Gara manutenzione segnaletica stradale

Domanda : - Le strade oggetto del Servizio sono da intendersi tutte quelle rientranti nei comuni e Amministrazioni rientranti nella zona di interesse? c'è un elenco di strade di riferimento? - in fase di gara bisogna allegare le fatture e i contratti relativi ai requisiti di capacità tecnica e professionale? - le fatture e i relativi contratti a dimostrazione dei requisiti sono in alternativa alla presentazione dei certificati di Regolare esecuzione?

Risposta :

Relativamente alla prima parte del quesito, le strade oggetto del servizio, pur essendo potenzialmente tutte quelle di proprietà o in uso a qualunque titolo alle pubbliche amministrazioni con sede nel territorio delle tre province indicate per ciascun lotto, saranno in concreto solo quelle che le sole PA aderenti riterranno di inserire in OF/OAF (cfr capitolato art.­­­­­­_5). Non c’è, e non può esserci, un elenco di strade, in quanto non sono allo stato conosciuti, per nessuno dei tre lotti, né le Amministrazioni che, nel biennio di vigenza, aderiranno alla convenzione, né per quali strade lo faranno (cfr. Chiarimento PI348174-21)

Relativamente alla seconda e terza parte del quesito, il possesso dei requisiti deve essere dichiarato nell'istanza di partecipazione e dettagliato negli appositi campi del DGUE (cfr paragrafo 23 del disciplinare di gara), mentre la documentazione a comprova verrà acquisita dalla stazione appaltante per l’aggiudicatario secondo quanto previsto al paragrafo 24 dello stesso. Per la documentazione a comprova si vedano i paragrafi 8.2.1 e 8.3.1. (cfr. Chiarimento PI359038-21).

Domanda : Con la presente per richiedere se il prezziario al quale fare riferimento è "Elenco regionale dei prezzi delle opere pubbliche e di difesa del suolo della regione Emilia-Romagna, annualità 2021".

Risposta :

I prezzi unitari annuali dei servizi a canone a base di gara sono contenuti nell’allegato 1 al capitolato prestazionale e sono oggetto di specifico ribasso in sede di offerta economica.

Le sole attività in extracanone, come si evince dall’art. 25.3 del capitolato, saranno preventivate, e conseguentemente contabilizzate e liquidate, con riferimento all’”Elenco regionale dei prezzi delle opere pubbliche e di difesa del suolo della Regione Emilia Romagna”.

Domanda : Nell' allegato 7 dell'offerta economica si richiede l'importo annuo degli oneri aziendali quindi non sui 24 mesi? quindi ad esempio per quanto riguarda il lotto 1 su euro 1000.000,00 e non 2.000.000,00?

Risposta : In offerta economica, la voce degli oneri aziendali d’impresa deve essere compilata con riferimento all’importo annuo, come espressamente previsto. L’operatore economico, quindi, valuterà e dichiarerà l’importo degli oneri di sicurezza aziendali annuali, tenendo conto comunque del fatto che, in caso di aggiudicazione, la convenzione – di durata biennale – avrà come importo quello indicato come base di gara, secondo quanto specificato nel precedente chiarimento PI358755-21. Ad esempio, per il lotto 1, l’importo che vincola l’aggiudicatario è quello calcolato sul biennio, pari a 2.000.000,00 euro, fermo restando l’eventuale rinnovo.

Domanda : L'F23 imposta di bollo è da pagare sia per la domanda di partecipazione che per l'offerta?

Risposta :

Come previsto al paragrafo 15.1 ISTANZA DI PARTECIPAZIONE del disciplinare, in conformità alle più recenti posizioni espresse dall'Agenzia delle Entrate, l'IMPOSTA DI BOLLO E' DA PAGARE solo PER LA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE e non per l'offerta economica. Quanto riportato, pertanto, sul modello allegato 7 al disciplinare "Imposta di Bollo assolta tramite Modello F23" è da intendersi un refuso da riferirsi, invece, all'allegato 1 al disciplinare stesso.

Domanda : Con la presente siamo a richiedere visto che al punto 8.3.1 si richiedono almeno 3 servizi /lavori analoghi di importo del 10% a base di gara del lotto, nel DGUE alla sezione C (Capacità tecniche e professionali) è sufficiente compilare la parte 1a) relativa agli appalti di lavori, in quanto 1b) riguarda gli appalti di forniture.

Risposta :

Il paragrafo 8.3.1 del disciplinare di gara prevede quale requisito di qualificazione per la capacità tecnico-professionale “l’esecuzione con buon esito negli ultimi tre anni antecedenti alla pubblicazione del presente disciplinare di almeno tre servizi analoghi a quello oggetto dell'appalto, di importo complessivo minimo pari al 10% dell'importo a base di gara del lotto per cui concorre”. Precisa tuttavia che, in alternativa all’esecuzione di tre servizi analoghi, il requisito si intende soddisfatto anche dall’esecuzione di attività analoghe a quelle oggetto dell’appalto, benché qualificate come lavori nella documentazione a comprova.

Ne consegue che, se nei documenti a comprova che l’operatore economico, qualora aggiudicatario, dovrà produrre le attività analoghe sono qualificate come lavori, deve essere compilata la sezione 1a), mentre se le attività analoghe sono qualificate come servizi, deve essere compilata la sezione 1b). Infatti, tale ultima sezione è dedicata “Unicamente per gli appalti pubblici di forniture e di servizi”.

Domanda : Nella relazione di offerta tecnica vanno specificati gli indirizzi delle sedi operative o basta solo dichiarare di impegnarsi a costituirle in caso di aggiudicazione della gara?

Risposta :

In relazione l’operatore economico offre non solo ciò che è già nella sua disponibilità, ma anche, se ritiene, ciò che si impegna a porre in essere in caso di aggiudicazione. Rientra nella discrezionalità della Commissione giudicatrice valutare quanto offerto, nel rispetto di ciò che è espressamente previsto al paragrafo 18 del disciplinare di gara in corrispondenza delle relazioni “Organizzazione del servizio segnaletica orizzontale” e “Organizzazione del servizio segnaletica verticale”.

Domanda : In riferimento al requisito di cui al punto 8.3.1 ) del Disciplinare di Gara, dovendo partecipare a tutti e tre i lotti si chiede se il requisito dei servizi analoghi è da intendersi che occorrano 9 certificati ( 3 per ogni lotto) oppure è da intendersi come totale dell’importo dei lavori

Risposta :

Il concorrente che partecipasse per più lotti, dovrà possedere e dimostrare il requisito (10%) in riferimento alla sommatoria degli importi a base di gara di tutti i lotti di interesse. Il numero minimo di servizi analoghi rimane comunque tre.

Domanda : Nella sezione C del DGUE relativa alla capacità tecnico professionale è indispensabile compilare tutti i campi ad esempio: quello relativo all'attrezzatura adottata, titoli di studio della struttura tecnica, organico medio, misure di gestione ambientali ecc, oppure è sufficiente rispondere solo relativamente ai servizi/lavori realizzati con successo negli ultimi 3 anni?

Risposta :

Sono da compilare solo le sezioni 1a e 1b, avendo cura di inserire servizi/lavori che dimostrino la capacità tecnico professionale sia relativamente alla segnaletica orizzontale che relativamente alla segnaletica verticale, per le motivazioni già specificate nella risposta al precedente chiarimento d’ufficio PI360629-21.

Domanda : Si comunica, sentito il gestore di SATER che nella documentazione amministrativa compilando il D.G.U.E. a portale non è possibile allegarne più di uno, pertanto partecipando a più lotti l'alternativa è compilare un D.G.U.E. unico specificando i lotti a cui si partecipa oppure allegate alla documentazione di gara un D.G.U.E. editabile.

Risposta :

La compilazione del D.G.U.E. attraverso la piattaforma, anche nel caso di partecipazione a più di un lotto, è ammessa. L’operatore economico avrà cura di compilare con riferimento ai lotti di partecipazione.

Domanda : Il Modello B fornitori deve essere allegato per ogni lotto al quale si partecipa?

Risposta :

E’ sufficiente l’inserimento del modello B Fornitori una sola volta.

Domanda : Il patto di integrità partecipando a più lotti può essere inserito una volta sola?

Risposta :

Il patto di integrità può essere inserito una sola volta.

Domanda : Un operatore economico può aggiudicarsi più di un lotto?

Risposta :

Uno stesso concorrente può risultare aggiudicatario di uno o più lotti, come si evince dall’art. 4 del disciplinare di gara.

Domanda : Per quanto riguarda la relazione dell'offerta tecnica relativa ad esempio alla segnaletica orizzontale dove si specifica un massimo di 7 cartelle cosa significa esattamente? E’ possibile redigere la relazione in un unico file, specificando tutti i sottocriteri richiesti?

Risposta :

Come si evince dall’art. 16 del disciplinare di gara, il termine “cartella” deve essere inteso in modo tecnico come corrispondente a una facciata di dimensioni A4.

Deve essere caricato sulla piattaforma SATER un file per ognuna delle tre relazioni, per ciascun lotto a cui si intende partecipare. Le relazioni relative ai criteri 1 e 2 devono essere articolate, come prescritto al paragrafo 18, in capitoli denominati come i relativi sottocriteri.

Domanda : Chiarimento d’ufficio in tema di requisiti di partecipazione e subappalto.

Risposta :

Si pone l’attenzione sul fatto che i requisiti di partecipazione devono essere posseduti, e saranno verificati, con riferimento al complesso delle attività oggetto del servizio e non è ammesso il raggruppamento di tipo verticale. Vista la natura della convenzione, la percentuale di subappalto autorizzabile in fase esecutiva sarà da calcolarsi con riferimento ai singoli contratti stipulati dagli Enti aderenti (OF). Conseguentemente l’operatore economico dovrà essere in grado di eseguire le attività relative sia a contratti di Enti che aderiscano alla sola segnaletica orizzontale che a contratti di Enti che aderiscano alla sola segnaletica verticale, ed il subappalto ammissibile in ciascuno dei due casi sarà non superiore al 50%.

Ad esempio nel caso di Ente aderente al solo servizio di segnaletica orizzontale, non potrà essere autorizzato un subappalto delle attività per una quota superiore al 50%, quindi l’operatore dovrà essere in grado di eseguire il servizio di segnaletica orizzontale in proprio almeno per il 50%.

Domanda : Per quanto riguarda l'offerta tecnica al punto 13) non essendo in possesso della certificazione indicata ma impegnandoci a subappaltare la segnaletica orizzontale solo a ditte in possesso di analoga certificazione, la casella va comunque non barrata? All'interno del modulo per quanto riguarda l'impegno a subappaltare va specificato?

Risposta :

Mediante la spunta nel riquadro relativo al criterio 13 all’interno dell’offerta tecnica, l’operatore economico dichiara di essere in possesso di certificazione ISO 45001:2018 per esecuzione di segnaletica orizzontale e di impegnarsi a subappaltare solo a ditte in possesso di analoga certificazione, come si evince dall’art. 18 del disciplinare di gara. Se non è in possesso di tale certificazione non può rendere tale dichiarazione, quindi la casella non deve essere barrata.

Le informazioni da inserire nel D.G.U.E. rispetto all’eventuale subappalto non comprendono la voce relativa all'indicazione della terna dei subappaltatori e i conseguenti gli obblighi di allegare, per ciascun subappaltatore, alcuna documentazione, come si evince dall’art. 15.2.

Si ponga particolare attenzione al successivo chiarimento d’ufficio in tema di requisiti di partecipazione e subappalto.

Domanda : Si chiede conferma se per la comprova dei requisiti di capacità tecnico finanziaria in fase di gara è sufficiente la semplice dichiarazione nella domanda di partecipazione e D.G.U.E.. Per la documentazione quale certificati di regolare esecuzione, fatture, bilanci ecc. verranno richiesti in fase successiva?

Risposta : Si conferma che il possesso dei requisiti deve essere soltanto dichiarato nell'istanza di partecipazione e dettagliato negli appositi campi del DGUE (cfr. paragrafo 23 del disciplinare di gara), mentre la documentazione a comprova verrà acquisita dalla stazione appaltante secondo quanto previsto ai paragrafi 8.2.1, 8.3.1 e 24 del disciplinare.

Domanda : Per quanto riguarda il possesso dei requisiti richiesti il 10% e 18% vanno calcolati, ad esempio sul lotto 1 su euro 2.100.000,00 oppure bisogna tenere conto anche dell'importo del rinnovo per un totale di euro 3.150.000.00. La stessa cosa vale anche per il calcolo degli oneri di sicurezza aziendale e la manodopera?

Risposta :

La base di calcolo per la dimostrazione dei requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale è l’importo a base di gara per ciascun lotto, quindi:

Lotto 1: euro 2.000.000,00, Lotto 2: euro 2.000.000,00, Lotto 3: euro 1.500.000,00, come si evince dai paragrafi 8.2.1 e 8.3.1 del disciplinare di gara.

Il medesimo importo deve essere considerato per il calcolo dei costi della manodopera e della sicurezza aziendale riferiti al primo biennio di durata della convenzione, come da paragrafo 5 comma 1 del disciplinare di gara.

Poiché l’eventuale rinnovo opera agli stessi prezzi, patti e condizioni, cfr comma 2 del citato paragrafo, si intende che l’aggiudicatario dovrà garantire anche il permanere delle condizioni offerte in termini di costi della manodopera e sicurezza aziendale, parametrate alla durata e all’importo del rinnovo.

Domanda : Se si partecipa a più lotti vanno tutti specificati nella domanda di partecipazione o va fatta una singola domanda di partecipazione per ogni lotto?

Risposta :

Deve essere caricata sulla piattaforma una istanza di partecipazione per ogni lotto per cui si intenda presentare offerta, indicando in ciascuna, appunto, il lotto con il relativo CIG, all’interno del modello predisposto; in esso infatti, subito a seguire il titolo della procedura, sono presenti da compilare i campi “Lotto” e relativo “CIG”, nel rispetto dell’art. 15.1.1 del disciplinare di gara.

Domanda : Chiarimento d'ufficio: precisazione rispetto al chiarimento PI354438-21

Risposta : Fermo restando che nel settore di attività rientrano anche i lavori di cui alla categoria OS10, si precisa che la dimostrazione del possesso dei requisiti dichiarati deve essere fornita con la presentazione della documentazione indicata ai paragrafi 8.2.1 e 8.3.1 del disciplinare di gara.

Domanda : Se si intende partecipare a tutti i lotti, l'imposta di bollo sarà da pagare per ogni singolo lotto?

Risposta :

L’imposta di bollo è da pagare per la partecipazione ad ogni singolo lotto.

Domanda : Si chiede se la dimostrazione dei requisiti di capacità economica e finanziaria, tecnica e professionale possano essere dimostrati con attestazione SOA per la cat.OS10 e di che importo.

Risposta :

Relativamente alla dimostrazione dei requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all’articolo 8.2.1 del disciplinare di gara, il requisito è il fatturato specifico medio annuo, nel settore di attività oggetto dell’appalto, riferito agli esercizi finanziari 2018, 2019, 2020, non inferiore al 18% dell’importo a base di gara per il lotto o per il totale dei lotti a cui si intende partecipare.

Relativamente alla dimostrazione dei requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’articolo 8.3.1 del disciplinare di gara, il requisito è l’esecuzione con buon esito negli ultimi tre anni antecedenti alla pubblicazione del disciplinare di almeno tre servizi analoghi a quello oggetto dell'appalto, di importo complessivo minimo pari al 10% dell'importo a base di gara del lotto o del totale dei lotti a cui si intende partecipare.

Il settore di attività oggetto dell'appalto è quello della manutenzione della segnaletica orizzontale e verticale (servizi o lavori), svolta in favore di Amministrazioni o Enti pubblici, organismi di diritto pubblico e altri soggetti pubblici o privati. Nel settore di attività rientrano quindi anche i lavori di cui alla categoria OS10, in virtù della loro definizione “SEGNALETICA STRADALE NON LUMINOSA.

Domanda : Si richiede se per la partecipazione alla presente procedura sia prevista la presa visione obbligatoria.

Risposta :

Domanda : Chiarimento d'ufficio in merito al paragrafo 18 del Disciplinare di gara

Risposta : Si comunica che al paragrafo 18 del disciplinare di gara circa la modalità di attribuzione del punteggio per il criterio 3 - ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO REPERIBILITA’ (pag. 44, 11° riga) si fa riferimento "al j-esimo sottocriterio". Trattasi di mero refuso da considerare come non apposto, non essendo il citato criterio 3 articolato in sottocriteri.

Domanda : Con la presente per richiedere una specifica in merito ai requisiti di capacità tecnica e professionale. Nel bando viene richiesto il buon esito di almeno tre servizi analoghi a quello oggetto dell'appalto, indipendentemente dalla loro qualifica come servizi o lavori nella documentazione a comprova: chiediamo se per la comprova del requisito possono essere considerati i lavori rientranti nella Cat OS10 del certificato SOA. Si chiede inoltre se detta documentazione va allegata al DGUE in fase di gara o sarà richiesta in fase successiva.

Risposta :

Per la comprova del requisito possono essere considerati anche i lavori rientranti nella definizione della categoria OS10, svolti con buon esito nel triennio antecedente alla data di pubblicazione del disciplinare di gara, documentati come da paragrafo 8.3.1 del disciplinare stesso.

Il possesso dei requisiti deve essere dichiarato nell'istanza di partecipazione e dettagliato negli appositi campi del DGUE (cfr paragrafo 23 del disciplinare di gara), mentre la documentazione a comprova verrà acquisita dalla stazione appaltante secondo quanto previsto al paragrafo 24 dello stesso.