GARA A PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO IN APPALTO DI SERVIZI DI TRASPORTO SOCIALE E DI TRASPORTO SCOLASTICO PER ALUNNI DISABILI CON ACCOMPAGNATORE

Domanda : siamo un azienda che effettua trasporti scolastici per vari comuni ed enti pubblici che comprendono anche l'effettuazione di trasporto alunni disabili, chiediamo pertanto se con questi servizi analoghi la nostra azienda soddisfa i requisiti minimi di capacità tecnica e professionale per poter partecipare alla gara. I 3 mezzi da mettere a disposizione per effettuare il servizio devono avere una capienza minima di carrozzine e di posti a sedere da soddisfare o in base ai mezzi che l'azienda ha si può organizzare il servizio ovviamente tenendo conto di trasportare tutti gli utenti? nel caso l'azienda si impegni ad acquistare un mezzo per svolgere il servizio, basta indicare tutte le caratteristiche del mezzo o c'è necessità di un contratto con la concessionaria che fornirà il mezzo?

Risposta : Per quanto riguarda i requisiti di capacità tecnica e professionale richiesti, si rimanda a quanto specificato nel Disciplinare di gara, precisando che per servizi analoghi si intendono servizi di trasporto con accompagnatore per persone in condizioni di fragilità e/o non autosufficienza psico-fisica e per alunni con disabilità. Per quanto riguarda gli automezzi, come indicato all’art.14 del Capitolato, “I mezzi impiegati dovranno essere idonei e numericamente necessari ad effettuare i servizi di cui al presente capitolato per capacità di trasporto, dimensioni, indicazioni ed eventuali prescrizioni o limitazioni contenute nelle carte di circolazione e per ogni altra caratteristica tecnica; dovranno corrispondere ai requisiti e caratteristiche tecniche specificatamente previsti dalle vigenti norme di legge e regolamenti in materia di trasporto, circolazione stradale ed inquinamento atmosferico. […] Gli automezzi utilizzati devono rispondere alle caratteristiche funzionali previste dalla normativa vigente per assicurare l’adeguato trasporto degli utenti su carrozzina, per cui devono essere dotati di piano ribassato o muniti di pedana elevatrice.” E’ onere del concorrente proporre, nell’ambito della propria offerta tecnica, quali automezzi e con quali caratteristiche effettuare il sevizio, nel rispetto di quanto indicato all’art.14 del Capitolato sopra riportato e dal Disciplinare di gara. All’art.14 del Capitolato si precisa, inoltre, che “Nel caso in cui la Ditta non sia ancora in possesso dei mezzi proposti e si riservi di procedere all’acquisto/noleggio solo in caso di aggiudicazione dovrà espressamente precisarlo in sede di offerta tecnica. In tal caso i mezzi proposti dovranno comunque essere in uso per i servizi di cui al presente capitolato entro e non oltre il 31/12/2021 e per ogni giorno di ritardo a partire dalla stessa data saranno applicate le penali indicate all’art. 18 dello schema di contratto, fermo restando che, nel periodo intercorrente tra l’inizio dell’affidamento e la data del 31/12/2021, i servizi dovranno comunque essere garantiti ai sensi e nelle modalità del presente capitolato, per cui in sede di offerta tecnica la Ditta dovrà specificare con quali mezzi intende assicurarlo”. Il contratto non è, quindi, necessario ma devono essere fornite tutte le indicazioni richieste sia dall’art.14 del Capitolato sopra riportato che dal Disciplinare di gara.

Domanda : Considerato che: 1) Nella Relazione Tecnica sono dichiarati i seguenti dati: quantitativi settimanali 93h e 2.300km, quantitativi annuali 3.700 ore e 93.000km 2) Il personale oggi addetto al servizio è il seguente: n. 2 autisti a 30 h settimanali e n. 1 autista a 40 h settimanali per un totale di 100 ore settimanali di autista; n. 1 assistente a 18 h settimanali e n. 2 assistenti il cui contratto e il monte ore settimanali non sono specificati. 3) Nel Capitolato descrittivo e prestazionale sono invece evidenziati i seguenti elementi: quantitativi settimanali 36h x 46 settimane = 1.656 ore (trasporto sociale) e 99h x 35 settimane = 3.465 ore (trasporto scolastico), per un totale di 5.121 ore autista e 5.121 ore assistente, senza riferimento ai km settimanali ed annuali. Si chiede: 1) se il dato corretto annuale sia quello menzionato nella Relazione Tecnica (3.700) o quello riportato nel Capitolato (5.121), o, se entrambi sono corretti, quale relazione intercorra tra i due; 2) di chiarire la discordanza tra il dato del monte ore contrattuale del personale autista dichiarato nella Relazione Tecnica, pari a 100h (contratti 30 h + 30 h + 40 h) o 93 h, ed il dato espresso nel Capitolato, nel quale le ore del personale autista per almeno 35 settimane all’anno è pari a 135 ore settimanali (99 h+36 h). 3) di chiarire la discordanza tra le ore contrattuali del personale autista (100 ore settimanali), rispetto alle ore contrattuali del personale dedicato all’assistenza (18 ore settimanali + ?), dato che dai documenti di gara si evince che tutti i trasporti devono essere svolti dall’equipaggio completo di autista ed assistente; 4) se il numero previsto dei km sia effettivamente pari a 93.000 km annuali e se tale quantità sia comprensiva dei tragitti a vuoto o solo delle tratte a pieno. Considerato, inoltre, quanto indicato all’art.5 del Capitolato, secondo cui “Il corrispettivo dovuto dal committente all’appaltatore […] è calcolato sulla quantificazione delle ore/minuti effettivamente resi […] osservando il tragitto più breve in rapporto alle fermate da effettuare e, per ciascun mezzo, è data dalla rilevazione dell'orario d’inizio (prima fermata utile sul territorio per carico utenti) e di fine (ultima fermata utile sul territorio per scarico utenti). Non viene computato il tragitto dalla rimessa del mezzo adibito al trasporto fino alla prima fermata e dall’ultima fermata alla rimessa.”; e atteso che, ai fini della determinazione dell’importo orario a base d’asta, la S.A. ha previsto una remunerazione dei costi diversi dalla manodopera – costi fissi di struttura, costi legati ai mezzi (ammortamento, carburanti, bolli, assicurazioni, manutenzioni ecc.), costi del personale diretto non di produzione, dei costi di sicurezza, formazione, utile d’impresa, ecc. – che appare esigua (essa è pari al 16,67% in base ai dati espressi dall’art. 3 Disciplinare); si chiede se le ore contrattuali del personale in servizio vadano calcolate dal momento dell’inizio del nastro orario con le verifiche standard sul mezzo fino alla chiusura del turno di lavoro con le verifiche di routine, oltre ai tempi previsti per la pulizia i lavaggi e le sanificazioni, ovvero se è confermato che il tempo fatturabile è limitato esclusivamente dal momento del carico utente fino allo scarico dello stesso. Art.4.2 Opzioni e Rinnovi (Aumento o diminuzione delle prestazioni) del disciplinare. Si chiede di chiarire quale sia il trattamento riservato all’aggiudicatario in caso le prestazioni si discostino dal valore della base d’asta oltre il limite di euro 137.332,80 (un quinto dell’importo contrattuale), sia in aumento che in diminuzione?

Risposta : 1) Il dato da prendere in considerazione è quello riportato nell’art. 3 del Capitolato: il monte orario presunto di svolgimento del servizio per l’intera durata contrattuale (anni 3) è di n. 15.300 ore, così quantificate: per il trasporto sociale: n. 4.950 ore complessive presunte [omissis] per il trasporto scolastico: n. 10.350 ore complessive presunte [omissis]. La Relazione tecnico illustrativa si riferisce, come previsto dal Codice, al contesto in cui è inserito il servizio e, sotto tale aspetto, al servizio attualmente erogato e non a quello oggetto di gara. 2) I dati riportati nel quesito sono desunti dalla Tabella di cui all’art. 3 della Relazione tecnico illustrativa, per la quale valgono le considerazioni di cui al n.1), oltre al fatto che si riferiscono alle previsioni di cui alla clausola sociale. 3) vedi risposta data al precedente n.2). Nel Capitolato di gara non si distinguono ore autista e ore accompagnatori, perchè tutti i trasporti devono essere svolti da entrambi contemporaneamente. 4) il dato chilometrico riportato nel quesito si riferisce alla Relazione tecnico illustrativa e, quindi, al servizio attualmente in essere e non a quello oggetto di gara. Nel Capitolato la quantificazione presunta delle prestazioni è indicata in termini orari e non chilometrici. Come indicato all’art. 5 del Capitolato il corrispettivo dovuto all’appaltatore è pari al costo orario offerto per le ore di servizio prestato. La quantificazione delle ore/minuti è correlata ai tempi di percorrenza necessari all’effettuazione dei percorsi concordati, osservando il tragitto più breve in rapporto alle fermate/destinazioni da effettuare ed è data dalla rilevazione dell'orario d’inizio (prima fermata utile) e di fine (ultima fermata utile) del percorso. Nel caso le prestazioni si discostino dal valore della base d’asta oltre il limite del quinto dell’importo contrattuale, troveranno applicazioni le disposizioni specifiche previste dal vigente D.Lgs 50/2016 ss. mm e ii.

Domanda : Si chiede con la presente le caratteristiche minime degli autobus da impiegare nel servizio di trasporto scolastico e sociale

Risposta : Per la specificità e la forte personalizzazione dei servizi oggetto dell’appalto, nel Capitolato speciale e prestazionale si fa genericamente uso del termine “automezzi” e non “autobus”, lasciando al concorrente la scelta di proporre, nell’ambito della propria offerta tecnica, quali automezzi e con quali caratteristiche, nel rispetto di quanto indicato all’art. 14 del Capitolato.