AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE SANZIONI DELLA POLIZIA LOCALE DELL’UNIONE DEI COMUNI BASSA REGGIANA – CIG 9025459C5F – CPV 79940000-5.

Domanda : 1. Si richiede si precisare se, nonostante non figuri nei requisiti specifici di partecipazione indicati nel Disciplinare di gara, per presentare offerta in merito all’affidamento in oggetto sia obbligatoria l’iscrizione all’albo di cui all’art. 53 del d.lgs. n. 446/1997; 2. All’art.11, lett. g, punto iv, del Capitolato è disposto che “verificata l’inesigibilità e comunque entro 18 mesi dalla presentazione della relativa comunicazione, la Polizia Locale discarica le somme inesigibili con formale provvedimento e riconosce il rimborso delle spese sostenute dal Concessionario nella misura del 50% per lo svolgimento delle procedure nel limite delle misure previste dalla Tabella a) e b) del DM 21 novembre 2000 e s.m.i. e relative spese di notifica al netto della percentuale di ribasso offerta in sede di gara o per l’importo documentato nel caso in cui sia stato concordato con il Concedente il ricorso anziché alla procedure privilegiate di cui al DPR 602/73, alle procedure giudiziali ordinarie disciplinate dal c.p.c. per il recupero del credito” mentre all’art. 2, c. 3, del Capitolato è disposto che “Il Concessionario, a conclusione di ogni attività, presenterà le relative comunicazioni comprensive anche delle pratiche concluse definite inesigibili per le quali entro i successivi 6 mesi alla presentazione delle stesse, il concedente effettuerà i controlli sull’operato del Concessionario e riconoscerà l’eventuale discarico.” Si richiede di chiarire il termine temporale entro cui il Concedente concederà il discarico a fronte della presentazione delle comunicazioni di inesigibilità, e se, nel silenzio del Concedente scaduto il termine indicato, il Concessionario sia da intendersi automaticamente discaricato;

Risposta :

Domanda : Con la presente siamo a richiedere quanto segue: 1. Con riguardo al requisito tecnico-economico richiesto ai fini della partecipazione alla presente procedura ovvero: Aver svolto nell’ultimo triennio (2018/2019/2020) servizi analoghi in concessione per conto di Enti pubblici per un importo pari ad € 450.000,00, Si chiede: a. Se per servizio analogo, sia possibile considerare anche i servizi di riscossione coattiva svolti a supporto delle PA (Enti/Comuni): difatti, è opportuno evidenziare come, le fasi che contraddistinguono l’attività di riscossione coattiva, sia essa svolta in concessione o svolta a supporto, siano sostanzialmente le stesse; il fatto che l’attività venga svolta a supporto o in concessione, difatti non cambia la modalità di svolgimento del servizio, che rimane identica. Per tale ragione si chiede all’ente che sia possibile dimostrare il requisito richiesto, anche se l’attività è stata svolta a supporto; b. Per le considerazioni di cui sopra, si chiede se possa essere ritenuto analogo il servizio a supporto e/o in concessione, svolto per l’attività di riscossione coattiva anche dei tributi: la natura dell’entrata comunale, sia essa tributo piuttosto che sanzione al Codice della Strada, non cambia la modalità di svolgimento dell’attività, per cui anche in questo caso, si chiede se quale servizio analogo, possa esser considerata anche l’attività di supporto e/o riscossione coattiva per il recupero dei tributi e non solo di sanzioni al CDS; c. Con riferimento al requisito di cui sopra si chiede di chiarire se l’importo di euro 450.000,00 è il valore contrattuale dei servizi svolti presso altri Enti, o se è da intendersi quale valore del carico delle posizioni debitorie oggetto della riscossione.

Risposta : Riscontro ai quesiti:

Domanda : In merito alla procedura in oggetto si necessita di riscontro alle seguenti richieste di chiarimenti: 1. Si richiede cortesemente di quantificare, se presenti, gli importi dei carichi, nonché il n. delle partite, per i quali interviene la prescrizione e/o la decadenza nei sei mesi successivi all’affidamento della concessione; 2. Si richiede di precisare se la procedura mobiliare eseguita a mezzo Funzionario Responsabile della Riscossione prevista dal Titolo II del D.P.R. n. 602/1973 debba essere effettuata a discrezione del Concessionario, qualora ritenuta la miglior procedura esperibile per ottenere la riscossione in termini di efficacia ed efficienza, o se invece debba essere svolta per tutte le partite affidate indistintamente e nel caso di esito infruttuoso addebitando i relativi costi alla Stazione appaltante; 3. Si richiede di dettagliare la documentazione necessaria ai fini dei discarichi per inesigibilità; 4. All’art. 5, punto 4 del Capitolato è disposto che “Al Concessionario è riconosciuto, da parte dell’Unione Bassa Reggiana, il rimborso delle spese di notifica sostenute per l’invio degli atti ingiuntivi.” Si richiede di precisare se il rimborso delle suddette spese di notifica sarà riconosciuto al Concessionario anche in caso di ingiunzioni infruttuose (non andate a buon fine) e per l’intero importo sostenuto; 5. Si richiede conferma che, ai fini della partecipazione alla procedura in oggetto, non è necessario corredare l’offerta anche di una garanzia provvisoria ex art. 93, D.Lgs. 50/2016; 6. Con riferimento all’art. 7 punto 2 del Capitolato si chiede di specificare il software di gestione degli incassi in uso presso l’Ente; 7. In relazione al PEF punto 5 lettera C, allegato al bando gara, si chiede di specificare quali sono i parametri per ottenere “un adeguato margine di remuneratività” considerato che quello indicato dalla stazione appaltante è pari al 3,15%; 8. Si richiede se al concessionario sarà fornito gratuitamente l’accesso alle informazioni relative ai debitori presenti nell’Anagrafe tributaria così come disposto dall’art. 1, co. 791, art. 1, L. 160/2019; 9. Si richiede se al concessionario sarà fornito gratuitamente l’accesso alle informazioni relative ai debitori presenti nelle banche dati anagrafiche del Comune; 10. Si richiede di conoscere il precedente affidatario del servizio di riscossione, nonché la relativa percentuale di riscossione; 11. Con riferimento al Capitolato Speciale art. 11 lettera F punto I, si chiedi di specificare nel dettaglio l’impegno richiesto; 12. Si chiede di precisare se in caso di inesigibilità competono al Concessionario il rimborso delle spese di notifica delle procedure cautelari ed esecutive ed in quale misura.

Risposta :

Riscontro ai quesiti:

1.come indicato nel punto 2 del PEF allegato e parte integrante del capitolato in base al cronoprogramma di consegna dei lotti non si prevedono posizioni per le quali potrebbe intervenire prescrizioni e/o decadenza nei sei mesi successivi all'affidamento dell’affidamento della Concessione.

2.In riferimento alle singole azioni cautelari ed esecutive a disposizione del Concessionario per riscuotere il credito, il capitolato non prevede che ciascuna di esse debba essere esperita "per tutte le partite affidate". Sarà compito del Concessionario valutare quali azioni intraprendere per arrivare alla riscossione del credito, tenuto conto delle caratteristiche particolari e delle disponibilità di ciascun debitore.

3. è necessario produrre quanto descritto all’art. 11 comma 1 lett.g/iii descrivendo quali procedure ha intrapreso e con quali modalità e tutte le indagini svolte per arrivare a definire una posizione inesigibile

4. Il rimborso delle spese di notifica sostenute per l'invio degli atti ingiuntivi sarà riconosciuto anche in caso di ingiunzioni infruttuose per l'intero importo sostenuto. Nel comma 6 e 7 del medesimo art.5 si precisa che differente modalità di rimborso al concessionario sarà applicata per le spese relative alle fasi cautelari ed esecutive e relative spese di notifica sostenute in tali fasi.

5. è richiesta cauzione provvisoria ex art.93 D.Lgs.50/16, si veda Disciplinare di gara pagina 3 punto E)

6. EXTRA NEXT per la gestione finanziaria delle entrate locali e per l’interconnessione con il Nodo dei pagamenti SPC e l’integrazione di PagoPA. Fornitore: NEXT STEP SOLUTION SRL.Con riferimento all’Ufficio Verbali la Polizia Locale utilizza CONCILIA di Maggioli SpA.

7. l'aggiudicatario dovrà proporre un proprio piano economico finanziario frutto della propria esperienza nel gestire ed organizzare servizi di riscossione prevedendo e valutando l'adeguatezza del margine in base alla realtà in cui opera, al mix delle proprie attività ed al margine operativo che gli permetta continuità aziendale e remunerazione dei fattori produttivi. Dev'essere garantito comunque che la redditività prevista sia positiva.

8 e 9. saranno fornite le credenziali di accesso a "Punto Fisco Agenzia Entrate” per la sola consultazione anagrafica e posizione tributaria.

10. richiesta non pertinente con la procedura di gara in oggetto

11. per supporto tecnico amministrativo si chiede di fornire copia del fascicolo del debitore comprensivo di cartella esattoriale e relative relate di notifica e relative indagini effettuate. il Concedente metterà a disposizione copia dei verbali e relative notifiche a corredo del fascicolo per la costituzione in giudizio nel caso dovesse esserci.

12. come specificato nell'art.5 comma 6 e 7 del capitolato: