Procedura aperta per l’affidamento in concessione, mediante project financing, con diritto di prelazione da parte del Promotore, della progettazione, della fornitura e della gestione, di servizi e di elementi di arredo cittadino del Comune di Parma

Domanda : CHIARIMENTO N. 1 Si chiede di confermare che in caso di aggiudicazione a soggetto non-promotore, quest’ultimo avrebbe l’obbligo di installazione immediata dei soli bagni autopulenti e l’onere della relativa gestione per la quale non è prevista alcuna possibilità di rientro del finanziamento; CHIARIMENTO N. 2 Si chiede di chiarire, nel caso di aggiudicazione a soggetto non-promotore, se l’installazione dei 7 manufatti di arredo urbano debba avvenire contestualmente all’inizio della decorrenza contrattuale (novembre 2026) o antecedentemente e, in tale ultimo caso, di chiarire chi sarebbe il soggetto affidatario della relativa gestione nel periodo dal 2022 al 2026; CHIARIMENTO N. 3 Si chiede, considerato che sia il PEF Promotore che il PEF non-promotore predisposti dal Promotore appaiono sorreggersi esclusivamente sulla possibilità di gestire per un periodo di 12 anni gli impianti che sono oggetto del Contratto 2001, al termine del quale sarebbero trasferiti nella disponibilità del Comune e la cui concessione potrebbe essere oggetto di una gara autonoma: 1. quali siano i presupposti del ricorso al Project Financing in relazione alla palese incapacità degli investimenti oggetto dello stesso (due bagni non soggetti a sfruttamento commerciale per cui è previsto un ammortamento in 12 anni e 7 manufatti digitali soggetti a sfruttamento commerciale per cui è previsto un ammortamento in 5 anni) di autofinanziarsi; 2. quale sia la connessione funzionale tra la realizzazione di due servizi igienici pubblici richiesta immediatamente e lo sfruttamento commerciale degli impianti pubblicitari già esistenti e in particolare, il presupposto della richiesta di anticipazione di un costo rilevante al fine di partecipare a una procedura il cui contenuto economico-finanziario, se bandita in funzione della scadenza del Contratto 2001, nel 2026, sarebbe il medesimo; 3. la coerenza della rimodulazione del piano di ammortamento del Contratto 2001 e la conseguente proroga della concessione in favore del Promotore con la struttura economico-finanziaria sottoposta ai soggetti non-promotori e dunque la parità di trattamento tra i partecipanti alla gara. CHIARIMENTO N. 4 Si chiede di confermare che l’oggetto del Project Financing sia stato inserito nel Documento Unico di Programmazione del Comune di Parma per l’anno 2022.

Risposta :

Chiarimento 1: Si conferma quanto richiesto.

Chiarimento 2: L’installazione avverrà all’inizio della decorrenza contrattuale in caso di aggiudicazione a soggetto non promotore e di mancato esercizio del diritto di prelazione.

Chiarimento 3: La proposta progettuale riguarda l’implementazione dell’arredo urbano della città, la cui definizione comprende, oltre agli elementi che attualmente sono concessi a sfruttamento commerciale, anche i servizi igienici pubblici.

Il percorso tecnico-amministrativo che ha condotto alla scelta del project financing è ampiamente illustrato nella deliberazione G.C. n. 55 del 14/02/2022 e negli atti propedeutici in essa richiamati.

Si evidenzia che la parità di trattamento fra i partecipanti, pur nel rispetto del vincolo di esclusiva vigente fino ad ottobre 2026 a favore del promotore, è assicurata dall’equivalenza di redditività dei PEF simulati (promotore e non-promotore).