SUA-SERRAMAZZONI. SERVIZIO EDUCATIVO PER L'INFANZIA "SEZIONE PRIMAVERA"

Domanda : Si chiedono i seguenti n. 8 chiarimenti: 1.Si chiede di conoscere l’attuale gestore del servizio nonché la durata della gestione precedente con la media annuale del numero degli utenti iscritti e frequentanti. 2. Si chiede di conoscere, altresì, il ribasso percentuale nonché le specifiche degli importi con la quale codesta amministrazione ha proceduto ad affidare il servizio nelle annualità precedenti. La richiesta viene effettuata in quanto dai siti istituzionali non si è riusciti a scaricare le informazioni necessarie per una corretta valutazione della concorrenza e pertanto come ben risaputo essendo atti pubblici e già in vostro possesso si richiede di notiziare la scrivente in tempi celeri al fine di rispettare “il principio del favor partecipationis” visto che l’ aggiudicatario attuale è in possesso dei dati richiesti a differenza degli operatori economici che sono in procinto di presentazione delle offerte. 3. Si chiede di conoscere se codesta amministrazione, in funzione dell’emergenza COVID 19, provvederà al riconoscimento di eventuali somme aggiuntive in funzione della divisione dei servizi al fine della riduzione di eventuale contagio, come ad esempio la divisione del servizio in Bolle. Se sì, la scrivente richiede presumibilmente di quantificare l’ammontare complessivo delle somme. Chiede inoltre in caso di chiusura per casi covid, i periodi di sospensione, verranno pagati come ordinari? 4. Si chiede di conoscere se la procedura di gara in oggetto è di nuova attivazione. Nel caso in cui ci dovesse essere continuità tra il gestore precedente e il nuovo affidatario si richiede di conoscere i seguenti elementi al fine di computare il costo della manodopera nel pieno rispetto dell’art. 95 co. 10 nonché della congruità dell’offerta. Dunque: ? Scatti di anzianità maturati e maturandi; ? Livelli di inquadramento; ? Mansione; ? CCNL applicato; ? Monte ore settimanale; ? Tipologia di contratto (indeterminato o determinato); ? Presenza di eventuali migliorie ad personam o superminimi assorbibili o non assorbibili; ? Presenza di eventuali operatori in malattia, aspettativa, maternità o altro. Inoltre si chiede di confermarci se sarà possibile applicare altre tipologie di CCNL che rientrano, nella sfera di applicazione contrattuale e di confermarci se la computazione degli scatti di anzianità ed eventuali superminimi in possesso del personale della Ditta uscente siano obbligatoriamente assorbibili dal nuovo aggiudicatario del servizio. 5. Si chiede di conoscere l’importo presunto delle spese di pubblicazione della procedura in oggetto. 6. Si chiede di conoscere l’ammontare presunto delle spese contrattuali. 7. Per quanto concerne le piantine della struttura le stesse vengono richieste in funzione di una corretta valutazione dei costi derivanti dalla redazione del DVR, nonché per una corretta computazione dei costi della sicurezza interna. Pertanto il dato richiesto risulta essere indispensabile. Pertanto le stesse dovranno riportare anche il piano di uscita di emergenza già, sicuramente, in vostro possesso. 8.Si chiede di conoscere il numero medio degli utenti iscritti negli ultimi 2 anni educativi.

Risposta :

1 Si rimanda al Chiarimento PI063631-22 del 28/03/2022;

2. Si allega la determinazione Dirigenziale n. 269 del 28/08/2017 relativamente all’affidamento del Servizio Primavera per due anni scolastici e la determinazione n. 242 del 31/07/2019 relativamente al riaffidamento del servizio per ulteriori due anni scolastici;

3. Non sono previste spese aggiuntive. In base a quanto previsto dal Capitolato Speciale d’Appalto, art. 4 “Oneri a carico dell’Appaltatore” “All’appaltatore viene, altresì, fatto obbligo di rispettare pienamente la normativa vigente in materia di protocolli di sicurezza a favore dei lavoratori per il contenimento del contagio Covid-19, di cui al DPCM 26 aprile 2020, che impone di osservare il “ protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus covid-19 negli ambienti di lavoro. A carico dello stesso spetta l'adozione dei procedimenti e delle cautele necessarie a garantire l'incolumità del personale dipendente e dei terzi, nonché ad evitare danni ai beni pubblici e privati, osservando, altresì, le disposizioni contenute nelle vigenti norme in materia di prevenzione infortuni nonché le norme relative all’adozione dei protocolli di sicurezza per il contenimento del contagio Covid-19, con ogni più ampia responsabilità in caso di infortuni a carico dell'appaltatore, restandone sollevati la stazione appaltante, nonché il personale preposto alla direzione e sorveglianza dei lavori”. I pagamenti anche durante i periodi di sospensione causa covid verranno effettuati in relazione alle prestazioni effettive rese e calcolati sulla base di costi di riferimento indicati nell’offerta economica secondo quanto previsto dall’art. 42 CSA salvo quanto previsto all’art. 31 secondo cui “La stazione appaltante può disporre variazioni al contratto, senza una nuova procedura di affidamento, a norma dell'art. 106 del D.Lgs. 50/2016, nei seguenti casi: a) per servizi supplementari da parte del contraente originale, il cui prezzo non ecceda il 50% del valore del contratto iniziale, che si siano resi necessari e non erano inclusi nell'appalto iniziale, ove un cambiamento del contraente produca entrambi i seguenti effetti:1) risulti impraticabile per motivi economici o tecnici; 2) comporti per l'amministrazione notevoli disguidi o una consistente duplicazione dei costi; b) qualora il prezzo non ecceda il 50% del valore del contratto iniziale e ove siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni: 1) la necessità di modifica è determinata da circostanze impreviste e imprevedibili per l’amministrazione. Tra le predette circostanze può rientrare anche la sopravvenienza di nuove disposizioni legislative o regolamentari o provvedimenti di autorità od enti preposti alla tutela di interessi rilevanti; 2) la modifica non altera la natura generale del contratto”.

4. Con risposta al quesito Chiarimento PI063631-22 del 28/03/2022 sono stati pubblicati i dati del personale attualmente impiegato dall’attuale gestore. In merito all’applicabilità di altre tipologie di CCNL si rimanda a quanto previsto in materia dall’art. 25 CSA e in particolare “Nell’esecuzione dei servizi di cui al presente appalto, l’appaltatore si obbliga ad applicare integralmente, per il personale utilizzato, tutte le norme di legge e i C.C.N.L. nazionali e territoriali in vigore, per il settore oggetto dell'appalto e per la zona di Serramazzoni, stipulato dalle sigle sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale”.

5. L’importo presunto per le spese di pubblicazione della procedura in oggetto è di € 1.000,00;

6. L’ammontare presunto delle spese contrattuali è di € 3.000,00;

7. Per una corretta valutazione dei costi derivanti dalla redazione del DVR si evidenzia che, come indicato all’ art. 28 del Capitolato Speciale d’Appalto “MISURE A TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA SUL LAVORO”, e secondo quanto specificato nella stessa documentazione di Gara “per esigenze contingibili ed urgenti il servizio è stato temporaneamente ubicato nella sede provvisoria sita in via Casa Mamma Nina n. 1, Serramazzoni (MO)” e che “la sede potrà essere modificata in corso d’appalto, ovvero prima dell’avvio del servizio, in altro luogo con analoghe caratteristiche nell’ambito del territorio comunale”. E' comunque facoltà dell’operatore economico eseguire il sopralluogo dei locali attualmente adibiti al servizio in via temporanea, presentando richiesta al seguente indirizzo ufficio.scuola@comune.serramazzoni.mo.it, Tel. 0536/952199 - Int. 230/117/116. Nella richiesta dovranno essere indicati il giorno e l’ora per il sopralluogo nonché l’indirizzo e-mail e/o un recapito telefonico di riferimento per la conferma dell’appuntamento.;

8. Il numero medio degli utenti iscritti nei due anni pregressi è pari a 14;

Domanda : Relativamente ai requisiti di partecipazione, ovvero esecuzione negli ultimi tre anni scolastici di servizio analogo a servizio educativo all’infanzia sezione Primavera, nonché all’esecuzione del servizio analogo a servizio ausiliario per l’assistenza all’infanzia sezione Primavera chiediamo conferma che lo stesso possa essere soddisfatto mediante l’esecuzione di servizi educativi presso Asili Nido, Servizi ausiliari presso Asili Nido. Si chiede se la gestione completa degli asili nido comprendente sia i servizi educativi, che gli ausiliari nonché il coordinamento possa essere in ultima istanza sostitutivo dell’indicazione puntuale della figura del Coordinatore Pedagogico e degli altri requisiti di cui sopra. Relativamente, invece, a quanto richiesto in offerta tecnica criterio A.2si chiede altresì conferma della possibilità di inserire tali servizi (gestione completa Asili Nido) all’interno della stessa. In ultimo per l’esperienza professionale del personale si chiede conferma che non siano da allegare i CV degli operatori.

Risposta :

1 Si purché conformi a quanto previsto alle “CONDIZIONI GENERALI DELL’APPALTO - RIFERIMENTI NORMATIVI” di cui al CSA;

2. No;

3. Si, purché conformi a quanto previsto alle “CONDIZIONI GENERALI DELL’APPALTO - RIFERIMENTI NORMATIVI” di cui al CSA;

4. Non vanno allegati.

Domanda : Si chiedono i seguenti chiarimenti in merito alla gara di cui all’oggetto: 1. Stante l’obbligo di riassorbimento del personale sancito all’art 37 del CCNL delle Cooperative Sociali, si chiede L’elenco non nominativo del personale attualmente impiegato corredato dai seguenti elementi: a. Scatti di anzianità maturati e maturandi b. Livelli di inquadramento c. Mansione d. CCNL applicato e. Monte ore settimanale f. Tipologia di contratto se a tempo determinato o indeterminato g. Presenza di eventuali migliorie ad personam o superminimi assorbibili o non assorbibili h. Presenza di eventuali operatori in malattia, aspettativa o maternità o altro. i. Data di nascita j. Titolo di studio 2. Inottemperanza alla legge 241/90 e s.m.i si chiede di conoscere il nominativo dell’attuale gestore del servizio e quali siano gli attuali prezzi di gestione o in alternativa di avere copie delle precedenti delibere di aggiudicazione. 3. In merito ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 6.1 punti f1), f2) e f3) del Disciplinare di gara si richiede se i servizi di seguito indicati concorrono alla dimostrazione dei requisiti richiesti, vale a dire: a) Servizi di cura per l’infanzia 0-3 anni, nell’ambito dei fondi del piano di azione e coesione (pac) assegnati dal Ministero dell’Interno e secondo la normativa regionale L.R. 15/2013 e successivo regolamento di attuazione approvato con dgr n. 226 del 18.6.2013 dal 02/10/2017 al 30/06/2019 Lotto n. 1: Asilo Nido del Comune di xxxxxxx. Lotto n. 2: Asilo Nido comunale xxxxxxxxx Lotto n. 4: Micro nido Comune di xxxxxxx. Servizio Piano Nazionale Servizi di cura per l’infanzia e gli anziani non autosufficienti – Piano di Azione e Coesione II Riparto Ministero Interno – Servizi educativi per l’infanzia – Servizio di Gestione Asilo Nido Comunali – Anno Scolastico 2019 – 2020 – 2021 (fino al 30/06/2021). LOTTO n. 1 Asilo Nido xxxxxxxx LOTTO n. 2 Micro Nido xxxxxxxx; LOTTO n. 3 Asilo Nido Arcobaleno xxxxxxx b) Servizio di carattere educativo presso la struttura di Prima Infanzia “xxxxxxx” di xxxxxxx dal 01/01/2016 al 31/07/2021 e servizio di coordinamento degli asili nido di xxxxxxx dal 01/01/2016 al 31/07/2021 c) Servizio di concessione Asilo nido “La Tana dei Cuccioli” 4. In merito ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 6.1 punti f1), f2) e f3) del Disciplinare di gara siamo a richiedere di confermare che i servizi resi anche solo un anno scolastico all’interno del triennio 2018/2019 – 2019/2020 – 2020/2021, concorrono alla dimostrazione dei requisiti richiesti, confermate? 5. In merito ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 6.1 punti f1), f2) e f3) del Disciplinare di gara si chiede di confermare se anche un solo servizio soddisfa i requisiti di partecipazione. 6. Si chiede di indicare l’esatta intestazione completa di indirizzo, a cui vanno intestati i documenti di gara (dichiarazioni aggiuntive,, …) 7. In merito alle comprove dei requisiti di capacità tecnica e professionale art. 6.1 punti f1), f2) e f3) del Disciplinare, si chiede di confermare che le stesse saranno richieste all’impresa aggiudicataria e che in sede di partecipazione è sufficiente l’autodichiarazione ai sensi del DPR 445/2000. In merito alle certificazioni rilasciate da diverse Amministrazioni o Enti pubblici, si precisa che la Legge 183/2011, art. 15 c 1 prevede che “Le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47”. Dal momento che le attestazioni di buon esito richieste non possono essere prodotte dalla concorrente in quanto devono essere richieste dalla Vs. Amministrazione, si chiede se al posto delle certificazioni la Scrivente possa produrre autocertificazione ai sensi del DPR 445/2000; diversamente, si chiede come debba agire la Scrivente per la dimostrazione dei requisiti richiesti al fine della partecipazione alla procedura in oggetto. 8. In merito ai requisiti di cui alla lettera g) dell’art. 6.1 del Disciplinare, si chiede se il coordinamento pedagogico assolto con personale in libera professione soddisfa i requisiti di partecipazione. 9. In riferimento alle dichiarazioni (Modello MA2) si chiede di confermare che vale quanto indicato nel N.B. di pag. 12 del Disciplinare. Si precisa che il Comunicato del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) del 08/11/2017, punto 3, stabilisce che “il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 deve essere dichiarato dal Legale Rappresentante dell’impresa concorrente con riferimento a tutti i soggetti indicati al comma 3 dell’art. 80, indicando i dati identificativi degli stessi“. Pertanto alla luce di quanto indicato si chiede conferma di poter produrre autocertificazione ai sensi del DPR 445/2000 sottoscritta dal Legale Rappresentante. 10. Si chiede di pubblicare tra la documentazione di gara il Protocollo di Intesa citato nel Disciplinare di Gara. 11. In merito al criterio A.2 “esperienza professionale del personale impiegato nel servizio, considerato che solo l’attuale gestore risulta in possesso delle informazioni relative al personale attualmente in forza, stante l’obbligo di riassorbimento del personale sancito dall’art. 37 del Codice e la clausola sociale indicata nella documentazione di gara, si chiede di confermare che gli operatori economici devono, per soddisfare il criterio, autodichiarare ai sensi del DPR 445/2000 la qualifica professionale del personale che verrà impiegato nel servizio sulla base delle richieste del CSA. 12. In merito al servizio di prolungamento dell’orario in anticipo dalle 7.30 e posticipo fino alle 16.30, si chiede: a) I servizi risultano ad oggi attivati? b) Le ore per il servizio di anticipo e posticipo risultano comprese nel monte ore indicato nella tabella di pag. 3 del CSA? c) Nel caso non fossero comprese, saranno corrisposte oltre alla base d’asta? 13. In merito alle 150 ore annue non frontali indicate all’art. 7 del CSA, siamo a richiedere: a) Le ore risultano comprese nel monte ore indicato nella tabella di pag. 3 del CSA? b) Nel caso non fossero comprese, saranno corrisposte oltre alla base d’asta? 14. In merito all’art. 13 del CSA e precisamente “l’appaltatore fissa un recapito presso il quale sia attivato il collegamento telefonico e internet in funzione per tutto il periodo e orario di apertura dei servizi” si chiede di confermare se il recapito può essere anche la sede legale dell’aggiudicatario. 15. Il coordinatore responsabile dell’appalto e il coordinamento pedagogico possono essere individuate nella stessa persona? Oppure Il coordinatore responsabile dell’appalto può essere assegnato ad uno degli educatori? 16. Si chiede se si tratta di un refuso l’indicazione relativa al sopralluogo di pag. 19 del CSA, in quanto non vi è alcun riferimento nel Disciplinare di gara. Nel caso fosse obbligatorio si prega di fornire tutte le indicazioni per provvedere alla prenotazione ed il termine entro il quale occorre effettuare lo stesso. 17. Si chiede di indicare l’importo delle spese contrattuali e delle spese di pubblicazione SE DOVUTE 18. Si chiede di pubblicare in formato .doc i file .pdf da rendere compilati (esempio ISTANZA, DICHIARAZIONI,…)

Risposta :

1. Con risposta al quesito Chiarimento PI063631-22 del 28/03/2022 del sono stati pubblicati i dati del personale attualmente impiegato dall’attuale gestore;

2. Con risposta al quesito Chiarimento PI063631-22 del 28/03/2022 del sono stati pubblicati i dati del personale attualmente impiegato dall’attuale gestore;

3. Si, purché conformi a quanto previsto alle “CONDIZIONI GENERALI DELL’APPALTO - RIFERIMENTI NORMATIVI” di cui al CSA;

4. No, i requisiti di capacità tecnica e professionale devono attenere all’esecuzione degli ultimi tre anni scolastici (2018/2019 - 2019/2020 - 2020/2021) secondo quanto precisato nel Disciplinare di gara;

5. I requisiti tecnico-professionali devono essere rispettati per tutti e tre i servizi di cui ai punti f1,f2, f3 e pertanto “Servizio Educativo per l’Infanzia o analogo”, “Servizio Ausiliario per l’assistenza al Servizio Infanzia o analogo”, “Coordinatore Pedagogico o servizio analogo” essendo un lotto unico;

6. I documenti di gara vanno indirizzati a PROVINCIA DI MODENA, viale Martiri della Libertà n. 34, Modena. La cauzione provvisoria va intestata al Comune di Serramazzoni come previsto al punto 9 del disciplinare di gara;

7. Per la partecipazione alla procedura di gara è necessaria la dichiarazione sostitutiva del possesso dei requisiti richiesti. La comprova sarà richiesta solo in capo all'aggiudicatario nelle modalità previste dalla normativa vigente;

8. I requisiti del personale pedagogico sono indicati all’art. 17 e all’art. 25 e s.s. del CSA secondo cui “Il personale utilizzato dall’appaltatore dev’essere composto prevalentemente da soci e/o dipendenti”;

9. Si conferma. Si precisa che qualora gli elementi non siano di piena e diretta conoscenza del sottoscrittore del Modello MA, occorre presentare dichiarazione conforme all’ Allegato 2 (MA 2) del modello MA.

10. Il Protocollo di Intesa citato nel Disciplinare di Gara è visionabile e scaricabile dal sito dell’Ente al seguente percorso : https://www.provincia.modena.it/wp-content/uploads/2019/05/protocollo_infiltrazioni.pdf;

11. Si;

12. I servizi sono ad oggi attivi e secondo quanto previsto nel Progetto di Servizio, Titolo II – Quadro economico : “Il numero delle ore annuo fa riferimento esclusivamente alle ore effettive di apertura del Servizio durante l’anno educativo (n. 10 mesi – Mesi da Settembre a Giugno, per ogni anno educativo) e come meglio di seguito specificato, prendendo a riferimento l’attuale sede adibita al servizio in via temporanea. Il monte ore annuo è indicativo e può variare in dipendenza di mutamenti dell’organizzazione del servizio (fermo il rispetto dei termini minimi di cui agli indici di qualità regionali e, comunque, per un monte ore annuo di attività non frontale coi bambini pari ad almeno n. 150 ore ad anno scolastico per ciascun educatore a tempo pieno), nonché della domanda espressa dalle famiglie, dal numero degli utenti accolti e da esigenze di servizio. Tale stima non costituisce impegno per l’Ente, potendo essa variare in più o in meno in relazione al numero degli utenti, ovvero alla sede del servizio, alle loro effettive esigenze o per qualsiasi altra causa. Verificandosi tale ipotesi nessuna pretesa potrà pertanto essere vantata dall’aggiudicatario”. Le ore non risultano comprese e I pagamenti verranno effettuati in relazione alle prestazioni effettive rese e calcolati sulla base di costi di riferimento indicati nell’offerta economica secondo quanto previsto dall’art. 42 CSA;

13. Le 150 ore sono comprese e rappresentano il minimo previsto dalla normativa (cfr. punto 12);

14. Si;

15. Si;

16. vedasi risposta al quesito n. 2;

17. L’importo presunto per le spese di pubblicazione della procedura in oggetto è di circa € 1.000,00.

18. No

Domanda : Si richiede chi sia l'attuale gestore del servizio

Risposta :

L’attuale gestore è “DOMUS ASSISTENZA Società Cooperativa Sociale”, con sede in Modena, via Emilia Ovest n. 101, Codice Fiscale e Partita I.V.A. 01403100363.

Domanda : In merito al sopralluogo, si richiede di conoscere il termine ultimo per la richiesta di presa visione dei luoghi e l'indirizzo a cui mandare suddetta richiesta.

Risposta :

Domanda : Si chiede di conoscere i dati non nominativi del personale soggetto a clausola sociale: per ognuno di essi livello d'inquadramento, anzianità maturata, monte ore settimanale di servizio per l'oggetto d'appalto, modalita contratto (T.Det./T.Ind), eventuali operatori appartenenti a categorie protette. Si chiede chi sia all'attuale gestore e i prezzi di gestione precedentemente appaltati.

Risposta :

Si allega file contenente i dati relativi al personale attualmente impiegato dall’attuale gestore “DOMUS ASSISTENZA Società Cooperativa Sociale”, con sede in Modena, via Emilia Ovest n. 101, Codice Fiscale e Partita I.V.A. 01403100363.