Appalto del servizio di trasporto scolastico e servizi accessori nei Comuni di Baiso, Castellarano, Scandiano e Rubiera

Domanda : Spett.le Amm.ne, si chiede conferma che è possibile fornire in sede di gara promesse di acquisto di mezzi che saranno poi disponibili alla partenza del servizio.

Risposta : L'effettiva disponibilità dei mezzi è prevista ai fini dell'esecuzione contrattuale e non quale requisito di ammissione alla procedura di gara.

Domanda : Dai documenti di gara si evince che la prestazione del trasporto scolastico ed extrascolastico da fatturare mensilmente sia data dalle percorrenze effettive che devono essere comunicate mensilmente dall’operatore economico moltiplicate per il corrispettivo unitario chilometrico offerto in sede di gara. E’, pertanto, presumibile che possa evidenziarsi una differenza tra i km del servizio PIANIFICATO e i Km del servizio EFFETTIVO. Nel capitolato di gara all’art. 2.3 si stabilisce una franchigia del 5% in più o in meno del totale del chilometraggio annuo, all’interno della quale, in caso di variazioni chilometriche, non si procede ad alcun adeguamento del corrispettivo annuo. In considerazione del fatto che l’effettivo ammontare della prestazione mensile da fatturare tiene conto delle percorrenze EFFETTIVE del servizio (comunicate dall’OE) e non di quelle PIANIFICATE, riteniamo che la suddetta franchigia del 5% sia del tutto incompatibile e/o incongrua con una fatturazione mensile delle percorrenze EFFETTIVE, ritenendosi al contrario del tutto corretta e/o congrua se la fatturazione mensile tenesse conto delle percorrenze PIANIFICATE, mediante conguaglio annuale di confronto tra le percorrenze pianificate e quelle effettivamente esercite nell’anno. Visto quanto sopra, si chiede conferma se: a) le prestazioni mensili da fatturare debbano, quindi, basarsi sulle percorrenze PIANIFICATE e non su quelle EFFETTIVE del servizio moltiplicate per il corrispettivo unitario chilometrico offerto in sede di gara, mantenendo il sistema della franchigia del 5% in più o in meno in sede di conguaglio annuo di confronto tra le percorrenze pianificate e quelle effettivamente esercite nell’anno ed applicando, in caso di superamento della soglia determinata di franchigia, il corrispettivo unitario kilometrico sancito nel suddetto art. 2.3 del capitolato (€ 0,50/km); oppure se b) le prestazioni mensili da fatturare debbano basarsi sulle percorrenze EFFETTIVE del servizio (comunicate dall’OE) moltiplicate per il corrispettivo unitario chilometrico offerto in sede di gara, trattandosi pertanto di mero refuso la parte del capitolato di gara che disciplina la franchigia del 5% in più o in meno delle variazioni chilometriche annue. In tal caso si chiede altresì quale sia la disciplina prevista in caso di variazioni chilometriche mensili.

Risposta : La fatturazione mensile sarà determinata dai km programmati mensilmente, deducibili dal Piano del Trasporto annuale. Dovrà, tuttavia, anche essere indicato il numero dei km effettivamente percorsi, affinchè il dato sia utile a valutare a fine anno l'eventuale necessità di un conguaglio. Conseguentemente, se i km effettivamente percorsi subiscono una variazione di +/- 5% del pianificato, è previsto un corrispettivo annuo differente.

Domanda : Spett.le Amm.ne, in riferimento al trasporto scolastico per il Lotto 1 del Comune di Baiso, analizzando la documentazione di gara relativa all’operatività il numero degli utenti risulta al massimo di 28 bambini, si chiede conferma che potranno essere utilizzati mezzi di capienza anche inferiore rispetto a quanto indicato nel progetto del servizio ovvero ad uno scuolabus di 31 posti + 1 conducente + 1 accompagnatore, suggerito in particolare per la LINEA 1 E LINEA 2.

Risposta :

Come riportato nel Progetto di servizio, il Piano del Trasporto scolastico Annuale può subire modifiche drastiche da un anno all'altro a causa del numero di iscritti al servizio (in calo negli ultimi anni) e della distanza tra le abitazioni degli stessi dovuta all’ampiezza del territorio comunale. Per tale motivo non può escludersi a priori l'utilizzo di mezzi di capienza inferiore rispetto a quelli indicati e in particolare sulle linee 1 e linee 2 purché compatibili con il fabbisogno delle domande che l'Amministrazione vorrà accogliere. Ciò in considerazione del fatto che la procedura di gara si svolge in base a dati previsionali.

Domanda : Con riferimento ai mezzi da impiegarsi sul servizio di trasporto scolastico del Comune di Scandiano – Lotto 3, si richiede quale sia la capienza minima richiesta per ogni mezzo.

Risposta :

Domanda : Nella Scheda Tecnica – Lotto 3 viene indicato in 4395 ore il totale alle ore annue del personale autista impiegato sul servizio scolastico del Comune di Scandiano. Considerato, tuttavia, che a decorrere dal secondo anno, per il secondo ed il terzo anno, è prevista l’introduzione di una nuova linea (Linea n. 2), si chiede di specificare a quale annualità si riferiscono le 4395 ore annue. Precisamente si chiede se: a) le 4395 ore annue indicate sono da intendersi come media nel triennio? b) se le 4395 ore annue si riferiscono solo al secondo e terzo anno (con l’introduzione della nuova Linea 2), a quanto ammontano le ore del primo anno?

Risposta :

Domanda : Nel disciplinare di gara, con riferimento al Lotto 3 – Comune di Scandiano, viene stabilito un importo di Euro 50.836,22 a titolo di variante ex art. 106, comma 1, lett. a) del Codice per revisione prezzi. Si chiede conferma se il suddetto importo sia da intendersi come importo massimo anche qualora l’eccedenza superiore al 10% del prezzo complessivo del contratto risulti superiore al suddetto importo.

Risposta : L'importo rappresenta una stima. Trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 6.1 del capitolato speciale descrittivo e prestazionale.

Domanda : All’art. 5 – Veicoli del capitolato di gara si prescrive che non possono essere impiegati mezzi omologati Euro 0, Euro 1, Euro 2 ed Euro 3. Nel proseguo del paragrafo si prescrive che i veicoli devono essere rispondenti a caratteristiche minime di emissione Euro 5 o Euro 6. Si chiede, pertanto, se mezzi Euro 4 sono ammessi o meno.

Risposta :

Domanda : All’art. 2.3 – Modifiche al Piano di Trasporto Annuale del capitolato di gara si legge: “Qualora le modifiche dovessero essere strutturali, relativamente al numero di mezzi e/o conducenti previsti per l'espletamento del servizio, il costo delle eventuali prestazioni aggiuntive o ridotte verrà definito di comune accordo tra le parti, sulla base dell'entità della variazione e della proporzionalità rispetto al servizio base, applicandosi quanto previsto dall'art. 106 del Codice dei Contratti pubblici”. Al successivo art. 6.1 – Corrispettivo del capitolato di gara si legge invece: “Sia nel corso dell’anno scolastico, sia da un anno scolastico all’altro, può essere prevista l’istituzione di linee aggiuntive, che comportino aumento di veicoli e conducenti: per ogni linea di nuova istituzione, il Comune pagherà il prezzo al Km offerto in sede di gara. Non costituisce linea aggiuntiva, ma aumento chilometrico, un percorso aggiuntivo affidato al medesimo conducente ed effettuato senza aggiunta di veicoli. In tal caso, verrà corrisposto il prezzo chilometrico per il numero dei Km percorsi in più.”. Riteniamo, pertanto, che ci sia una palese incongruenza tra le due previsioni. Si chiede, pertanto, quale delle due sia corretta.

Risposta : Le previsioni disciplinano due differenti casistiche: la prima si riferisce a una modifica contrattuale di portata strutturale, seppur nel rispetto dell'art. 106 del d.lgs. 50/2016; la seconda a un'ipotesi connessa al differente bisogno espresso, di natura dinamica e temporanea.

Domanda : Spett.le Amm.ne, si chiede conferma che per il Lotto 4 relativo al Comune di Rubiera non è previsto a carico dell’aggiudicatario il servizio di accompagnamento. Inoltre per tutti i Lotti dove è previsto l’accompagnamento si chiede di meglio specificare, per la clausola sociale, il numero di accompagnatori attualmente utilizzatati ed il CCNL applicato. Infine, al Punto 17.3 del Disciplinare per il calcolo del punteggio economico è indicata la seguente formula Ci=(Ri/Rmax)a si chiede conferma che la formula corretta sia Ci=(Ri/Rmaz)^a con il coefficiente a che fa da esponente alla parentesi.

Risposta : Si conferma che per il lotto 4 - Comune di Rubiera non è richiesto il servizio di accompagnamento, come evidenziato al paragrafo 3 del Disciplinare di gara.

Domanda : Sulla base della documentazione di gara, si evince che l’operatore economico deve comunicare mensilmente le percorrenze EFFETTIVE del servizio ed il suddetto dato viene moltiplicato per il corrispettivo unitario chilometrico offerto in sede di gara, determinandosi in questo modo l’effettivo ammontare della prestazione mensile da fatturare. E’, pertanto, presumibile che possa evidenziarsi una differenza tra i km del servizio a base d’asta (PIANIFICATO) e i Km del servizio svolto (EFFETTIVO), differenza che potrebbe anche risultare di sensibile incidenza in eccesso o in difetto. Si chiedono, pertanto, precisi chiarimenti su come siano stati esattamente calcolati i KM pianificati posti a base di gara per il triennio 2023-2026 e se, pertanto, il totale di 166.411 km corrisponde ad un dato effettivo e reale.

Risposta :

Domanda : Nel disciplinare di gara all’art. 3 viene indicato per il Lotto 3 una stima a base d’asta pari a km 166.411 nel triennio 2023-2026. Anche nella prima pagina della Scheda Tecnica – Lotto 3 viene indicato lo stesso totale chilometrico del disciplinare di gara ovvero 166.411: a.s. 2023/2024 a.s. 2024/2025 a.s. 2025/2026 Km casa scuola casa 44.862 56.957 56.957 Km uscite didattiche 2436 2436 2436 Km trasporto c/o plessi 109 109 109 Totale 47.407 59.502 59.502 Totale triennio: 166.411 Invece, nelle successive pagine della Scheda Tecnica – Lotto 3, dove vengono specificate le singole corse di andata e di ritorno, vengono indicati dei chilometri differenti (sensibilmente INFERIORI) rispetto a quanto sopra indicato: a.s. km a.s. 2023/2024 39.122 Linee 1,1B,3 a.s. 2024/2025 51.217 Linee 1,1B,2,3 a.s. 2025/2026 51.217 Linee 1,1B,2,3 a.s. 23/24-24/25 – 25/26 7.635 Km UD + Km trasporto plessi (2.545/anno) Totale triennio: 149.191 Si chiede, pertanto, conferma di quali siano gli effettivi km totali da considerarsi a base d’asta per il triennio 2023-2026, se 166.411 km oppure 149.191 km.

Risposta : Si confermano i 166.411 km riportati nel Disciplinare di gara, che risultano comprovati anche dalla relativa scheda tecnica come segue:

Domanda : Con riferimento al Lotto 3 – Comune di Scandiano, il calcolo del corrispettivo complessivo risulta essere pari a: a. corrispettivo unitario riferito ai km pianificati (€ 4,38/km * km 166.411)= € 728.880,18 b. accompagnatori (corrispettivo unitario € 21,21/k * 2640 h)= € 55.994,40 c. Totale: € 784.874,58 Invece nel disciplinare di gara all’art. 3, con riferimento al Lotto 3 – Comune di Scandiano, vengono indicati i seguenti numeri: a. corrispettivo unitario riferito ai km pianificati (€ 4,38/km * km 166.411)= € 728.932,51 b. accompagnatori (corrispettivo unitario € 21,21/k * 2640 h)= € 55.994,40 c. Totale: € 784.926,91 Si chiede conferma di quale sia l’effettivo importo complessivo a base di gara per il Lotto 3, ovvero se € 784.874,58 oppure se € 784.926,91.

Risposta : Si conferma che l'importo a base di gara del lotto 3 è quello riportato in tutti i documenti di gara, ivi incluso l'art. 3 del Disciplinare di gara, cioè Euro 784.926,91.

Domanda : Con riferimento al requisito di capacità tecnica e professionale richiesto nel disciplinare di gara per il Lotto 3 del Comune di Scandiano – Servizi di accompagnamento nel trasporto scolastico, siamo a chiedere se il suddetto requisito si ritenga soddisfatto e sussistente anche qualora il servizio di accompagnamento sia stato espletato, per almeno tre anni scolastici, da personale autista, normalmente impiegato sul servizio di trasporto scolastico in qualità di conducente, che per determinate corse di ritorno del tragitto scuola-casa veniva impiegato come accompagnatore anziché come conducente.

Risposta : Sì, il requisito può ritenersi soddisfatto anche nella fattispecie presentata, tenendo però in considerazione che, come prescritto dal Disciplinare di gara, il servizio di accompagnamento deve intendersi reso a favore di alunni, anche con disabilità, di scuola dell'infanzia, scuola primaria e scuola secondaria di 1° e 2° grado.

Domanda : Spett.le Amm.ne, In riferimento al Capitolato punto 14 Recesso, si chiede conferma che nel caso in cui venga attivata una convenzione regionale relativa al trasporto scolastico di importo inferiore rispetto alla procedura in oggetto, le Amministrazioni dei lotti in questione, per il principio di economicità disciplinato dal D.lgs 50/2016, faranno riferimento a tale convenzione regionale rescindendo dal contratto in essere.

Risposta : Con riferimento a tutti i lotti, si richiama l'attenzione non all'art. 14 "Recesso" del capitolato speciale descrittivo e prestazionale - che non contempla l'ipotesi oggetto di quesito - ma al paragrafo "Premesse" del capitolato medesimo, in cui si dà evidenza dell'inquadramento normativo dell'appalto di cui trattasi in rapporto alle motivazioni che hanno condotto le Amministrazioni committenti a svolgere autonomamente la procedura tesa all'acquisizione del servizio, con la precisazione, derivante dalle norme di rilievo, che "il contratto s'intenderà risolto di diritto qualora sopravvenga l'attivazione di una convenzione-quadro da parte di soggetto aggregatore a cui il Comune intende aderire".