Procedura aperta affidamento SERVIZI DI TRASPORTO SCOLASTICO E CORRELATI DEI COMUNI DI CESENA – MERCATO SARACENO ANNI SCOLASTICI 2021/2022 – 2022/2023 – 2023/2024

Domanda : Si chiede se il comodato d’uso, sia a titolo gratuito che oneroso, fra imprese iscritte al REN, rientra fra i titoli di possesso previsti nella tabella da compilare per ciascun mezzo e da allegare all’istanza di partecipazione (Descrizione del Titolo di possesso: es in proprietà, in locazione, in leasing, in comodato/ecc. ed estremi: controparte / data /n contratto/ durata/ev registrazione)

Risposta : Il comodato, come previsto nel disciplinare, rientra tra i titoli che possono essere indicati.

Domanda : In riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale che l’impresa deve possedere, facendo espresso riferimento al possesso del numero di automezzi non inferiore a n. 10 con i seguenti requisiti minimi: classe ambientale di omologazione non inferiore a EURO 4 almeno n. 2 mezzi con capienza di n. 55 pax almeno n. 5 mezzi con capienza tra n. 30 e n.55 pax; almeno n. 3 mezzi con capienza di n. 9 pax: si chiede di confermare se per “pax” si intende il numero di posti a sedere compreso quello del conducente così come indicato nelle carte di circolazione dei mezzi in corrispondenza del codice comunitario (S.1). Si chiede inoltre di ben specificare se i mezzi la cui capienza (codice S.1) è di 56 posti (e oltre) vengono presi in considerazione nel computo del numero di mezzi rientranti nella fascia “n. 2 mezzi con capienza di n. 55 pax”. Si chiede altresì di ben specificare se i mezzi la cui capienza (codice S.1) è di 8 posti, vengono presi in considerazione nel computo del numero di mezzi rientranti nella fascia “n. 3 mezzi con capienza di n. 9 pax” Si chiede infine nel caso in cui il mezzo abbia una capienza (codice S.1) di n.55 posti, se va inserito nella prima fascia “n. 2 mezzi con capienza di n. 55 pax” o nella seconda fascia “n. 5 mezzi con capienza tra n. 30 e n.55 pax”

Risposta : D1_si chiede di confermare se per “pax” si intende il numero di posti a sedere compreso quello del conducente così come indicato nelle carte di circolazione dei mezzi in corrispondenza del codice comunitario (S.1). R1_ per "pax" si intende come previsto dal codice comunitario e quindi compreso il posto del conducente; D2_Si chiede inoltre di ben specificare se i mezzi la cui capienza (codice S.1) è di 56 posti (e oltre) vengono presi in considerazione nel computo del numero di mezzi rientranti nella fascia “n. 2 mezzi con capienza di n. 55 pax”. R2_no, essendo richiesti espressamente mezzi di 55 pax D3_ Si chiede altresì di ben specificare se i mezzi la cui capienza (codice S.1) è di 8 posti, vengono presi in considerazione nel computo del numero di mezzi rientranti nella fascia “n. 3 mezzi con capienza di n. 9 pax” R3_ no, essendo espressamente richiesti mezzi di 9 pax D4_Si chiede infine nel caso in cui il mezzo abbia una capienza (codice S.1) di n.55 posti, se va inserito nella prima fascia “n. 2 mezzi con capienza di n. 55 pax” o nella seconda fascia “n. 5 mezzi con capienza tra n. 30 e n.55 pax” R4_ i mezzi di 55 pax possono essere utilizzati per dimostrare la capacità sia per la fascia 30-55 pax che per quella 55 pax

Domanda : Il punto 7.3 del disciplinare di gara dispone il possesso minimo di automezzi non inferiore a n. 10, con precisati requisiti minimi. Poiché il bando avente ad oggetto il servizio di trasporto scolastico è riconducibile al servizio di noleggio di autobus con conducente, come correttamente specificato al punto 7.1. – Requisiti di idoneità del bando medesimo, rileva altresì, il necessario richiamo alle disposizioni peraltro di natura autointegrativa in materia di tutela della concorrenza. Ai sensi dell’art. 3 della Legge 218/2003, come richiamato dalla L.R. 30/1998 nonché dal Regolamento n. 3/2009 costituisce “distorsione della concorrenza l’utilizzo di autobus acquistati con sovvenzioni pubbliche di cui non possa beneficiare la totalità delle imprese”. Per il caso che qui interessa, rileva come la proposizione di un’offerta tecnica formata dall’impiego di autobus acquistati con finanziamenti pubblici o sovvenzioni, in assenza del richiamo allo specifico divieto quanto della relativa comprova del requisito a posteriori, possa generare un effetto distorsivo della concorrenza, quantomeno laddove detta specifica omissione negli atti di gara possa – verosimilmente in modo erroneo - interpretarsi quale sostanziale deroga al divieto, con intuibili reali effetti distorsivi, con disparità di trattamento a danno degli operatori. Tutto ciò premesso, si chiede se con riferimento ai veicoli da utilizzare nell’appalto “de quo” l’offerta debba essere o meno corredata da specifica dichiarazione ex art. 3 della L. 218/2003 resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, relativa all’impiego di autobus non assistiti da contribuzione pubblica oppure, rilevi sul punto, diversa interpretazione da parte di codesta stazione appaltante nel senso di consentire per l’esecuzione dell’appalto in oggetto, l’impiego di autobus finanziati e/o sovvenzionati, in espressa deroga al sopracitato divieto di legge.

Risposta : "La possibilita' di utilizzare per il servizio dei mezzi acquistati con sovvenzioni pubbliche di cui non possa beneficiare la totalita' delle imprese nazionali, e' esclusa (e quindi verificata in fase di esecuzione) sulla base dell'espresso richiamo alla Legge 218/2003 contenuto all'art. 10.1 comma 4 del Capitolato Speciale."

Domanda : In relazione all'art. 18.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA punto A.2 e A.2.1 del Disciplinare di Gara si chiede di confermare se nella tabella predisposta dall'Ente Appaltante e nei medesimi punti indicata, l'operatore economico deve solo indicare l'anno di immatricolazione del veicolo proposto, o contestualmente anche il giorno ed il mese e se l'operatore economico deve allegare all'offerta tecnica le copie delle carte di circolazione. Si chiede altresì di ben specificare se 'Ente Appaltante e disponibile o meno, in caso di veicoli nuovi di fabbrica, a concedere un tempo minimo per la messa in servizio degli stessi e se in caso di risposta affermativa, di indicare la tempistica concessa (gg. / mesi) e di specificare altresì che l'eventuale assenza dei veicoli possa essere oggetto di risoluzione contrattuale. Ciò viene chiesto al fine di evitare in fase di esecuzione, problematiche con gli operatori. Si chiede, laddove vengano indicati automezzi nuovi di fabbrica, se è necessario allegare contratti di acquisto. Infine si chiede di ben chiarire quanto indicato alla pag. 28 del Disciplinare di Gara che così recita "La concreta disponibilità dei mezzi dichiarati, dovrà essere certificata prima dell'avvio del servizio, mediante la presentazione di copia dei libretti di circolazione di tutti i mezzi dichiarati" se la mancata disponibilità dei mezzi dichiarati, anche solo in parte, sia oggetto della revoca dell'affidamento.

Risposta : D. In relazione all'art. 18.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA punto A.2 e A.2.1 del Disciplinare di Gara si chiede di confermare se nella tabella predisposta dall'Ente Appaltante e nei medesimi punti indicata, l'operatore economico deve solo indicare l'anno di immatricolazione del veicolo proposto, o contestualmente anche il giorno ed il mese e se l'operatore economico deve allegare all'offerta tecnica le copie delle carte di circolazione. R:_ si conferma che il disciplinare prevede sia preso in considerazione esclusivamente l'anno di prima immatricolazione. Si conferma che non è richiesta l'allegazione delle carte di circolazione in fase di gara. D. Si chiede altresì di ben specificare se 'Ente Appaltante e disponibile o meno, in caso di veicoli nuovi di fabbrica, a concedere un tempo minimo per la messa in servizio degli stessi e se in caso di risposta affermativa, di indicare la tempistica concessa (gg. / mesi) e di specificare altresì che l'eventuale assenza dei veicoli possa essere oggetto di risoluzione contrattuale. Ciò viene chiesto al fine di evitare in fase di esecuzione, problematiche con gli operatori. R:_nel momento dell'avvio del servizio tutti i mezzi dovranno essere concretamente disponibili per il servizio secondo le previsioni dell'art 9.1 e 10.1 del capitolato. D. Si chiede, laddove vengano indicati automezzi nuovi di fabbrica, se è necessario allegare contratti di acquisto. R:_vedasi risposte precedenti. D. Infine si chiede di ben chiarire quanto indicato alla pag. 28 del Disciplinare di Gara che così recita "La concreta disponibilità dei mezzi dichiarati, dovrà essere certificata prima dell'avvio del servizio, mediante la presentazione di copia dei libretti di circolazione di tutti i mezzi dichiarati" se la mancata disponibilità dei mezzi dichiarati, anche solo in parte, sia oggetto della revoca dell'affidamento. R:_ la mancata disponibilità dei mezzi offerti all'avvio del servizio costituisce grave inadempimento contrattuale con tutte le conseguenze relative.

Domanda : Al punto 7.5 del disciplinare di gara – indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili – viene precisato che i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale dovranno essere posseduti nella misura di almeno il 20% da ciascuna Impresa esecutrice. Si chiede: qualora le imprese consorziate che il consorzio (di cui all’art. 45 comma 2 lettera b) indicherà come imprese esecutrici, siano a loro volta consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lettera b, il possesso di almeno il 20% dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale (salvo quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera) restano in capo al consorzio esecutore?

Risposta : Nel bando è disposto che l'impresa esecutrice debba possedere almeno il 20% dei requisiti con l'evidente finalità di assicurare che l'impresa che concretamente esegue il servizio abbia di per sè capacità economiche e tecnico professionali. Pertanto nel caso prospettato in cui il consorzio partecipante indichi a sua volta un consorzio che individua infine una ditta esecutrice, (o più ditte esecutrici) detti requisiti minimi del 20% ( in relazione quindi a fatturato, numero automezzi [con l'arrotondamento di cui al paragrafo 7.4] e servizi analoghi) dovranno essere posseduti da quest'ultima ( o, se individuate più ditte, da ciascuna ditta esecutrice).

Domanda : In riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale che l’impresa deve possedere, facendo espresso riferimento al possesso del numero di automezzi non inferiore a n. 10 con i seguenti requisiti minimi: classe ambientale di omologazione non inferiore a EURO 4; almeno n. 2 mezzi con capienza di n. 55 pax; almeno n. 5 mezzi con capienza tra n. 30 e n.55 pax; almeno n. 3 mezzi con capienza di n. 9 pax. Si chiede dove poter indicare i mezzi la cui capienza va da n. 10 a n. 29 posti

Risposta : Tale categoria di veicoli non è stata presa in considerazione al fine di valutare i requisiti minimi di capacità tecnica.

Domanda : In considerazione dell’importanza che riveste il sistema ITS in questa gara avendo l’obiettivo di fornire uno strumento di miglioramento e misura della qualità del servizio prestato e di informazione all’utenza, evidenziata anche dal fatto che nel capitolato speciale di gara vi sono dedicati ben 2 articoli molto dettagliati (11 e 12), ovvero l’aspetto strettamente legato alla certificazione del servizio e l’informazione all’utenza (app genitori): si chiede gentilmente quale sia il capitolo della relazione tecnica, da produrre in offerta, in cui inserire la rispondenza alle richieste e gli eventuali miglioramenti proposti affinché tutto ciò possa essere valutato con un riscontro di punteggio da parte della commissione giudicatrice

Risposta : Fatto presente che la verifica della rispondenza degli strumenti alle specifiche di capitolato non è prevista in sede di gara ma solo in fase di esecuzione del contratto; i miglioramenti eventualmente proposti relativi a tali aspetti andranno indicati e potranno essere valutati in riferimento al criterio A.6) Progetti e strumenti per la valutazione della soddisfazione dell’utenza (massimo 5 punti), se attinenti allo stesso.

Domanda : In merito a quanto indicato nel Capitolato di gara, PUNTO 7.3 f) in cui si menzionano "SERVIZI ANALOGHI DI TRASPORTO SCOLASTICO", si chiede se è da intendersi incluso il servizio di BUS NCC PERL'EFFETTUAZIONE DI VIAGGI D'ISTRUZIONE SCOLASTICA AGGIUDICATI IN SEGUITO A GARA D'APPALTO, e se è da intendersi incluso il medesimo servizio BUS NCC COME SERVIZIO COMPONENTE PACCHETTO TURISTICO PER EFFETTUAZIONE DI VIAGGI D'ISTRUZIONE SCOLASTICA ANCH'ESSI AGGIUDICATI IN SEGUITO A GARA D'APPALTO.

Risposta : I viaggi di istruzione, che costituiscono servizi accessori del tutto marginali rispetto al contenuto del capitolato, non possono essere intesi come servizi analoghi del servizio di trasporto scolastico quotidiano e continuativo nel corso dell'anno, che costituisce, con le necessarie connesse capacità organizzative e di soddisfacimento di bisogni sostanzialmente diversi, l'oggetto principale dell'appalto.