Con riferimento al LOTTO 5 e al documento Capitolato speciale descrittivo e prestazionale, segnatamente all’art. 9 “CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (CLAUSOLA SOCIALE)”, chiediamo chiarimenti in merito al C.C.N.L. citato.

Risposta : Il contratto collettivo applicato dall'attuale esecutore del servizio è il C.C.N.L. per i dipendenti di imprese e società esercenti servizi ambientali del 06/12/2016 e s.m.i. (FISE Assoambiente). Si segnala inoltre che il capitolato speciale descrittivo e prestazionale riferito al LOTTO 5 è stato integrato e sostituito in data 24/09/2020, con riferimento ai contenuti dell’art. 9 “CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (CLAUSOLA SOCIALE)”.

Domanda : QUESITO N. 24: 1) Si chiede conferma che la consorziata esecutrice indicata da consorzio di cooperative di cui all'art. 45 co. 2 lett. b) partecipante per conto delle proprie consorziate, non potendo operare direttamente sul portale SATER, possa compilare il DGUE utilizzando il modello “Allegato 3 – Documento di Gara Unico Europeo” messo a disposizione tra i documenti di gara. 2) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"”, al punto 4 “DICHIARAZIONI INTEGRATIVE”, si chiede conferma che il riferimento al Medico Competente indicato nel Modello “Allegato 1 – Domanda di partecipazione” sia da considerarsi un refuso e non debba essere indicato in nessun modello.

Risposta : 1) Il sistema SATER consente di compilare direttamente on-line il modello DGUE, scaricarlo, sottoscriverlo digitalmente e caricarlo a sistema. Il Consorzio potrà compilare on-line anche i DGUE riferiti alle consorziate esecutrici, scaricarli, raccogliere la sottoscrizione da parte delle consorziate e caricarli a sistema come ulteriore documentazione. L’utilizzo del modello DGUE on-line non è comunque tassativo. Per eventuali informazioni di natura tecnico-informatica sull'utilizzo del SATER si rimanda alla documentazione di supporto fornita dal SATER disponibile all'indirizzo https://intercenter.regione.emilia-romagna.it/help oppure al numero verde. 2) Si rimanda alla risposta al quesito n. 11.

Domanda : QUESITO N. 23: In riferimento alla procedura, chiediamo di conoscere: 1) il numero di automezzi necessari al servizio o attualmente impegnati sul servizio; 2) il numero di attrezzature richieste da fornire previsti negli atti di gara; 3) relativamente al personale se inquadrati con livello parametrale a) o b).

Risposta : 1) Il numero di automezzi necessari alla corretta esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto dovrà essere valutato dai Concorrenti sulla base degli standard minimi richiesti da ciascun capitolato speciale e rispetto alla propria organizzazione di Impresa. 2) Si rimanda alla risposta al precedente punto 1), analogamente applicabile al caso di specie. 3) Si prega di prendere visione dei documenti di gara integrati, sostituiti in data 24/09/2020. In particolare si segnala che all'art. 9 “CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (CLAUSOLA SOCIALE)” di ciascun capitolato speciale descrittivo e prestazionale è stata integrata la tabella relativa al personale attualmente impiegato, riportante informazioni più dettagliate.

Domanda : QUESITO N. 22: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12 “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA E TECNICO-PROFESSIONALE” e segnatamente al Lotto 4, punto 2) “di aver eseguito direttamente e con buon esito, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara (2017-2018-2019), servizi di trattamento del rifiuto di cui al Codice EER 19.07.03 per un quantitativo complessivo riferito al triennio non inferiore a 8.000 (ottomila) tonnellate”, si chiede di precisare se sia sufficiente ai fini del possesso del suddetto requisito da parte dell'operatore economico concorrente in forma singola, che sia la società proprietaria dell'impianto, con la quale è stato stipulato contratto di conferimento del rifiuto contraddistinto dal predetto codice EER, a possedere il suddetto requisito.

Risposta : Come indicato all'art. 12 del disciplinare di gara, “In caso di intermediazione e commercio di rifiuti senza detenzione degli stessi, le Imprese individuate per le attività di carico e trasporto e di trattamento del rifiuto dovranno essere in possesso dei requisiti sopra indicati, con riferimento alle specifiche attività”. In caso di intermediazione e commercio di rifiuti con detenzione degli stessi, il disposto sopra citato si applica alle Imprese individuate per le attività di trattamento del rifiuto, posto che i requisiti richiesti in capo al trasportatore dovranno essere posseduti direttamente dal Concorrente. I requisiti di capacità tecnico professionale richiesti per la partecipazione al Lotto 4, in sintesi, devono essere posseduti dalle sole Imprese che eseguiranno direttamente il servizio (trasportatore e impianto di trattamento), anche in caso di intermediazione con o senza detenzione di rifiuti.

Domanda : QUESITO N. 21: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 1 - sub-criterio di valutazione C.1, si chiede di poter acquisire il numero delle utenze da servire per il servizio di porta a porta per i Lidi di Nazioni, Pomposa, Scacchi, Estensi e Spina, suddivisi per tipologia di utenza e per Lido, al fine di predisporre la relativa proposta progettuale da offrire quale miglioria. Al riguardo si chiede, altresì, di confermare che, in fase di esecuzione, i suddetti servizi saranno corrisposti a misura, in quanto non computati nell'importo posto a base di gara.

Risposta : Con riferimento all'indicazione dettagliata delle utenze si rimanda alle tabelle contenute nel documento allegato "QUESITO 21". Con riferimento alla corresponsione dei compensi per il servizio di estensione del sistema porta a porta, non è attualmente previsto alcun compenso. Il progetto presentato dai Concorrenti sarà oggetto di valutazione tecnica da parte della Commissione e finalizzato ad un’eventuale futura implementazione sul territorio. Il progetto presentato in sede di offerta tecnica potrà essere corredato dal relativo quadro economico di stima, al fine di dare evidenza alla Stazione Appaltante del valore economico del servizio proposto.

Domanda : QUESITO N. 20: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 1 - sub-criterio di valutazione A.2, si chiede di precisare se, qualora l'operatore economico concorrente nell'elenco sub A.2 offra spazzatrici immatricolate come macchine operatrici semoventi (conducibili con patente B ed aventi velocità max 40 Km/h) non riconducibili alla Classe Euro, queste ultime saranno computate o meno nel numero complessivo dei mezzi, in relazione ai quali verrà attribuito il punteggio percentuale, di cui al sub-criterio di valutazione A.5, per aver proposto mezzi Euro 6.

Risposta : Con riferimento al LOTTO 1, ai fini della valutazione del criterio A.2 e dei successivi criteri A.3, A.4, A.5, si precisa che l’elenco dei mezzi impiegati che sarà preso in considerazione deve intendersi riferito esclusivamente ai mezzi e agli automezzi adibiti al servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti. Non saranno pertanto valutati mezzi diversi quali, a titolo esemplificativo, spazzatrici, rimorchi, macchine semoventi, ecc…

Domanda : QUESITO N. 19: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, e segnatamente al possesso delle certificazioni UNI EN ISO 14001 e 45001, richiesto ai fini dell'attribuzione di specifico punteggio, si chiede di confermare che le relative dichiarazioni sostitutive o le copie conformi non sono computate nel numero di pagine massime che devono comporre le relazioni tecniche di cui di cui all'art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA"”.

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 18: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 2 - sub-criterio di valutazione A.1, si chiede di confermare che eventuali attestazioni e certificazioni inerenti ad attività formative specifiche, anzianità di servizio ed esperienza, nonché i curricula, non sono computati nel numero di pagine massime che devono comporre la relazione tecnica di cui di cui all'art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA"”, LOTTO 2, punto 1 “ORGANIZZAZIONE (CRITERIO A)”, considerato che sono stati espressamente esclusi eventuali grafici, tabelle o materiale fotografico.

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 17: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in relazione al LOTTO 1 - sub-criterio di valutazione A.2, si chiede di confermare che le schede tecniche relative ai mezzi offerti non sono computate nel numero di pagine massime che devono comporre la relazione tecnica di cui all'art. 24 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA"”, LOTTO 1, punto 1 “PROGETTO TECNICO GESTIONALE (CRITERIO A)” considerato che sono stati espressamente esclusi eventuali grafici, tabelle o materiale fotografico.

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 16: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, in merito all'assegnazione dei punteggi per quanto riguarda il LOTTO 5 – sub-criteri A.1, A.2, A.3, A.4, A.5, A.6, A.7, A.8, si richiede se la dotazione di mezzi ed attrezzature deve essere già in possesso/disponibilità dell'offerente in fase di gara o se dovranno essere in possesso/disponibilità in fase di aggiudicazione/esecuzione dell'appalto.

Risposta : La dotazione di mezzi e attrezzature dichiarate in sede di offerta tecnica e oggetto di valutazione si intende riferita alla fase di esecuzione del contratto. Non è richiesto che i mezzi e le attrezzature siano nella disponibilità dell’offerente già in fase di partecipazione alla procedura di gara. Resta inteso che il mancato rispetto in fase di esecuzione di quanto offerto in sede di offerta tecnica costituirà inadempimento contrattuale e potrà comportare l’applicazione delle sanzioni previste, fino alla risoluzione.

Domanda : QUESITO N. 15: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 25 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA ECONOMICA"”, punto 2 “GIUSTIFICAZIONI”, e segnatamente alla seguente previsione: “Nella busta virtuale relativa all'offerta economica il Concorrente potrà altresì allegare le proprie giustificazioni di cui all'art. 97, comma 1 del Codice”, si chiede di precisare se la colonna Giustificazioni, presente nel Modulo “FAC SIMILE - Offerta economica”, possa non essere compilata e, in denegata ipotesi, si chiede di precisare quale debba essere il contenuto delle spiegazioni che debbono essere fornite dall'operatore economico concorrente.

Risposta : In sede di presentazione dell’offerta economica il Concorrente potrà preventivamente allegare le proprie giustificazioni in merito all'offerta presentata, al fine di consentire alla Stazione Appaltante l’eventuale successiva verifica di congruità dell’offerta ai sensi dell’art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.. Il Concorrente potrà allegare tutta la documentazione che ritenga utile (es. relazioni, quadri economici, analisi prezzi, ecc…), fermo restando che la Stazione Appaltante, in caso di carenze nella documentazione presentata o qualora abbia la necessità di acquisire ulteriori elementi, richiederà le opportune integrazioni. La mancata produzione anticipata della documentazione relativa alle giustificazioni non sarà causa di esclusione dalla procedura di gara.

Domanda : QUESITO N. 14: Si chiede di conoscere, relativamente alla classificazione di bassa, media e alta stagione i mesi suddivisi per singola stagione.

Risposta : Si rimanda ai capitolati speciali descrittivi e prestazionali allegati al bando di gara e relativi allegati.

Domanda : QUESITO N. 13: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 29 “APERTURA DELLA BUSTA VIRTUALE "OFFERTA TECNICA" E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE”, e segnatamente al possesso delle certificazioni UNI EN ISO 14001 e 45001 richiesto ai fini dell'attribuzione di specifico punteggio, si chiede di precisare se il relativo predetto possesso debba essere attestato dall'operatore economico concorrente mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell'art. 47 del d.P.R. n. 445/2000 e s.m.i., oppure sia sufficiente la produzione in copia delle certificazioni con attestazione di conformità all'originale, sebbene si tratti di documenti non detenuti da una pubblica amministrazione, come espressamente ritenuto ammissibile dall'ANAC e dalla giurisprudenza amministrativa.

Risposta : Si rimanda alla risposta al quesito n. 12.

Domanda : QUESITO N. 12: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 20 “CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE”, e segnatamente alla seguente disposizione: “Per fruire dei benefici sopra esposti, l’Impresa offerente segnala il possesso dei relativi requisiti e lo documenta allegando copia dei certificati, ai sensi dell’articolo 93, comma 7, del Codice”, si chiede di confermare che l'operatore economico concorrente, al fine di fruire del beneficio di riduzione della cauzione, sia tenuto a produrre copia semplice delle certificazioni in suo possesso.

Risposta : Si conferma. Non è richiesta la copia autentica. Il Concorrente dovrà allegare copia dichiarata conforme all'originale delle certificazioni possedute mediante autocertificazione ai sensi del d.P.R. n. 445/2000 e s.m.i..

Domanda : QUESITO N. 11: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"”, al punto 4 “DICHIARAZIONI INTEGRATIVE”, e segnatamente alla seguente previsione: “Dichiarazioni integrative DGUE: dichiara ai sensi degli articoli n.38, 46 e 47 del d.P.R. n.445/2000 e s.m.i., che la dichiarazione resa mediante modello DGUE deve intendersi riferita a tutti i soggetti di cui all'art. 80, comma 3 del Codice, indicati di seguito, nonché al Medico Competente individuato indicato nel Modello Allegato 1 - Domanda di partecipazione” si chiede di precisare se il riferimento al Medico Competente costituisca refuso oppure se il Modello “Allegato 1 - Domanda di partecipazione” debba essere integrato dall'operatore economico concorrente e, in tale ultimo caso, si chiede di confermare, altresì, che il medesimo debba dichiarare esclusivamente il nominativo del Medico Competente.

Risposta : Si conferma che si tratta di un refuso. Si comunica inoltre che a seguito della segnalazione il documento “Disciplinare di gara” è stato corretto e sostituito. Si prega di prendere visione del documento “Disciplinare di gara (Rev. 23/09/2020)”, sostituito in data 24/09/2020.

Domanda : QUESITO N. 10: 1) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12 “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA E TECNICO-PROFESSIONALE”, relativamente ai servizi di cui ai Lotti 2, 3, 4 e 5, laddove dice di “avere eseguito direttamente e con buon esito, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara (2017-2018-2019)”, con il termine “direttamente” si intende esclusivamente che i servizi devono essere stati eseguiti senza l’impiego di subappaltatori. 2) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"”, al punto 1 “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE” alla lettera b, laddove dice “Nella domanda di partecipazione dovranno essere indicate le consorziate indicate dal Consorzio quali esecutrici. A queste ultime è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi forma, alla medesima gara.” si chiede di confermare che con il termine “gara” sia da intendersi “Lotto”.

Risposta : 1) Si rimanda alla risposta al quesito n. 1. 2) Si rimanda alla risposta al quesito n. 2.

Domanda : QUESITO N. 9: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"” e segnatamente al punto 3 “DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO – DGUE”, si chiede di precisare se, qualora l'operatore economico intenda partecipare a più Lotti, ad alcuni dei quali in forma singola e ad altri in forma aggregata e/o intenda ricorrere al subappalto solo per alcuni di essi, il medesimo sia tenuto a presentare distinti DGUE in relazione ai diversi Lotti per i quali concorre.

Risposta : La documentazione amministrativa allegata all'istanza di partecipazione si intende riferita a tutti i Lotti di gara per i quali il Concorrente ha presentato offerta mediante la presentazione dell’istanza medesima. In particolare il DGUE deve essere compilato per ogni Operatore Economico (Impresa singola/consorzio/mandataria/capogruppo; Consorziata/mandante/raggruppata; Ausiliaria; Subappaltatore qualificato) e per ogni istanza, sulla base di quanto precisato con la risposta al quesito n. 8.

Domanda : QUESITO N. 8: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"”, e segnatamente al punto 1 "domanda di partecipazione", si chiede di precisare se, qualora l'operatore economico intenda partecipare a più Lotti, ad alcuni dei quali in forma singola e ad altri in forma aggregata, il medesimo sia tenuto a presentare due distinte istanze di partecipazione redatte in bollo: una per la partecipazione in forma singola indicando i relativi Lotti di interesse, ed una per la partecipazione in forma aggregata indicando i rispettivi Lotti di interesse, oppure sia tenuto a presentare istanza redatta in bollo per ogni singolo Lotto a cui intende partecipare.

Risposta : A seconda della forma di partecipazione il Concorrente potrà presentare istanze congiunte per più Lotti di gara, oppure dovrà presentare istanze singole: - sulla base dei soggetti titolati a sottoscrivere l’istanza: ad esempio, in caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di imprese non ancora costituito, l’istanza deve essere sottoscritta da tutti i componenti del raggruppamento (sottoscrizione congiunta). Ne consegue che in caso di partecipazione a Lotti diversi in forma diversa e/o in raggruppamenti diversamente costituiti, potrebbe essere necessario presentare istanze distinte. Qualora i soggetti titolati a sottoscrivere l’istanza fossero i medesimi, è consentita la partecipazione a più Lotti di gara mediante la presentazione di un’unica istanza; - sulla base delle impostazioni tecniche del sistema SATER: a tal fine si rimanda alla documentazione di supporto fornita dal SATER disponibile all'indirizzo https://intercenter.regione.emilia-romagna.it/help oppure al numero verde. Tutto ciò premesso, ogni istanza presentata dal Concorrente dovrà essere redatta in bollo.

Domanda : QUESITO N. 7: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 14 “MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE”, e segnatamente al paragrafo “Comprova dei requisiti di idoneità professionale”, si chiede di precisare se la dichiarazione concernente il fatturato globale ed il fatturato del settore di attività oggetto dell'appalto relativa al triennio possa essere unica e se si tratti di mera dichiarazione, in quanto non diversamente precisato, oppure debba essere formulata quale dichiarazione sostitutiva.

Risposta : Ai fini della partecipazione alla procedura di gara è sufficiente che il Concorrente dichiari il possesso dei requisiti di partecipazione richiesti, specificamente riferiti al Lotto (o ai Lotti) di interesse, mediante la compilazione del DGUE direttamente attraverso il SATER e mediante dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del d.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo lo schema rilevabile nel Modello “Allegato 4 – Dichiarazioni integrative” (in particolare punto 21). L’art. 14 del disciplinare di gara fornisce ai Concorrenti informazioni finalizzate alle modalità di comprova dei requisiti di partecipazione, che avverrà esclusivamente nei confronti del primo e del secondo classificato di ciascun lotto di gara.

Domanda : QUESITO N. 6: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, e segnatamente in relazione al Lotto 4, punto 4 "impianto di depurazione dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n.152 del 2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dal codice EER 19.07.03", si chiede di confermare, al fine di garantire l'effettivo rispetto del principio di concorrenza, che l'operatore economico concorrente possa soddisfare il requisito tramite il possesso o la disponibilità, anche non esclusiva, fondata su qualsiasi titolo, compreso il contratto di conferimento, o su dichiarazione unilaterale d'impegno al ricevimento dei rifiuti di un impianto di depurazione dotato delle necessarie autorizzazioni per rifiuti contraddistinti dal codice EER 19.07.03, come peraltro previsto a pagina 35 del modello predisposto ed allegato alla documentazione di gara denominato "Allegato 4 - Dichiarazioni integrative".

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 5: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, e segnatamente in relazione al Lotto 2, punto 4 "impianto di trattamento dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n.152 del 2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dai rispettivi codici EER", si chiede di confermare che per "impianto di trattamento" si intenda anche un impianto di messa a riserva R13 dei rifiuti contraddistinti dai previsti codici EER, in ragione dell'ampia definizione di "trattamento" contenuta all'art. 183, comma 1 lett. s) del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., che comprende operazioni di smaltimento e/o recupero, tra le quali sono comprese le operazioni di messa in riserva, secondo quanto previsto alla successiva lett. aa) del citato articolo.

Risposta : Si conferma. In sede di esecuzione del contratto, al fine di monitorare l’intero ciclo integrato della gestione dei rifiuti, la Committente potrà comunque richiedere all'Appaltatore di indicare gli impianti di destinazione finale.

Domanda : QUESITO N. 4: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 11 “REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE”, e segnatamente in relazione al Lotto 2, punto 4 "impianto di trattamento dotato delle necessarie autorizzazioni e nel pieno rispetto delle norme vigenti, in possesso delle autorizzazioni previste dal D.Lgs n.152 del 2006 e s.m.i., per rifiuti contraddistinti dai rispettivi codici EER", si chiede di confermare, al fine di garantire l'effettivo rispetto del principio di concorrenza, che l'operatore economico concorrente possa soddisfare il requisito tramite il possesso o la disponibilità, anche non esclusiva, fondata su qualsiasi titolo, compreso il contratto di conferimento, o su dichiarazione unilaterale d'impegno al ricevimento dei rifiuti di un impianto di trattamento dotato delle necessarie autorizzazioni per rifiuti contraddistinti dai rispettivi codici EER, come peraltro previsto a pagina 32 del modello predisposto ed allegato alla documentazione di gara denominato "Allegato 4 - Dichiarazioni integrative".

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 3: 1) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12 “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA E TECNICO-PROFESSIONALE”, relativamente ai servizi di cui ai Lotti 2, 3, 4 e 5 laddove cita di "avere eseguito direttamente e con buon esito, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara (2017-2018-2019)”, con il termine "direttamente" si intende esclusivamente che i servizi devono essere stati eseguiti senza l'impiego di subappaltatori? 2) Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"”, al punto 1 “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE” alla lettera b laddove dice "Nella domanda di partecipazione dovranno essere indicate le consorziate indicate dal Consorzio quali esecutrici. A queste ultime è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara", si chiede di confermare che il termine "gara" sia da intendersi "Lotto".

Risposta : 1) Si rimanda alla risposta al quesito n. 1. 2) Si rimanda alla risposta al quesito n. 2.

Domanda : QUESITO N. 2: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 23 “CONTENUTO DELLA BUSTA VIRTUALE "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"”, al punto 1 “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE”, alla lettera b, laddove dice "Nella domanda di partecipazione dovranno essere indicate le Consorziate indicate dal Consorzio quali esecutrici. A queste ultime è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara" si chiede di confermare che con il termine "gara" sia da intendersi "Lotto".

Risposta : Si conferma.

Domanda : QUESITO N. 1: Con riferimento al disciplinare di gara, art. 12 “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA E TECNICO-PROFESSIONALE”, relativamente ai servizi di cui ai Lotti 2, 3, 4 e 5, laddove dice di "avere eseguito direttamente e con buon esito, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara (2017-2018-2019)" si chiede di confermare se con il termine "direttamente" si intende esclusivamente che i servizi devono essere stati eseguiti senza l'impiego di subappaltatori.

Risposta : Con il termine “direttamente” si intendono i servizi eseguiti al netto delle eventuali attività affidate dal Concorrente nell'ambito di un appalto ad un proprio subappaltatore. Parimenti, qualora il Concorrente avesse eseguito direttamente attività in qualità di subappaltatore, queste saranno considerate utili ai fini del calcolo.