Attività di notifica e sistema informativo integrato per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della Polizia Locale

Domanda : Chiarimento in merito a spese postali

Risposta : Il valore complessivo stimato della gara include le spese postali, che saranno oggetto di rimborso come voce di costo ulteriore rispetto a quelle dovute a titolo di corrispettivo da parte della stazione appaltante. L'operatore economico dovrà formulare un'offerta finalizzata alla minimizzazione di tali costi mediante realizzazione di apposite economie. La RUP - dott.ssa Annalisa Giunti

Domanda : REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE A) Atteso che la procedura di selezione del contraente pubblicata da codesta spettabile Amministrazione prevede un unico servizio in appalto, qualificato a pagina 6 del Disciplinare di gara come Principale, che di conseguenza non è consentita a norma del D.Lgs. 50/2016 e s.m. la partecipazione di un RTI di tipo verticale, in assenza di un servizio secondario e nemmeno di un RTI di tipo misto, non previsto e non disciplinato dalla norma e dalla Lex Specialis, si chiede gentilmente di confermare che: - per attività di notifica s’intende la predisposizione dei plichi per la notifica e non il recapito degli stessi. Una diversa interpretazione vorrebbe un operatore qualificato sia per i servizi che per le forniture oggetto di gara, ovvero, come si legge a pagine 10 del disciplinare di gara alla lettera “c) Esecuzione negli ultimi tre anni del servizio di punta” di : - attività di notifica-recapito; - la Fornitura di un sistema informativo integrato per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della Polizia Locale; per almeno un triennio continuativo in un Ente locale con almeno 150.000 abitanti. Ciò ridurrebbe sensibilmente la platea di partecipanti alla gara di appalto; non terrebbe conto delle indicazioni ANAC circa la necessaria suddivisione in lotti, in presenza di forniture e servizi profondamente eterogenei; comporterebbe che anche le componenti di servizio, afferenti il recapito fossero, come richiesto, accreditate AGID. B) Si chiede cortese conferma che la seguente interpretazione del punto 7.1 lett. b) del disciplinare di gara sia corretta: l’accreditamento richiesto presso AgID secondo le regole tecniche stabilite dal D.Lgs n. 82 del 7 marzo 2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale - CAD) è da intendersi dimostrato anche tramite qualificazione delle aziende sul marketplace AgID alle tipologie IaaS, PaaS, Saas o CSP. CONTENUTO DELLA BUSTA “D” OFFERTA ECONOMICA – DETERMINATEZZA DELL’OFFERTA Si chiede di voler cortesemente indicare se trattasi di un appalto a corpo o a misura, poiché non vi è indicazione nel disciplinare di gara, tantomeno nel capitolato speciale d’appalto. Oltre tale fondamentale aspetto, al fine di consentire la redazione di un’offerta attendibile, si chiede la cortesia di chiarire se: - nell’importo unitario posto a base di gara siano compresi i costi di recapito; - che tali ultimi costi, qualora compresi, si riferiscano a tutte le soluzioni di recapito contemplate dalla norma, ovvero, sia al recapito eseguito secondo le norme della L. 890/82 e s.m., sia seguendo le norme del c.p.c., ovvero avvalendosi di proprio personale dipendente, formato per la qualifica di Messo comunale, sia tramite PEC. Oltremodo, al fine di poter valutare e calcolare i costi e l’incidenza delle diverse modalità di recapito, nei processi di notifica e ri-notifica degli atti, si chiede di comunicare il numero degli invii a notifica dell’ultimo triennio eseguiti: a) secondo le norme della L. 890/82 e s.m.i. fuori del centro abitato; b) secondo le norme del C.p.c. ed eventualmente eseguite anche secondo le norme della L. 890/82 e s.m.i. e nel centro abitato; CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE Al fine di poter adempiere una corretta valutazione dei costi aziendali legati all’accettazione della clausola sociale evidenziata al punto 25 del disciplinare di gara, si richiede cortesemente di conoscere il numero, il relativo inquadramento, CCNL, attività svolta e costo annuo aziendale dettagliato del personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente ed oggetto della clausola sociale. SCHEMA DI CONTRATTO Si chiede di voler cortesemente specificare il metodo per determinare gli importi richiesti nel report indicato all’art. 7 dello Schema di Contratto, da redigere in allegato ad ogni fattura mensile. Si ravvisa infatti la mancanza di alcuni importi unitari che dovrebbero essere utilizzati per la determinazione dei vari importi richiesti. Si chiede inoltre di voler cortesemente specificare il metodo da utilizzarsi per determinare l’importo della parte del servizio relativo all’installazione, aggiornamento e manutenzione del software, così come riportato all’art. 10 - Penali, punto 7, poiché lo stesso sembra non essere indicato in alcuna parte della Lex Specialis di gara e al contempo il software gestionale è richiesto da codesta spettabile SA espressamente a titolo gratuito dal punto 1 del Capitolato speciale d’Appalto.

Risposta : REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE A) L'attività di notifica oggetto dell'appalto include anche la fase di recapito. B) Si conferma la correttezza di tale interpretazione. CONTENUTO DELLA BUSTA “D” OFFERTA ECONOMICA – DETERMINATEZZA DELL’OFFERTA Si tratta di un appalto a corpo in quanto l'offerta deve essere formulata con riferimento ad un ribasso percentuale da calcolare sull'importo complessivo a base di gara. I costi di recapito sono inclusi. I costi si riferiscono a tutte le fattispecie sopra indicate. La stima dei dati richiesti è rimessa interamente a carico dell'operatore economico. Ai fini della redazione dell'offerta economica si valutino, a titolo meramente esemplificativo, i dati quantificativi inerenti il numero di verbali per il servizio di notifica mediante messi notificatori riportati nella seguente tabella: ANNO TOTALE VERBALI 2017 29.611 2018 28.120 2019 27.859 Ad integrazione della suddetta valutazione, si tengano in considerazione anche i dati riportati nella tabella contenuta a pag. 3-4 della Relazione Tecnico Illustrativa, nella quale vengono indicati, in particolare, il numero complessivo delle violazioni del Codice della Strada per il triennio 2017-2018- 2019 ed il numero di verbali per il processo sanzionatorio con notifica all'estero per l'anno 2019. CLAUSOLA SOCIALE E ALTRE CONDIZIONI PARTICOLARI DI ESECUZIONE La stazione appaltante rimette interamente a carico dell'operatore economico la definizione di tali aspetti mediante inserimento della relativa proposta nel progetto di gara. Per quanto attiene al numero degli addetti, si precisa che il capitolo 6 del Capitolato tecnico prestazionale avente ad oggetto “Postalizzazione ai fini della notificazione – attività condotta attraverso messi notificatori” prevede espressamente che il Fornitore debba presentare proposte volte a quantificare il numero dei messi notificatori in relazione al numero di atti da notificare nel Comune di Modena. Nella valutazione di detti elementi si tengano in considerazione gli orari minimi di apertura dell'ufficio: dal lunedì al venerdì 9,00-12,00 e 15,00-18,00 e sabato 9,00 – 12,00. SCHEMA DI CONTRATTO La determinazione degli importi unitari è rimessa interamente a carico dell'operatore economico. E' onere dell'operatore economico quantificare ed inserire nella proposta tecnica la quota parte relativa al servizio di installazione, aggiornamento e manutenzione del software.

Domanda : 1) EMULATORI (cap. 2 DISPOSIZIONI GENERALI) In relazione alla seguente richiesta del capitolato speciale, si chiede di specificare cosa si intende per emulatore e quali sono le convenzioni attualmente utilizzate per le visure MCTC e PRA: "Il Fornitore provvederà ad installare idoneo emulatore al fine di rendere possibile la consultazione della banca dati Motorizzazione Civile ed ACI-PRA da ogni computer che il Comune abbia abilitato." 2) RECUPERO DEI DATI E DELLE INFORMAZIONI ESISTENTI (cap. 23) In relazione alla seguente richiesta del capitolato speciale, si chiede di specificare la natura dei dati pregressi con riferimento al tipo di data base di provenienza e al volume dei dati e delle immagini in esso contenuti. "Il Fornitore deve provvedere al recupero ed alla migrazione delle attuali database in uso presso il Comune verso la database del nuovo Gestionale. Resta inteso che l’esportazione dei dati, la loro normalizzazione e l’importazione nel proprio Gestionale sono totalmente a carico del Fornitore".

Risposta : 1) Per emulatore si intende un emulatore di terminale a caratteri con connessione telnet, che viene usato esclusivamente per inserire le informazioni sulla decurtazione dei punti patente; all'aggiudicatario verrà indicato apposito ID per collegare la VPN per le visure MCTC e PRA. 2) Per la definizione di tali aspetti si rimanda integralmente al Capitolato Tecnico Prestazionale all'art. 23 a pag. 47-48; tali informazioni potranno essere richieste al Fornitore uscente a seguito dell'aggiudicazione della gara.

Domanda : 1) In considerazione delle diverse modalità di notifica si richiede una stima dei quantitativi per ciascuna delle seguenti tipologie, per la durata dell’appalto: • invii tramite messi notificatori • invii tramite stampa/imbustamento e notifica tramite posta • invii di corrispondenza non giudiziaria 2) Si chiede conferma che le spese postali relative alla quota parte non preventivabile di comunicazioni raccomandate connesse al procedimento di notifica tramite messi (ex art 139 e 140 c.p.c.) siano da considerarsi escluse dall’importo di gara.

Risposta : 1) La stima dei quantitativi richiesti è rimessa interamente a carico dell'operatore economico. Ai fini della redazione dell'offerta economica si valutino, a titolo meramente esemplificativo, i dati quantificativi inerenti il numero di verbali per il servizio di notifica mediante messi notificatori riportati nella seguente tabella: ANNO TOTALE VERBALI 2017 29.611 2018 28.120 2019 27.859 Ad integrazione della suddetta valutazione, si tengano in considerazione anche i dati riportati nella tabella contenuta a pag. 3-4 della Relazione Tecnico Illustrativa, nella quale vengono indicati, in particolare, il numero complessivo delle violazioni del Codice della Strada per il triennio 2017-2018- 2019 ed il numero di verbali per il processo sanzionatorio con notifica all'estero per l'anno 2019. Non è possibile quantificare il numero di invii di corrispondenza non giudiziaria. 2) Le spese postali non sono escluse dall'importo di gara.

Domanda : QUESITO 1 – TOTEM MULTIMEDIALI In merito alla fornitura dei totem multimediali “integrati con il partner tecnologico del Contraente per pagamento delle sanzioni”, si chiede di indicare se i POS saranno forniti dal Vs. partner tecnologico.

Risposta : Si dà conferma.

Domanda : QUESITO 1 – ACCREDITAMENTO AGID Poiché il Capitolato di Gara prevede all’Art. 20 – REQUISITI TECNICI MINIMI DEL SERVER GESTIONALE (Saas) che “Il servizio dovrà essere reso dal fornitore in modalità SaaS qualificato AgID", si chiede conferma che, al fine di soddisfare il requisito di idoneità di cui all’art. 7.1), lett. b) del Disciplinare (accreditamento AgID), sia sufficiente l’accreditamento “SaaS”, presso AGID, del software di gestione delle sanzioni. QUESITO 2 – REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA E DI IDONEITA’ Poiché i requisiti: • di capacità economica e finanziaria di cui all’art. 7.2), lett. b) del Disciplinare (Fatturato specifico medio annuo); • di idoneità di cui all’art. 7.1), lett. d) del Disciplinare (certificazione ISO 9001); devono essere dimostrati per “attività di notifica e fornitura di un sistema informativo integrato per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della Polizia Locale”, si chiede conferma che gli stessi possano essere soddisfatti da fatturati/certificazioni ISO relativi alle attività inerenti alla gestione dell’iter amministrativo delle sanzioni di competenza dei Comandi di Polizia Locale. QUESITO 3 – COSTI MANODOPERA E COSTI DELLA SICUREZZA 3.1 Si chiede cortesemente conferma che gli operatori partecipanti alla gara non dovranno indicare i costi della manodopera di cui all’art. 95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016, ma soltanto gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. 3.2 Si chiede altresì, in caso di partecipazione alla gara in costituendo RTI se fosse possibile utilizzare il modello Allegato 4 “Prezzi unitari” per poter riportare distintamente per ciascuna azienda del raggruppamento i rispettivi costi della sicurezza. Nel campo previsto dalla piattaforma sarà invece riportato l’importo complessivo dei citati costi della sicurezza per le aziende costituenti l’RTI. QUESITO 4 – OFFERTA ECONOMICA Poiché il modulo dell’offerta economica (Allegato 4 – prezzi unitari) chiede di indicare gli importi unitari per le seguenti voci: • importo unitario a verbale per tutto il processo sanzionatorio con notifica in Italia; • importo unitario a verbale per il processo sanzionatorio con notifica all'estero; • importo unitario della notifica per il servizio di notifica mediante messi notificatori. 4.1 Si chiede, al fine di poter redigere una congrua e consapevole offerta economica, di indicare i volumi di atti (ovvero il moltiplicatore degli importi unitari) per ognuna delle tre specifiche voci. 4.2 Si chiede conferma che l’importo previsto alla voce: • importo unitario della notifica per il servizio di notifica mediante messi notificatori sarà corrisposto per ogni verbale “affidato” ai messi notificatori. 4.3 Si chiede conferma che gli importi previsti alle voci: • importo unitario a verbale per tutto il processo sanzionatorio con notifica in Italia; • importo unitario a verbale per il processo sanzionatorio con notifica all'estero; saranno corrisposti per ogni verbale “inserito” a sistema (c.d. “verbale protocollato”). QUESITO 5 – SPESE POSTALI In riferimento all’Art. 6 dello Schema di Contratto si chiede conferma che qualsiasi “spesa postale” sostenuta dall’Aggiudicatario nel corso dell’appalto (per la notifica dei verbali, per l’invio di lettere ordinarie e/o altre comunicazioni richieste dal Comando, perfezionamento notifiche tramite messo Art. 139/140, ecc.) ed anticipate in nome e per conto del Comando, saranno dallo stesso rimborsate a seguito di relativa fattura con allegate le distinte/ricevute di consegna all’Operatore Postale. QUESITO 6 – OFFERTA TECNICA In merito ai parametri di attribuzione di punteggio dell'offerta tecnica si chiede: • Parametro 3: quale sia il “Giorno 0” dal quale decorrono le tempistiche indicate in tabella; • Paramento 8: conferma che per l’attribuzione del punteggio sia sufficiente indicare “Presente”; • Parametro 16: di indicare il limite quantitativo massimo di atti che si prevede di affidare nella fascia “Da 2300: 3 punti”. • Paramento 19: conferma che per l’attribuzione del punteggio sia sufficiente indicare “Presente”; in alternativa indicare quale sia il metodo di attribuzione di questo specifico parametro. QUESITO 7 – CASA COMUNALE 7.1 Poiché in fase di sopralluogo è stato riscontrato che la Casa Comunale è ancora in fase di approntamento si chiede conferma che la stessa sarà fornita completa delle utenze (luce, acqua, gas), linea per accesso ad Internet, linea di accesso alla rete del Comune/Comando, sistema di allarme e che i relativi costi rimangono a carico dell’Ente. 7.2 In analogia a quanto indicato dal Capitolato di Gara in merito al Front Office presso il Comando ovvero: “il Comune si impegna a mettere a disposizione del Fornitore idonee postazioni di lavoro, composte di scrivania e seduta e mobili contenitori per il deposito e l'archiviazione del materiale cartaceo trattato”, si chiede conferma che anche la Casa Comunale sarà fornita completa degli arredi. QUESITO 8 – NOTIFICA A MEZZO MESSI COMUNALI DI ATTI DIVERSI DA QUELLI DELLA POLIZIA LOCALE In merito agli atti diversi dalle sanzioni amministrative della Polizia Locale si chiede: 8.1 a quale tipologia di atto e/o ufficio di provenienza siano riferiti; 8.2 se per gli stessi è prevista una “distribuzione costante” di affidamento durante il corso dell’anno o se siano invece previsti “picchi” di affidamento in occasione di determinate condizioni (indicare quali ed i relativi volumi stimati); 8.3 poiché gli atti saranno affidati “già predisposti per la notifica” si chiede di avere copia della modulistica utilizzata per collezionare i “plichi” degli atti (busta, relata, ecc.). QUESITO 9 – PERSONALE ON SITE PRESSO IL COMANDO In riferimento a quanto prescritto dal Capitolato di Gara all’art. 17.2 – FRONT OFFICE ovvero: “Il Fornitore ha l’obbligo di garantire l’apporto minimo di una persona ogni 50.000 (cinquantamila) verbali annui. La presenza del personale del Fornitore dovrà essere assicurata per almeno 80 (ottanta) ore alla settimana”, si chiede conferma che per 50.000 verbali annui si intendano i verbali “inseriti” a sistema (c.d. “verbali protocollati”). QUESITO 10 – NOLEGGIO DEVICE MULTIFUNZIONE In merito alla fornitura dei device si chiede di indicare se è previsto un numero massimo di device da fornire.

Risposta : 1) ACCREDITAMENTO AGID - L'accreditamento "SaaS" presso AgID è sufficiente ai fini del soddisfacimento del requisito. 2) REQUISITI DI CAPACITA' ECONOMICA E FINANZIARIA E DI IDONEITA' - Si conferma il soddisfacimento dei requisiti nell'ipotesi di fatturati/certificazioni ISO relativi alle attività inerenti alla gestione dell’iter amministrativo delle sanzioni di competenza dei Comandi di Polizia Locale. 3) COSTI MANODOPERA E COSTI SICUREZZA 3.1) Il punto 3) del disciplinare di gara prevede testualmente "Trattandosi di “Servizi di natura intellettuale”, ai sensi dell'art. 95, comma 10, del D.Lgs. n. 50/2016, non sono previsti costi della manodopera." 3.2) Non è possibile procedere in tal senso. 4) OFFERTA ECONOMICA 4.1) Ai fini della redazione dell'offerta economica si valutino, a titolo meramente esemplificativo, i dati quantificativi inerenti il numero di verbali per il servizio di notifica mediante messi notificatori riportati nella seguente tabella: ANNO TOTALE VERBALI 2017 29.611 2018 28.120 2019 27.859 Ad integrazione della suddetta valutazione, si tengano in considerazione anche i dati riportati nella tabella contenuta a pag. 3-4 della Relazione Tecnico Illustrativa, nella quale vengono indicati, in particolare, il numero complessivo delle violazioni del Codice della Strada per il triennio 2017-2018- 2019 ed il numero di verbali per il processo sanzionatorio con notifica all'estero per l'anno 2019. 4.2) Si dà conferma. 4.3) Si dà conferma. 5) SPESE POSTALI - Si dà conferma. 6) OFFERTA TECNICA - Parametro 3: “Il giorno 0” decorre dalla data di accertamento della violazione. Paramento 8: Si dà conferma. Parametro 16: Non è possibile effettuare una stima di un numero massimo di atti che si prevede di affidare nella fascia “Da 2300: 3 punti”. Paramento 19: Occorre quantificare il numero di ore di formazione aggiuntive rispetto a quanto indicato nel capitolato all'art. 21 a pag. 45; il punteggio verrà attribuito sulla base della presenza o dell'assenza nell'offerta dell'elemento richiesto. 7) CASA COMUNALE 7.1) Si dà conferma. 7.2) In tal caso gli arredi verranno forniti dall'operatore economico sulla base delle autonome scelte riguardanti l'organizzazione dell'ufficio. 8) NOTIFICA A MEZZO MESSI COMUNALI DI ATTI DIVERSI DA QUELLI DELLA POLIZIA LOCALE 8.1) Si tratta di atti del Comune di Modena o di altri Enti Pubblici che devono essere notificati tramite messo all'interno del territorio comunale. 8.2) E' prevista una distribuzione costante. 8.3) Si tratta di prassi d'ufficio che sarà condivisa con l'appaltatore all'inizio dell'esecuzione del contratto. 9) PERSONALE ON SITE PRESSO IL COMANDO - Si dà conferma. 10) NOLEGGIO DEVICE MULTIFUNZIONE - La scelta del numero dei dispositivi da fornire è rimessa interamente a carico dell'operatore economico.

Domanda : 1) Si chiede conferma che con riferimento a quanto prescritto all’art. 10, n. 4, la % di atti invalidati sia riferita esclusivamente ad atti per i quali il ritardo abbia determinato la prescrizione / decadenza del diritto incorporato nell’atto stesso e non nelle ipotesi di un mero ritardo nella consegna. Laddove, infatti, la penale fosse applicata anche per gli atti andati a buon fine, si determinerebbe una duplicazione degli introiti in favore di codesto Ente a danno del fornitore né sarebbe ragionevole equiparare le due ipotesi. 2) Si chiede di confermare che con riferimento all’art. 10 n. 4, considerato che al fornitore non è noto l’importo oggetto di sanzione, nell’ipotesi nella quale il ritardo abbia determinato la prescrizione / decadenza della sanzione, ai fini dell’imputazione della penale al fornitore in conformità alle vigenti disposizioni e in particolare all’art.1225 Cod. Civ., verrà applicato il valore medio dell’importo delle sanzioni. 3) Con riferimento all’art. 10.5 “Nel caso di errori e/o ritardi, tali da non comportare invalidazione di atti, bensì costi a carico del Comune, l'Appaltatore dovrà risarcire al Comune le spese sostenute a causa di tali errori e/o ritardi. Tali errori non vanno computati nella percentuale di cui al comma precedente”, si chiede di chiarire cosa si intenda per errori/e o ritardi atteso che tali ipotesi risultano già disciplinate e, pertanto, costituirebbero una duplicazione delle penali.

Risposta : 1) La fattispecie prevista dall'art. 10, punto n. 4, dello Schema di contratto si riferisce agli atti notificati con un ritardo superiore ai 90 giorni dalla data di accertamento della violazione. 2) Per la definizione di tale aspetto si rinvia integralmente alla disciplina dettagliata nello schema contrattuale all'art. 10, dando atto che, per quanto non espressamente disposto da tale previsione, si applicheranno in via residuale le norme di legge in materia. 3) La previsione di cui all'art. 10, punto n. 5, si riferisce alle fattispecie di errore che incidono sulle spese di notifica nell'ipotesi in cui l'atto venga comunque notificato correttamente entro il termine dei 90 giorni dalla data di accertamento della violazione.

Domanda : In riferimento all'art. 7 dello schema di contratto si chiede di chiarire se, in caso di aggiudicazione, sia necessario avere fatture distinte per ciascun ufficio speditore.

Risposta : Gli obblighi di fatturazione nei confronti della stazione appaltante sono assolti dalle singole imprese associate per la parte di competenza che ciascuna ha eseguito.

Domanda : Integrazione alle informazioni già fornite negli atti di gara e nelle risposte a quesiti pubblicate

Risposta : Ai fini della redazione dell'offerta economica si valutino, a titolo meramente esemplificativo, i dati quantificativi inerenti il numero di verbali per il servizio di notifica mediante messi notificatori riportati nella seguente tabella: ANNO TOTALE VERBALI 2017 29.611 2018 28.120 2019 27.859 Ad integrazione della suddetta valutazione, si tengano in considerazione anche i dati riportati nella tabella contenuta alle pag. 3-4 della Relazione Tecnico Illustrativa, nella quale vengono indicati, in particolare, il numero complessivo delle violazioni del Codice della Strada per il triennio 2017-2018- 2019 ed il numero di verbali per il processo sanzionatorio con notifica all'estero per l'anno 2019. La R.U.P. - Dott.ssa Annalisa Giunti

Domanda : Con la presente siamo a porre i seguenti quesiti: 1. Si chiede conferma che per soddisfare il requisito 7.1 b) è necessario l’accreditamento presso AgiD per il software che verrà utilizzato per la gestione delle sanzioni derivanti dal CdS e dei relativi servizi professionali di competenza della PL. In caso di RTI, tale requisito dovrà essere soddisfatto dalla Società che metterà a disposizione tale software. 2. Si chiede conferma che per soddisfare il requisito 7.3 c) considerata la natura dell’appalto che vede come prestazione di maggior incidenza la gestione delle sanzioni derivanti dal CdS, è necessario presentare un servizio di punta eseguito nell’ultimo triennio per gestione delle sanzioni derivanti dal CdS e dei relativi servizi professionali di competenza della PL, compresa la fornitura del software per almeno un triennio continuativo in un Ente locale con almeno 150.000 abitanti. In caso di RTI, tale requisito dovrà essere soddisfatto dalla Società Capogruppo. 3. Si chiede conferma che per soddisfare il requisito 7.3 d) possesso di certificazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 33 E 35 idonea all’oggetto dell’appalto, in caso di RTI la Capogruppo dovrà possedere tale certificazione in relazione alla prestazione di maggior incidenza, ovvero la gestione delle sanzioni derivanti dal CdS, mentre la mandante dovrà possederla in relazione all’attività di notifica. 4. Si chiede conferma che indice e frontespizio del progetto di gara sono esclusi dal computo delle 25 facciate destinate al progetto tecnico e delle 10 destinate agli allegati. 5. In riferimento alla clausola sociale si chiedono le seguenti informazioni: • numero degli addetti; • contratto applicato; • ore d’impiego distinte per ogni addetto; • eventuale indicazione % di part-time; • qualifica/livello. 6. In riferimento all’attività di Front Office si chiede indicazione del monte orario complessivo per cui dovrà essere previsto il servizio e se l’Ente ha previsto un numero minimo di operatori contemporanei. In tal caso si chiede di indicarlo. 7. Il Capitolato di gara chiede la fornitura di tutta la modulistica necessaria al processo sanzionatorio. Al fine di predisporre un’adeguata offerta tecnico economica si chiede di conoscere: • Nr. annuo bollettari preavviso; • Nr. annuo bollettari verbali C.d.S; • Nr. annuo bollettari verbali extra C.d.S; • Nr. annuo bollettari fermi, sequestri, rimozioni; • Ogni altra tipologia di modulistica richiesta e relativa quantità annua. 8. In merito al punto 15 del Capitolato di gara “Gestione del contenzioso” si chiede conferma che le attività di predisposizione delle controdeduzioni e di presenza in giudizio resteranno in carico al Comune. 9. Al punto 18 del Capitolato, in cui si parla di un’eventuale fornitura a noleggio di device non viene indicato il numero di dispositivi richiesti. Al fine di definire l’offerta economica, anche in considerazione dell’onerosità della richiesta, si chiede di indicare il numero di dispositivi che dovranno essere forniti. 10. A pagina 6 del disciplinare di gara è indicata la base d’asta di gara pari a € 4.480.000,00 + I.V.A. Si chiede conferma che la base d’asta non includa le spese postali per la notifica cartacea tramite Servizio Postale Nazionale o altro operatore. 11. In riferimento al punto precedente si chiede se le spese postali per la notifica cartacea dovranno essere anticipate dal Fornitore. 12. Si chiede conferma che le spese postali per la spedizione di atti non giudiziari verranno rimborsate al Fornitore. 13. Si chiede conferma che le spese postali per la spedizione di atti all’estero verranno rimborsate al Fornitore. 14. Al fine di poter rispondere coerentemente a quanto richiesto nell’Allegato 4 – prezzi unitari e di poter determinare correttamente l’offerta economica, si chiede alla Stazione Appaltante la quantificazione dei servizi per cui è richiesto di esplicitare un importo unitario, ossia: • numero verbali per processo sanzionatorio con notifica in Italia • numero verbali per processo sanzionatorio con notifica all’estero • numero verbali notificati mediante messi comunali Questa informazione, fondamentale al fine di determinare l’offerta economica, non si evince dai dati riportati nella “Relazione tecnica illustrativa” fatta eccezione per il numero di “verbali processo sanzionatorio con notifica all’estero” quantificati in 26.796. Anche per quest’ultima tipologia di verbali si chiede comunque conferma. 15. In riferimento all’importo unitario a verbale per tutto il processo sanzionatorio con notifica in Italia si chiede di conoscere il criterio in base al quale il fornitore emetterà la relativa fattura: • se tale importo verrà corrisposto per ciascun atto accertato, o per ciascun atto inviato per la notifica postale, indipendentemente dal fatto che la notifica si concluda positivamente o meno. • Se tale importo verrà riconosciuto anche per i verbali inviati a mezzo PEC. 16. In riferimento all’importo unitario a verbale per tutto il processo sanzionatorio con notifica all’estero si chiede di conoscere il criterio in base al quale il fornitore emetterà la relativa fattura, in particolare se tale importo verrà corrisposto per ciascun atto accertato o per ciascun atto inviato per la notifica postale, indipendentemente dal fatto che la notifica si concluda positivamente o meno. 17. In riferimento al criterio nr. 16 all’art. 19.1, si chiede, in coerenza con quanto indicato a pag. 16 del Capitolato di gara, che l’attribuzione dei punteggi debba leggersi: Fino a 2.300 = 3 punti Da 2101 a 2200 = 2 punti Da 2001 a 2100 = 1 punto Fino a 2.000 = 0 punti. Si chiede inoltre se tale atti saranno corrisposti da parte dell’Ente al Fornitore come da Allegato A-prezzi unitari numero verbali notificati mediante messi comunali.

Risposta : 1. Si conferma l'idoneità al soddisfacimento del requisito nell'ipotesi di accreditamento presso Agid per il software dedicato alla gestione delle sanzioni derivanti da Cds e dai relativi servizi professionali di competenza della Polizia Locale. In caso di RTI, si rinvia alla disciplina contenuta nell'art. 7.4 pag. 11 del Disciplinare di gara, il quale deve essere correttamente interpretato nel seguente modo: “il requisito relativo all'iscrizione all'accreditamento presso Agid di cui al punto 7.1 lett. b) deve essere posseduto da ogni ditta componente il raggruppamento che fornisca il o i software per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della PL”. 2. Si conferma l'idoneità al soddisfacimento del requisito nell'ipotesi di servizio di punta eseguito nell’ultimo triennio per gestione delle sanzioni derivanti dal CdS e dei relativi servizi professionali di competenza della PL, compresa la fornitura del software per almeno un triennio continuativo in un Ente locale con almeno 150.000 abitanti. Si precisa che nel servizio di punta deve essere ricompresa anche l'attività di postalizzazione e di notifica delle sanzioni amministrative per violazioni del Cds. In caso di RTI si rinvia alla disposizione di cui all'art. 7.4 pag. 11 secondo cui “il requisito relativo al “servizio di punta” di cui al precedente punto 7.3. lett. c) deve essere posseduto per intero dalla mandataria”. 3. In caso di RTI, la certificazione di cui all' art. 7.3 lett. d) deve essere posseduta in conformità con la disposizione contenuta nell'art. 7.4 pag. 11 del disciplinare secondo cui “Il requisito relativo al possesso di una certificazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 33 (tecnologia dell'informazione) e 35 (altri servizi), idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto: all'attività di notifica e fornitura di un sistema informativo integrato per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della Polizia Locale, di cui al precedente punto 7.3 lett. d), deve essere posseduto da ogni componente il raggruppamento." Ogni componente il raggruppamento deve essere in possesso della suddetta certificazione di conformità, con riferimento alle parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti. 4. Si conferma l'esclusione di indice e frontespizio dal computo delle 25 facciate destinate al progetto tecnico e delle 10 destinate agli allegati. 5. La stazione appaltante rimette interamente a carico dell'operatore economico la definizione di tali aspetti mediante inserimento della relativa proposta nel progetto di gara. Per quanto attiene al numero degli addetti, si precisa che il capitolo 6 del Capitolato tecnico prestazionale avente ad oggetto “Postalizzazione ai fini della notificazione – attività condotta attraverso messi notificatori” prevede espressamente che il Fornitore debba presentare proposte volte a quantificare il numero dei messi notificatori in relazione al numero di atti da notificare nel Comune di Modena. Nella valutazione di detti elementi si tengano in considerazione gli orari minimi di apertura dell'ufficio: dal lunedì al venerdì 9,00-12,00 e 15,00-18,00 e sabato 9,00 – 12,00. 6. La stazione appaltante rimette interamente a carico dell'operatore economico la definizione di tali aspetti mediante inserimento della relativa proposta nel progetto di gara. Si tenga in considerazione anche l'art. 17 del Capitolato Tecnico Prestazionale che disciplina il servizio di call center dedicato con personale del Fornitore, con indicazione degli orari di copertura giornaliera del servizio. 7. A titolo meramente esemplificativo, si considerino i seguenti dati: • Nr. annuo bollettari preavviso: circa 570; • Nr. annuo bollettari verbali C.d.S: circa 670; • Nr. annuo bollettari verbali extra C.d.S: circa 175; • Nr. annuo bollettari fermi, sequestri, rimozioni: circa 350; Altra modulistica richiesta: Invito a dichiarare residenza/domicilio - mod. CS 11 autodichiarazione/dichiarazione custode veicolo - mod. CS 13 verbale di sequestro/fermo e affidamento - mod. CS 14 allegato al verbale di sequestro/fermo - mod. CS 19 verbale di sequestro/fermo e affidamento al custode acquirente - mod. CS 21 verbale di fermo e affidamento art. 207 - mod. CS 22. Per questi ultimi moduli considerare indicativamente circa 750 per ciascuna tipologia. 8. L'attività di rappresentanza in giudizio è generalmente a carico del Comune; l'operatore economico dovrà garantire in ogni caso l'adempimento dei contenuti minimi disciplinati dall'art. 15 a pag. 33 del Capitolato tecnico prestazionale. Nel corso dell'esecuzione del contratto, potranno essere attivate, previa valutazione della Stazione Appaltante, modifiche contrattuali inerenti l'attività di gestione del contenzioso sulla base alla disciplina contenuta nell'art. 106 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. 9. La scelta del numero dei dispositivi da fornire è rimessa interamente a carico dell'operatore economico. 10. Le spese postali per la notifica cartacea tramite Servizio Postale Nazionale o altro operatore sono incluse nella base d'asta. 11. Le spese postali per la notifica cartacea dovranno essere anticipate dal Fornitore. 12. Le spese postali per la spedizione di atti non giudiziari verranno rimborsate al Fornitore. 13. Le spese postali per la spedizione di atti all'estero verranno rimborsate al Fornitore. 14. La stima media del numero dei verbali per processo sanzionatorio con notifica in Italia, all'estero e mediante messi è rimessa a carico dell'operatore economico, prendendo come riferimento i dati quantitativi contenuti nella Relazione Tecnica Illustrativa per il triennio 2017-2018-2019. Viene confermato il dato inerente il numero di verbali per sanzioni notificate all'estero. 15. L'importo unitario a verbale per tutto il processo sanzionatorio con notifica in Italia verrà corrisposto per ciascun atto inviato per la notifica, indipendentemente dall'esito della notifica; tale importo verrà riconosciuto anche per i verbali inviati a mezzo PEC. 16. L'importo unitario a verbale per tutto il processo sanzionatorio con notifica all'estero verrà corrisposto per ciascun atto inviato per la notifica, indipendentemente dall'esito della notifica. 17. Si conferma la corretta lettura inerente l'attribuzione dei punteggi, precisando tuttavia che i 3 punti verranno assegnati nel caso di numero di atti da notificare superiore a 2.300. Tali atti saranno corrisposti dall'Ente al Fornitore.

Domanda : 1) Si chiede di confermare che, nel caso in cui il fornitore abbia maturato penali, le stesse verranno recuperate mediante emissione di nota di debito della Stazione Appaltante (fuori campo I.V.A ex art.15 del D.P.R. n. 633 del 26/10/72 e succ. mod.) da pagare sul conto indicato o mediante compensazione finanziaria sul primo pagamento utile effettuato dalla Stazione Appaltante. 2) Si chiede di confermare che, in caso di partecipazione in RTI, la fatturazione sarà separata ossia ciascuna impresa emetterà fattura per le prestazioni di propria competenza, provvedendo autonomamente all’invio delle suddette fatture alla Stazione Appaltante, ed incasserà i relativi pagamenti da parte dell’Ente Appaltante sul proprio c/c.

Risposta : 1) Tale aspetto verrà eventualmente definito in fase di esecuzione dell'appalto. 2) L’art. 48 comma 16 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. prevede che il rapporto di mandato non determina di per sé organizzazione o associazione degli operatori economici riuniti, con la conseguenza che ognuno dei componenti l’RTI conserva la propria autonomia ai fini della gestione degli adempimenti fiscali e degli oneri sociali. L’Agenzia delle Entrate, con il Principio di diritto n. 17 del 17 dicembre 2018, conferma che, quando per l’esecuzione di un appalto pubblico viene costituito un raggruppamento temporaneo di imprese (RTI), gli obblighi di fatturazione nei confronti della stazione appaltante sono assolti dalle singole imprese associate per la parte di competenza che ciascuna ha eseguito.

Domanda : 1. Con riferimento all’Art.10 dello Schema di contratto – comma 3 – si chiede conferma che la penale prevista per il ritardo di lavorazione delle diverse fasi di processo sia calcolata sull’importo netto contrattuale relativo alla fase di processo in cui è avvenuto l’inadempimento. Ad esempio, qualora il ritardo si verifichi nella fase di notificazione dell’atto, e quindi sulla fase di recapito, la relativa penale sarà applicata sul relativo importo contrattuale dovuto per la fase di notificazione degli atti, e quindi per la specifica fase di recapito. 2. Con riferimento all’Art.10 dello Schema di contratto – comma 3 – si chiede di confermare che la penale verrà applicata su base annuale in coerenza con il valore richiesto per la penale, che dovrà essere calcolato rispetto all’importo contrattuale annuo. 3. Con riferimento all’Art.10 dello Schema di contratto – comma 3 – si chiede di confermare che la penale sarà calcolata in funzione del numero di giorni medi di ritardo calcolati sulla base delle spedizioni effettuate durante il corso dell’anno. 4. Si chiede a codesta Stazione Appaltane di render nota la presenza di eventuali postalizzazioni i cui quantitativi siano eccedenti le soglie riportate nelle Carte dei Servizi dei singoli operatori e, in tal caso, si chiede conferma che la stessa condividerà modalità di programmazione e di prenotazione della accettazione degli invii al fine di garantire una migliore e corretta erogazione del servizio, fornendo una pianificazione preventiva delle spedizioni con indicazione dei quantitativi e frequenza.

Risposta : Con riferimento ai quesiti nn. 1, 2 e 3 si rinvia integralmente alla disciplina dettagliata nello Schema di Contratto all'art. 10, comma 3. Per tutte le fattispecie ivi non ricomprese, si applicano in via residuale le norme di legge in materia (in particolare, l'art. 113-bis, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.) In risposta al quesito n. 4, si dà atto che non è nota alla Stazione Appaltante la quantificazione di postalizzazioni eccedenti le soglie riportate nelle Carte dei Servizi dei singoli operatori.

Domanda : Non avendo ricevuto riscontri alle nostre richieste di chiarimenti, vista l'imminente scadenza della procedura di gara, ai fini di una corretta e qualificata presentazione dell'offerta, siamo con la presente a chiedere di valutare la possibilità di una proroga di almeno 15 giorni lavorativi dalla scadenza fissata.

Risposta : Tale richiesta non può essere accolta in quanto il Disciplinare di gara all'art. 2.2 a pag. 5 prevede che le risposte ai chiarimenti verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.

Domanda : Con riferimento al servizio di notifica degli atti giudiziari a mezzo posta in ambito nazionale, si chiede di confermare che esso non sia oggetto del presente appalto e che non sia, pertanto, incluso nella base d’asta, come d’altronde lascerebbe intendere il Capitolato all’art. 6.3 pag. 20. Al proposito, si segnala che la vigente normativa di settore non consente di delegare all’aggiudicatario della gara la scelta del soggetto che sarà incaricato della notifica. Nel nuovo scenario, infatti, con particolare riferimento al servizio di notifica a mezzo del servizio postale, la Stazione Appaltante deve poter individuare la migliore offerta sul mercato tra gli operatori aventi titolo e, dunque, lo specifico servizio di cui trattasi deve essere oggetto di assegnazione diretta, senza che ne possa essere demandata l’acquisizione al soggetto aggiudicatario sulla base di criteri discrezionali, non definiti dalla stazione appaltante. Come sottolineato da ANAC in una recente pronuncia (Delibera n. 305 del 10 aprile 2019), in casi analoghi “si potrebbe infatti configurare una delega di funzioni di stazione appaltante, cioè una gestione delle procedure di appalto in nome e per conto della stazione appaltante, non ammessa dal Codice dei contratti in base all’art. 39 comma 2 che richiama l’art. 3 comma 1 lettera m, in particolare il punto 4”. A ciò si aggiunga che, in considerazione della delicatezza del servizio (il cui processo richiede l’unitarietà del soggetto titolare e responsabile della notifica), Agcom ha precisato che: “proprio perché l’attività di notificazione, svolta attraverso il servizio postale, deve essere in grado di assicurare la certezza legale della conoscenza da parte del destinatario attraverso un procedimento che si svolga in modo lineare e con il massimo livello di garanzia del suo buon esito, si ritiene opportuno non segmentare il processo di notifica attraverso il coinvolgimento di più operatori postali, ognuno dei quali possa autonomamente svolgere l’attività postale…” (cfr. DELIBERA N. 77/18/CONS recante APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO IN MATERIA DI RILASCIO DELLE LICENZE PER SVOLGERE IL SERVIZIO DI NOTIFICAZIONE A MEZZO POSTA DI ATTI GIUDIZIARI E COMUNICAZIONI CONNESSE (LEGGE 20 NOVEMBRE 1982, N. 890) E DI VIOLAZIONI DEL CODICE DELLA STRADA (ARTICOLO 201 DEL D.LGS. 30 APRILE 1992, N. 285). Al contrario, affidare l’individuazione del fornitore del servizio di notifica all’aggiudicatario della gara, comprensiva anche della gestione del software funzionale alla predisposizione degli atti, significherebbe, in concreto, mettere in campo un meccanismo potenzialmente elusivo del sistema e delle regole degli appalti pubblici, come per ultimo delineati dal D.Lgs. 18 Aprile 2016, n. 50 e s.m.i., e dalla normativa di settore recentemente introdotta (cfr. REGOLAMENTO AGCOM e DECRETO MISE 19 luglio 2018). Si chiede, pertanto, di voler eliminare le previsioni del Capitolato nella parte in cui prevede: “Qualora venissero aperti alla concorrenza i servizi inerenti le notificazioni di atti a mezzo posta, le comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari nonché i servizi inerenti le notificazioni a mezzo posta di sanzioni amministrative nel corso dell’appalto del presente servizio, il Fornitore dovrà adoperarsi per garantire al Comune un servizio postale efficiente a costi più contenuti, nel più breve tempo possibile. Il Fornitore dovrà pertanto individuare operatori in possesso dei requisiti di legge e delle eventuali licenze previste dalle autorità competenti per svolgere il servizio richiesto e sopra descritto.” e confermare che il servizio di notifica a mezzo posta verrà affidato da codesta stazione appaltante mediante separato procedimento di gara.

Risposta : Il servizio di notifica degli atti giudiziari a mezzo posta in ambito nazionale rientra nell'ambito oggettivo del presente appalto. L'operatore economico dovrà individuare, in base alla propria autonomia organizzativa, le modalità per lo svolgimento di tale servizio. La seguente previsione (contenuta nell'art. 6.3. a pag. 20 del Capitolato di gara): “Qualora venissero aperti alla concorrenza i servizi inerenti le notificazioni di atti a mezzo posta, le comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari nonché i servizi inerenti le notificazioni a mezzo posta di sanzioni amministrative nel corso dell’appalto del presente servizio, il Fornitore dovrà adoperarsi per garantire al Comune un servizio postale efficiente a costi più contenuti, nel più breve tempo possibile. Il Fornitore dovrà pertanto individuare operatori in possesso dei requisiti di legge e delle eventuali licenze previste dalle autorità competenti per svolgere il servizio richiesto e sopra descritto”, è da considerarsi quale refuso, pertanto non è richiesta alcuna delega in capo all’aggiudicatario in merito alla scelta del soggetto incaricato di tali notifiche.

Domanda : Chiarimenti Busta Amministrativa: 1. Si chiede gentilmente di confermare che in caso di ricorso all’avvalimento, l’impresa ausiliaria debba essere obbligatoriamente iscritta al portale SATER e debba procedere alla compilazione del DGUE tramite la funzionalità messa a disposizione sullo stesso. 2. Si chiede cortesemente di fornire i dati necessari per la compilazione del modello F24 ai fini dell'assolvimento dell'imposta di bollo. Chiarimenti Offerta Economica: 1. Chiarimento Calcolo Base d’asta Premesso che l’offerta economica è da esprimere con un ribasso sull’importo a base di gara (€ 4.480.000 al netto degli oneri di sicurezza) e che è richiesto di compilare il modulo a corredo dell’offerta economica esprimendo dei prezzi unitari, si chiede di conoscere le quantità che hanno determinato l’importo a base di gara e che andranno moltiplicate per i prezzi unitari: • Numero di verbali stimati con notifica in Italia (esclusi i residenti in Modena); • Numero di verbali stimati con notifica all'estero; • Numero di verbali stimati da notificare mediante messi notificatori (residenti in Modena). Si chiede altresì di confermare che le spese postali verranno rimborsate separatamente e non devono trovare capienza nei prezzi unitari da indicare nel modulo a corredo dell’offerta economica. 2. Chiarimento Rimborsi Spese Postali Si chiede conferma che le spese postali e di notifica anticipate dall’Appaltatore per la notifica/invio dei verbali o altri atti del procedimento sanzionatorio ai cittadini non residenti nel Comune di Modena sono a carico dell’Ente e sono rimborsate come previsto dall’art. 6 Corrispettivi dello Schema di Contratto. Chiarimenti Offerta Tecnica: 1. Chiarimento Incongruenza sul criterio di valutazione n. 2 Si chiede di confermare che il criterio di valutazione n. 2 della tabella a pagina 27 del Disciplinare si riferisce al processo di gestione delle sanzioni non penali. Nella colonna del Criterio di valutazione si richiede la “Gestione sanzioni aventi rilevanza penale: progettazione dell'iter procedimentale e sviluppo sanzionatorio con notifica Italia”, mentre nella colonna descrizione è riportata la seguente dicitura “La commissione valuterà le modalità di gestione dell'iter procedurale, volte alla registrazione del verbale e degli atti conseguenti, sistemi di allerta rispetto alle sanzioni non penali, gestione decurtazione punti e definizione sanzioni accessorie”. 2. Chiarimento sulla Tempistica di postalizzazione atti Italia Si chiede di confermare che la Tempistica della postalizzazione espressa nel criterio di valutazione n. 3 a pagina 28 del disciplinare di gara è riferita al periodo di tempo che trascorre dal momento dell’accertamento della violazione da parte dell’Accertatore della Polizia Locale alla consegna del plico a Poste Italiane oppure ad altro Fornitore di servizi postali dotato di licenza per la notifica di atti giudiziari. 3. Chiarimento sulla Tempistica di postalizzazione atti con Messi Notificatori Si chiede di confermare che la Tempistica della postalizzazione espressa nel criterio di valutazione n. 4 a pagina 28 del disciplinare di gara è riferita al periodo di tempo che trascorre dal momento dell’accertamento della violazione da parte dell’Accertatore della Polizia Locale alla consegna del plico al servizio dei Messi Notificatori.

Risposta : Chiarimenti Busta Amministrativa: 1. L'impresa ausiliaria non deve essere necessariamente registrata al SATER in quanto la registrazione è richiesta obbligatoriamente per il concorrente, che rimane l'impresa ausiliata. La compilazione del DGUE da parte dell'ausiliaria potrà avvenire anche fuori del SATER, purchè sia conforme al modello messo a disposizione della stazione appaltante sulla piattaforma: in questo caso, sarà necessario utilizzare una riga nella sezione "Busta documentazione" nella quale caricare il DGUE compilato e firmato digitalmente dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria (si allerta il concorrente sul fatto che, al momento dell'invio dell'offerta, la piattaforma segnalerà un'anomalia, tuttavia non bloccante). 2. Si riportano di seguito le istruzioni per l'assolvimento dell'imposta di bollo tramite modello F24: Nel modello F24 dovranno essere indicati i seguenti dati: codice tributo 2501 – codice provinciale THG – codice C.I.G. attribuito alla procedura; nel caso il sistema non consentisse l’inserimento del codice C.I.G., l’operatore economico dovrà compilare e firmare digitalmente una dichiarazione (da allegare al modello F24) che attesti l’avvenuto pagamento di € 16,00 recante l’indicazione dell’oggetto e del C.I.G. della gara. Chiarimenti Offerta Economica: 1. La stima della media del numero dei verbali per processo sanzionatorio con notifica in Italia (residenti e non) è rimessa a carico dell'operatore economico, prendendo come riferimento i dati quantitativi contenuti nella Relazione Tecnica Illustrativa per il triennio 2017-2018-2019. Il numero di verbali stimati con notifica all'estero è indicativamente pari a 26.796. Le spese postali verranno rimborsate separatamente. 2. Tali spese sono a carico dell'Ente e verranno rimborsate come previsto dall'art. 6 (Corrispettivi) dello schema di contratto. Chiarimenti Offerta Tecnica: 1. Il criterio n. 2 a pag. 27 del Disciplinare di gara è confermato; nella descrizione del criterio di valutazione si chiede altresì la valorizzazione di eventuali sanzioni amministrative accessorie che rientrano nell'ambito della sfera decisionale del giudice penale, che sono sospese fino alla decisione del giudice stesso. 2. Si conferma la corretta lettura inerente il criterio di valutazione n. 3 a pag. 28 del Disciplinare di gara. 3. Si conferma la corretta lettura inerente il criterio di valutazione n. 4 a pag. 28 del Disciplinare di gara.

Domanda : Si chiede conferma che relativamente al criterio di valutazione n. 2 debba leggersi “gestione sanzioni aventi rilevanza non penale” così come tra l’altro meglio specificato nella relativa descrizione. Si chiede quindi conferma che quanto scritto nel riquadro “gestione sanzioni aventi rilevanza penale” debba considerarsi un refuso.

Risposta : Il criterio di valutazione n. 2 a pag. 27 del disciplinare di gara deve essere inteso come "gestione delle sanzioni aventi rilevanza penale"; il riferimento all'interno della descrizione ai sistemi di allerta rispetto alle sanzioni non penali concerne la valorizzazione di eventuali sanzioni amministrative accessorie che rientrano nell'ambito della sfera decisionale del giudice penale, che sono sospese fino alla decisione del giudice stesso.

Domanda : In riscontro alla procedura in oggetto siamo a porre ulteriori quesiti: 1. In riferimento ai criteri di valutazione 11 e 19 si chiede conferma che trattandosi di criterio tabellare la Partecipante dovrà rispondere solamente con “presente o “non presente”. 2. In riferimento ai criteri di valutazione 1, 3, 4, 5, 6, 7, 14 e 15 si chiede conferma che la descrizione “Sino a …..” debba leggersi “ Entro a ……” 3. In riferimento al criterio di valutazione 23 “individuazione automatizzata dell’assenza di copertura assicurativa ovvero revisione” si chiede se l’Ente richiede i software di interfaccia con le banche dati di riferimento al fine di individuare la copertura assicurativa/revisione o la fornitura di strumenti per la verifica della copertura assicurativa/revisione. 4. In più parti della documentazione di gara si fa riferimento alle penali; non ci sono tuttavia riscontri le modalità di applicazione e gli importi delle stesse. Si chiede pertanto di integrare la documentazione di gara.

Risposta : 1. Il fornitore è tenuto a quantificare numericamente i dati richiesti. 2. Si conferma la corretta lettura della locuzione. 3. Tale scelta è rimessa a carico del fornitore. 4. Le penali sono disciplinate dall'art. 10 dello Schema di Contratto.

Domanda : In merito alla gara in oggetto, siamo a chiedere il seguente chiarimento. QUESITO 1 – CONTENUTO DELLA BUSTA “B” OFFERTA TECNICA ELEMENTI QUALITATIVI: In merito alla redazione della BUSTA “B” OFFERTA TECNICA ELEMENTI QUALITATIVI si chiede: • di meglio precisare cosa sarà possibile inserire negli “allegati che non dovranno superare il limite di 10 facciate” • di specificare se tali contenuti, opportunamente richiamati all’interno della “Relazione Tecnica”, saranno oggetto di valutazione.

Risposta : Nella busta B "Offerta tecnica elementi qualitativi" andrà inserita una relazione illustrativa avente a oggetto i soli criteri nn. 2, 9, 10, 12, 13, 18, così come descritti nella tabella di cui al paragrafo 19.1 e ivi individuati - attraverso la lettera D - quali criteri discrezionali. In ordine alla stesura della relazione, si riportano le indicazioni di cui al paragrafo 16 del disciplinare di gara: a. relazione tecnica dei servizi offerti limitatamente ai criteri di cui alla tabella punto 19.1 identificati dai numeri 2, 9, 10, 12, 13, 18 (criteri discrezionali). La relazione contiene una proposta tecnico-organizzativa relativa alle modalità di erogazione e organizzazione del servizio che il concorrente intende adottare, suddivisa ed articolata in base ai vari criteri e subcriteri di valutazione discrezionali specificati nella tabella di cui al punto 19.1, che non dovrà essere superiore alle 25 facciate, formato A4, carattere Arial dimensione 11, oltre ad eventuali allegati che non dovranno superare il limite di 10 facciate. Gli allegati alla Relazione Tecnica saranno oggetto di valutazione in quanto integrano e dettagliano i contenuti dell'atto principale, ma non saranno oggetto di valutazione aggiuntiva.

Domanda : Si chiede se trattasi di refuso il requisito di idoneità “Accreditamento presso AgiD secondo le regole tecniche stabilite dal D.Lgs. n. 82 del 7 marzo 2005 (Codice dell'Amministrazione Digitale - CAD), a cui si fa espresso rinvio circa le disposizioni ivi contenute in materia”, richiesto al punto 7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ del Disciplinare di Gara. Nel caso in cui si confermi il requisito in questione, si chiede che ai fini della partecipazione di raggruppamento di imprese, sia ammesso che l’Accreditamento possa essere posseduto esclusivamente dall’impresa capofila.

Risposta : Tale requisito di idoneità è confermato. In caso di RTI, si rinvia alla disciplina contenuta nell'art. 7.4 pag. 11 del Disciplinare di gara, il quale deve essere correttamente interpretato nel seguente modo: “il requisito relativo all'iscrizione all'accreditamento presso Agid di cui al punto 7.1 lett. b) deve essere posseduto da ogni ditta componente il raggruppamento, che fornisca il o i software per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della PL”.

Domanda : 1) In merito al requisito di idoneità di cui all’art. 7.1), lett. b) del Disciplinare (accreditamento AgID), siamo a chiedere conferma che esso, in caso di RTI, debba essere posseduto solamente dalle società che posseggono il software e/o che svolgano servizi informatici. In caso di risposta positiva, si chiede di voler rettificare la previsione di cui all’art. 7.4 pag. 11 del Disciplinare che prescrive: “ Il requisito relativo all’iscrizione all'accreditamento presso AgiD di cui al punto 7.1 lett. b) deve essere posseduto da ogni ditta componente il raggruppamento”. 2) In merito al requisito di idoneità di cui all’art. 7.1), lett. b) del Disciplinare (accreditamento AgID), siamo a chiedere conferma che l’accreditamento non debba essere necessariamente collegato ai servizi oggetto di gara e che gli accreditamenti SpID, Emissione e convalida di certificati qualificati in ambito eIDAS, Emissione di marche temporali qualificate in ambito eIDAS, Conservazione documentale e l’iscrizione all’elenco pubblico dei certificatori PEC tenuto dall’AgID, ai sensi dell’art. 14 del D.P.R. 68/2005, siano sufficienti a soddisfare il requisito di partecipazione.

Risposta : 1) In caso di RTI, si rinvia alla disciplina contenuta nell'art. 7.4 pag. 11 del Disciplinare di gara, il quale deve essere correttamente interpretato nel seguente modo: “il requisito relativo all'iscrizione all'accreditamento presso Agid di cui al punto 7.1 lett. b) deve essere posseduto da ogni ditta componente il raggruppamento che fornisca il o i software per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi professionali di competenza della PL”. 2) Si conferma che l'accreditamento non deve essere necessariamente collegato ai servizi oggetto di gara in quanto l'affidamento concerne la sola messa a disposizione dei software per la gestione delle sanzioni e dei relativi servizi di competenza professionale della Polizia Locale; gli accreditamenti elencati sono idonei al soddisfacimento del requisito di partecipazione.

Domanda : 1) Con riferimento al criterio di valutazione n. 20 dell’offerta tecnica (Percentuale di atti notificati a mano ai residenti del Comune di Modena), si chiede conferma che trattasi di quanto prescritto all’Art. 6 pag. 16 del Capitolato ovvero della percentuale di atti che saranno notificati dai messi notificatori entro 45 giorni dalla data di messa a disposizione dell’atto da notificare all’organo notificatore. 2) Con riferimento al criterio di valutazione n. 16 dell’offerta tecnica (N. atti da notificare atti diversi da sanzioni amministrative), si chiede di conoscere il limite quantitativo massimo di atti che si prevede di affidare nella fascia da 2.300 atti. 3) Con riferimento al servizio di notifica tramite messo, al fine di presentare un’offerta economica consapevole, si chiede di conoscere i volumi annuali e se sulla base dell’esperienza pregressa sono previsti periodi di picco nel corso dei 12 mesi. 4) Con riferimento alla base d’asta per la presente gara, al fine di presentare un’offerta economica consapevole, si chiede di conoscere le tariffe unitarie a base d’asta.

Risposta : 1) Si conferma che il criterio di valutazione n. 20 dell'offerta tecnica (percentuale di atti notificati a mano ai residenti del Comune di Modena) corrisponde a quanto prescritto dall'art. 6 pag. 16 del Capitolato (percentuale di atti che saranno notificati dai messi notificatori entro 45 giorni dalla data di messa a disposizione dell'atto da notificare all'organo notificatore). 2) Non è possibile effettuare una stima di un limite quantitativo massimo di atti che si prevede di affidare nella fascia da 2.300 atti. 3) La stima della media del numero dei verbali da notificare tramite messi è rimessa a carico dell'operatore economico, prendendo come riferimento i dati quantitativi contenuti nella Relazione Tecnica Illustrativa per il triennio 2017-2018-2019. Non sono previsti periodi di picco nel corso dell'annualità. 4) Tali elementi devono essere determinati dall'operatore economico.