AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE GESTIONE SERVIZI CIMITERIALI

Domanda : 1) SI chiede alla spettabile Amministrazione di pubblicare se esistenti le planimetrie dei 10 cimiteri del comune di Salsomaggiore Terme in modo particolare quelle del cimitero Capoluogo. 2) Per quanto riguarda il presidio del cimitero Capoluogo, si chiede se tale servizio comprende anche le festività annuali e le domeniche.

Risposta :

Risposta al punto 1): si allega copia delle planimetrie in possesso del Servizio Patrimonio.

Risposta al punto 2): Il presidio del cimitero del capoluogo con una persona comprende tutto il periodo di apertura del cimitero, quindi anche le festività annuali e le domeniche.

(Per il presidio potrebbe essere utilizzata anche l’unità assunta con funzioni impiegatizie, nelle giornate in cui è in servizio).

Domanda : Vi chiediamo quanto segue: SPESE POST AGGIUDICAZIONE Dal “Disciplinare di Gara” punto 23 si cita: Le spese obbligatorie relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento sono a carico dell’aggiudicatario e devono essere rimborsate entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione mediante il sistema PagoPa, collegandosi al sito del Comune. L’importo effettivo delle spese obbligatorie di pubblicazione è comunicato all’aggiudicatario unitamente alle istruzioni per il pagamento. Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto. Voglia la Spettabile Amministrazione dare per queste spese almeno una indicazione di massima considerato che la loro incidenza su un solo anno di attività potrebbe essere significativa ai fini delle giustifiche di congruità.

Risposta : Le spese di pubblicità da rimborsare ammontano ad € 438,85.

Domanda : Si richiedono 2 chiarimenti ovvero: 1. Voglia la spettabile Amministrazione indicare gli orari di apertura e chiusura del cimitero capoluogo sia nel periodo invernale che nel periodo estivo 2. Dal Capitolato art. 16 capoverso 7 si richiede che un operatore sia presente al cimitero civico Si deve considerare l’intero orario di apertura o è consentita la pausa pranzo di 2 ore per l’operatore? Grazie e cordiali saluti

Risposta :

1. L’attuale orario di apertura del cimitero Civico è il seguente:

mesi di novembre, dicembre, gennaio, febbraio

dalle 8.00 alle 17,30

mesi di marzo, aprile, maggio, ottobre

dalle 8,00 alle 18,30

mesi di giugno, luglio, agosto, settembre

dalle 7,30 alle 19,30

2. L’operatore dovrà essere presente al cimitero per tutto il periodo di apertura.

Domanda : Nel documento “Disciplinare di gara” al punto 3 “OGGETTO DELLA CONCESSIONE, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI” viene dichiarata la stima dei costi della manodopera pari a euro 101.989,95 Così come nell’Allegato 2 del Capitolato di gara Nel documento “Capitolato di gara” all’Art. 33 “Clausola Sociale” viene pubblicato l’elenco e i dati relativi al personale attualmente impiegato dal concorrente uscente per l’esecuzione del contratto Mansione Qualifica Livello Ccnl Scatti Tipologia contrattuale Ore settimanali Add. Segreteria Impiegata 4 Multiservizi 2 Tempo indeterminato 28 Operatore Cimiteriale Operaio 4 Multiservizi 1 Tempo indeterminato 40 Operatore Cimiteriale Operaio 3 Multiservizi 1 Tempo indeterminato 40 Operatore Cimiteriale Operaio 3 Multiservizi 0 Tempo determinato 40 Operatore Cimiteriale Operaio 3 Multiservizi 0 Tempo determinato 40 Applicando il costo del personale ricavato dalle tabelle ministeriali del CCNL Multiservizi di luglio 2022 si ottiene quanto segue: Mansione Qualifica Livello Ccnl Scatti Tipologia contrattuale Ore sett. contratto Ore anno lavorate Costo orario da tabelle Ministeriali Costo annuale da costo orario tabellare Add. Segreteria Impiegata 4 Multiservizi 2 Tempo indeterminato 28 1.107 € 19,33 € 21.398,31 Operatore Cimiteriale Operaio 4 Multiservizi 1 Tempo indeterminato 40 1.581 € 19,30 € 30.513.30 Operatore Cimiteriale Operaio 3 Multiservizi 1 Tempo indeterminato 40 1.581 € 18,31 € 28.948.11 Operatore Cimiteriale Operaio 3 Multiservizi 0 Tempo determinato 40 1.581 € 18,31 € 28.948.11 Operatore Cimiteriale Operaio 3 Multiservizi 0 Tempo determinato 40 1.581 € 18,31 € 28.948.11 Totale costo anno dei dipendenti € 138.755.94 Il dato ricavato del costo annuale del personale discosta di ben euro 36.765.99 da quanto dichiarato nel Disciplinare e nell’Allegato 2. Voglia la spettabile Amministrazione indicare quale dato è veritiero considerando che inserendo il risultato della tabella soprastante il “piano economico finanziario” Allegato 2 del Capitolato risulterebbe negativo.

Risposta :

Il costo presunto del personale è stato stimato considerando:

n. 3 operatori cimiteriali (n. 2 a tempo indeterminato e 1 a tempo determinato) e 1 add. Segreteria per n. 20 ore settimanali, prendendo a base del calcolo il costo medio annuo fornitoci dall’attuale ditta concessionaria.

Pertanto il costo presunto ammonta ad € 101.989,95, così suddiviso:

· n. 3 operatori cimiteriali 28.418,37 x 3 = 85.032,15;

· n. 1 addetta segreteria 23.428,78 : 28 x 20 = 16.734,84 (l’addetto è stata prevista per 20 ore nell’art. 16 p. 9) del capitolato di gara.

Si specifica, in riferimento all’art. 33 del capitolato di gara, che i contratti dei due addetti a tempo determinato sono in scadenza al 31/12/2022, come comunicato dall’attuale ditta concessionaria.

Per quanto alla clausola sociale di cui all’art. 33 del capitolato di gara, si richiama la sentenza Consiglio di Stato, sez. V, 03.06.2022 n. 4539, la quale afferma che nella "lex specialis" la clausola cd. sociale va formulata e intesa in maniera elastica e non rigida, rimettendo all'operatore economico concorrente finanche la valutazione in merito all'assorbimento dei lavoratori impiegati dal precedente aggiudicatario, anche perchè solo in questi termini essa è conforme alle indicazioni della giurisprudenza amministrativa, secondo la quale l'obbligo di mantenimento dei livelli occupazionali del precedente appalto va contemperato con la libertà d'impresa e con la facoltà in essa insita di organizzare il servizio in modo efficiente e coerente con la propria organizzazione produttiva, al fine di realizzare economie di costi da valorizzare a fini competitivi nella procedura d'affidamento(C.D.S.SEZ VI n.5243/2019-21 luglio 2020 n.4665); alla luce di tali principi va anche escluso che la clausola sociale possa implicare la necessaria conservazione dell'inquadramento e dell'anzianità del lavoratore assorbito dall'impresa aggiudicataria.

Domanda : Nei documenti di gara, la stazione appaltante stima quali costi di energia elettrica e acqua la somma di € 34.300/anno; in proposito siamo a richiedere il dettaglio della tipologia di utenze e dei relativi costi annuali riferire alle singole tipologie.

Risposta :

I gestori delle attuali forniture di acqua e luce sono Emiliambiente e Enel Energia S.p.A. Non è attiva l’utenza del gas.

I costi indicati sono stati stimati sulla base dei dati forniti dall’attuale ditta riferiti alle utenze di tutti i cimiteri indicati nel capitolato.

Il costo stimato dell’energia elettrica ammonta ad euro 31.300,00.

Il costo stimato dell’acqua ammonta ad euro 3.000,00.

Domanda : Relativamente alle operazioni di estumulazione da loculo, si chiede se le voci tariffarie relative a detta operazioni siano quelle riferite a estumulazione ordinaria da loculo (vostra voce n. 10 tariffario) e quella relativa alla raccolta di resti mortali (vostra voce tariffaria n. 11). In proposito si chiede se a dette voci tariffarie (10+11) se ne debbano sommare altre del tariffario.

Risposta :

Le voci tariffarie relative alle estumulazioni comprendono la tar. n. 10 (estumulazione ordinaria da loculo) e la tar. n. 11 (raccolta resti mortali).

Domanda : Si chiede di conoscere la tariffa prevista per la cremazione dei resti mortali.

Risposta :

Il Comune non ha previsto alcuna tariffa per la cremazione dei resti mortali in quanto ad oggi viene applicata la tariffa indicata dal forno crematorio prescelto, che in linea di massima corrisponde alla tariffa prevista dalla legge per la cremazione resti. I familiari dell’estinto si rivolgono ad un’impresa funebre a scelta per il trasporto al forno crematorio e per la tariffa di cremazione applicata dal forno, chiedendo personalmente un preventivo alle Onoranze Funebri prescelte.

Domanda : In riferimento ai dati annuali delle operazioni cimiteriali riportate nell'allegato 2 del capitolato Speciale di Appalto si richiedono le seguenti specifiche: 1) riguardo al numero totale dei decessi (258), quante di queste vengono inviate a cremazione? E fra quelle inviate a cremazione, quante poi sepolte nel cimitero? 2) riguardo al numero totale dei decessi (258), sono da intendersi solo le sepolture nei cimiteri o in detto totale sono ricompresi anche gli affidi e le dispersioni? 3) si chiede di conoscere la percentuale di indecomposti da estumulazione. Ringraziamo e porgiamo distinti saluti.

Risposta :

Punto 1

Si precisa che i dati annuali delle operazioni cimiteriali riportati nell’allegato 2 del Capitolato sono dati “di media”, tenuto conto degli standard medi degli ultimi anni, non tenendo conto dei valori aggiuntivi del Covid.

Il numero dei decessi si riferisce alla media di decessi degli ultimi anni di cittadini residenti, non al numero delle sepolture, cremazioni, ecc; in questo numero sono ricompresi anche coloro che pur residenti, hanno scelto una sepoltura in un altro Comune.

Le cremazioni da decesso sono di poco superiori al 40%. La maggior parte sceglie la tumulazione ceneri al cimitero in celletta o in loculo in affiancamento a parente prossimo, tuttavia gli affidamenti personali a domicilio sono in aumento: nel 2021 abbiamo autorizzato n. 37 affidamenti e n. 2 dispersioni ceneri.

Punto 2

Nel numero totale dei decessi sono ricompresi anche gli affidi e le dispersioni ceneri.

Punto 3

La percentuale di indecomposti da estumulazione è molto elevata, oltre il 90%.

Domanda : Con riferimento all'attuale appalto in scadenza, si chiede cortesemente di conoscere la percentuale di insoluto sul fatturato relativo alle operazioni cimiteriali (escluse quindi lampade votive).

Risposta : Da informazioni assunte dalla ditta uscente non risultano insoluti sul fatturato relativo alle operazioni cimiteriali, si registrano soltanto alcuni ritardi nei pagamenti.

Domanda : Si chiede di conoscere il numero delle concessioni di avelli, fosse e cellette IN SCADENZA nell'anno 2023 e poi nell'anno 2024.

Risposta :

Le concessioni loculi quarantennali in scadenza nel corso dell’anno 2023 sono n. 245, nell’anno 2024 sono n. 223.

Tenendo conto dei possibili rinnovi e dei casi in cui non siano reperibili i familiari nei conteggi degli introiti presunti a base di gara, è stato considerato un numero medio di 95 estumulazioni salme da loculo annue.

Nel PEF allegato agli atti di gara non sono state considerate le scadenze delle cellette perché di numero irrisorio (18 nel 2023 e 10 nel 2024)

Nel PEF allegato agli atti di gara è stata considerata una media di 40 esumazioni annue.