Procedura aperta per l'Affidamento di Servizi cimiteriali nel cimitero metropolitano di San Cataldo e nei 16 cimiteri del forese - C.I.G. 9885199446

Domanda : Spett.le Amministrazione, circa la presente gara necessitiamo di alcuni chiarimenti: REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE Chiarimento PI240530-23 - Le sopra citate prescrizioni vanno interpretate nel senso che il requisito debba essere posseduto da tutti i soggetti componenti l’RTI, anche pro quota e quindi senza alcun vincolo in ordine alla percentuale di possesso e di esecuzione in capo alla mandataria (o alle mandanti). …. La ragione di un tale requisito di capacità tecnica e professionale e insita nella natura stessa dei servizi oggetto d'appalto, ossia nella necessita di selezionare un operatore economico in grado di gestire ad oggi e di qui l'arco temporale riferito all'ultimo triennio - la complessità di un appalto di servizi cimiteriali relativi a ben n. 17 cimiteri, di cui uno, il Cimitero metropolitano di San Cataldo, servente un capoluogo di Provincia, quale e Modena che conta una popolazione di 184.143 abitanti. DOMANDA: Quindi il requisito di aver gestito almeno un comune da 130.000 abitanti può essere dimostrato cumulativamente con due comuni di 65.000 abitanti o simile, o comunque almeno un’impresa del RTI deve avere gestito un comune di 130.000 abitanti? Per gestione attività amministrative connesse ai servizi cimiteriali si intende qualsiasi attività amministrativa di rendicontazione e programmazione, o in specifico quelle previste dal capitolato? È obbligatorio aver gestito concessioni cimiteriali e istanze di esumazione/estumulazione o anche altre attività definite amministrative? Le gestione di attività amministrative per gestione forni crematori o lampade votive in comuni di 130.000 abitanti associata ad una gestione cimiteriale analoga in comuni di dimensioni minori è un requisito valido, o necessita aver gestito attività amministrative cimiteriali analoghe nel comune di 130.000 abitanti? VALORIZZAZIONE OFFERTA TECNICA E MIGLIORIE Chiarimento PI216059-23 – RETTIFICA DISCIPLINARE Per ogni miglioria proposta dovrà essere indicato il rispettivo valore monetario documentato tramite preventivo ufficiale delle imprese installatrici/fornitrici/costruttrici. DOMANDA: Posta la rettifica del disciplinare non è più necessario valorizzare economicamente le migliorie dell’offerta tecnica o sono da quantificare/inserire nell’offerta economica come di norma di fa per tutti i valori economici, alla stregua della stima dei costi sicurezza e manodopera? Se non valorizzati come può l’Amministrazione valutare la sostenibilità economica dell’offerta tecnica presentata dai concorrenti? STIMA DEI COSTI DELLA MANODOPERA 25. CLAUSOLA SOCIALE Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell’Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l’organizzazione dell’operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto, l’aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’articolo 51 del Decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81. L’elenco e i dati relativi al personale attualmente impiegato dal contraente uscente per l’esecuzione del contratto è riportato nell'Allegato 6 del presente disciplinare. È fatto salvo il diritto dei concorrenti di richiedere, in modo analitico, alla Stazione appaltante dati ulteriori ritenuti necessari per la formulazione dell’offerta nel rispetto della clausola sociale. DOMANDA È previsto che nell’offerta economica sia inserita la stima dei costi della manodopera. Posta la clausola sociale di cui al disciplinare si richiede dettaglio di valorizzazione dell’indennità di incarico per il personale che ne ha titolo in base all’elenco dell’allegato 6. GESTIONE RIFIUTI INERTI e GESTIONE RIFIUTI CIMITERIALI CSA ART. 7 – OBBLIGHI, SPESE E ONERI A CARICO DELL'APPALTATORE 6) gli oneri e le spese relative alla raccolta e al trasporto dei rifiuti derivanti da operazioni cimiteriali effettuate presso i n. 16 cimiteri del forese e, pertanto, non in carico al gestore del servizio rifiuti urbani per conto dell'Amministrazione comunale, compresi i rifiuti inerti prodotti in tutti i 17 cimiteri da destinare allo smaltimento, qualora siano superiori ad € 20.000 annui – di cui alla base d'asta – diminuiti del ribasso percentuale espresso in sede di gara, oltre IVA CSA ART. 15 – CORRISPETTIVI E TARIFFE IN ELENCO I servizi relativi a raccolta e trasporto dei rifiuti cimiteriali di cui ai punti 1 e 2 della lettera W) dell'allegato A) del presente capitolato sono corrisposti fino all'importo annuale di € 20.000 (IVA esclusa) – diminuito del ribasso percentuale espresso in sede di gara - sulla base dei contratti stipulati dall'appaltatore con ditte specializzate (salva qualificazione in proprio), secondo la tempistica definita tra l'appaltatore e l'Amministrazione comunale. ALLEGATO A lett. W) GESTIONE DEI RIFIUTI PRODOTTI NEI CIMITERI 1. Cimitero metropolitano di San Cataldo I rifiuti consistenti in resti lignei e resti di lamiere di zinco delle bare prima di essere collocati nell'apposito contenitore, devono essere inseriti dentro sacco specifico. Per quanto riguarda la gestione dei rifiuti lapidei e inerti derivanti da attività di esumazione ed estumulazione, l’appaltatore dovrà provvedere autonomamente alla raccolta, al trasporto e allo smaltimento negli appositi impianti di trattamento, in quanto non più rientranti nella categoria dei rifiuti urbani ai sensi del sopraggiunto D.Lgs. 116/2020 e pertanto non più in carico al gestore dei rifiuti urbani del Comune di Modena. Sarà onere dell'appaltatore, qualora non iscritto all'Albo nazionale gestori ambientali di cui all'art. 212, comma 5 del D.Lgs. 152/2006 e alla white list per la gestione dei rifiuti (art. 1, comma 53, L. 120/2012 e ss.mm.ii.) subappaltare, ai sensi dell'art. 29 del capitolato, l'attività di raccolta e trasporto dei rifiuti lapidei ed inerti a ditte specializzate e qualificate, affinché venga prontamente fornito il contenitore di raccolta per il successivo conferimento dei rifiuti negli appositi impianti di trattamento. 2. Cimiteri del forese Per quanto riguarda i cimiteri del forese, la raccolta dei rifiuti cimiteriali derivanti dalle operazioni cimiteriali eseguite nei singoli cimiteri sarà simile a quella del cimitero metropolitano di San Cataldo. I resti dei feretri (resti lignei, simboli religiosi della cassa, stoffe, resti di lamiere di zinco, altri residui metallici) devono essere inseriti dentro apposito sacco specifico e collocati all'interno del contenitore che il gestore del servizio dei rifiuti urbani del Comune di Modena fornirà presso il singolo cimitero a richiesta, cura e spese dell'appaltatore. DOMANDA: I rifiuti inerti e cimiteriali derivanti dalle operazioni cimiteriali di esumazione ed estumulazione non sono quantificabili essendo attività non continuative (non soggette a statistica mortalità) e definite dall’Amministrazione Comunale secondo necessità/volontà. Quindi trattasi di costi variabili che dipendono dalle scelte dell’Amministrazione non prevedibili, ragione per la quale di norma la quantificazione dei relativi oneri avviene con tariffe a misura sulla base delle reali attività svolte (n. operazioni, kg di rifiuti smaltiti ecc.) Non è chiaro quanto riporta il capitolato circa l’onere di smaltimento dei rifiuti a carico del gestore dei rifiuti o del gestore cimiteriale in modo differenziato tra cimiteri foresi e capoluogo, anche perché non vi sono tariffe cimiteriali differenziate che tengano conto dell’onere aggiuntivo dei rifiuti per le operazioni da svolgere nei cimiteri foresi. La cifra di 20.000 euro anno come è stata quantificata dall’Amministrazione? Si richiede un computo metrico estimativo della quota. Posto che il rischio di impresa non può essere subordinato alle scelte imprevedibili di terzi (stazione appaltante e utenti), vista la variabilità e imprevedibilità delle operazioni cimiteriali da eseguire e dei relativi costi da sostenere come si prevede di contabilizzare la differenza di oneri in caso di maggiore esecuzione di operazioni cimiteriali, non solo programmabili dal Comune ma anche su richiesta dei cittadini? Quante operazioni cimiteriali, suddivise tra esumazioni ed estumulazioni e tra cimiteri foresi e capoluogo, si prevede di eseguire negli anni di durata contrattuale, rinnovo compreso? Quali quantità di rifiuti cimiteriali ed inerti sono state smaltite negli ultimi anni 5 anni, suddivise tra cimiteri foresi e capoluogo? I sacchi per il confezionamento dei rifiuti cimiteriali sono forniti dal gestore dei rifiuti? In tutti i cimiteri? Nel caso dovessero essere forniti dal gestore cimiteriale manca una tariffa per la contabilizzazione a misura. ALLEGATO B - 1) ESUMAZIONE ORDINARIA PER RACCOLTA DI RESTI OSSEI CON PARENTI INTERESSATI tutti i rifiuti cimiteriali prodotti dall’esumazione devono essere raccolti secondo le modalità indicate alla lettera W) dell'allegato A) del capitolato speciale descrittivo prestazionale di appalto. La fornitura dei sacchi, la manodopera necessaria per l’imballaggio dei rifiuti cimiteriali nonché la collocazione degli stessi all’interno del contenitore di raccolta sono a carico della ditta appaltatrice nel caso in cui non siano forniti dal gestore del servizio rifiuti urbani per conto dell'Amministrazione comunale. La tariffa per questa operazione cimiteriale è quindi comprensiva dello smaltimento dei rifiuti cimiteriali a norma di legge 11) ESTUMULAZIONE / TRASLAZIONE ORDINARIA PER RACCOLTA RESTI OSSEI CON PARENTI INTERESSATI IN QUALSIASI TIPO DI TOMBA COMPRESE LE TOMBE DI FAMIGLIA Idem come sopra. DOMANDA Si osserva che la tariffa cimiteriale prevista non copre gli oneri di smaltimento rifiuti (circa 100-120 euro a feretro), per cui si chiede in caso di necessità di smaltimento a carico del gestore cimiteriale, opzione che si lascia come aleatoria (nel caso in cui non siano forniti dal gestore del servizio rifiuti urbani per conto dell'Amministrazione comunale), tale attività come verrà quantificata? Art. 40 "Dopo un eventuale congruo periodo di affiancamento ad opera del precedente appaltatore, la ditta appaltatrice potrà svolgere le attività amministrative più avanti indicate." Si ritiene non auspicabile la richiesta, in quanto vede un contraddittorio tra imprese concorrenti: Il fornitore uscente potrebbe dare informazioni non esatte ma anche il fornitore subentrante potrebbe scaricare proprie inefficienze su un presunto scorretto passaggio di consegne. DOMANDA Alla luce di quanto esposto, si chiede chiarimento in merito

Risposta :

Domanda : In riscontro al requisito di cui al paragrafo 6.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE del Disciplinare di gara e precisamente “…servizi analoghi svolti in almeno due (2) Comuni, di cui uno (1) con un numero di abitanti non inferiore a 130.000..” , si chiede conferma che si possa considerare idonea una Convenzione stipulata con una Centrale Unica di Committenza per servizi analoghi svolti a favore delle Amministrazioni comunali aderenti alla suddetta Convenzione. Restando in attesa di Vs. cortese riscontro, l’occasione è gradita per porgere Distinti saluti

Risposta :

Relativamente al requisito di cui al paragrafo 6.3 REQUISITI DI CAPACITA' TECNICA E PROFESSIONALE del Disciplinare di gara " a) esecuzione negli ultimi tre anni dal (1/1/2020 al 31/12/2022) dei servizi analoghi svolti in almeno due (2) Comuni, di cui uno (1) con un numero di abitanti non inferiore a 130.000.", si precisa che il requisito è soddisfatto se la convenzione stipulata con una Centrale Unica di Committenza abbia dato luogo all'esecuzione di servizi analoghi, come individuati al medesimo paragrafo 6.3 del disciplinare di gara, a favore di almeno due (2) Comuni, di cui uno (1) con un numero di abitanti non inferiore a 130.000.

Domanda : Requisito di cui al punto 6.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale, lettera a) del Disciplinare di gara. Precisazioni.

Risposta :

Si forniscono le seguenti precisazioni relative al requisito di cui al punto 6.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale, lettera a) del Disciplinare di gara:

a) Esecuzione negli ultimi tre anni (dal 1/1/2020 – 31/12/2022) dei servizi analoghi svolti in almeno due (2) Comuni, di cui uno (1) con un numero di abitanti non inferiore a 130.000.

Detto requisito, ai sensi del punto 6.4 del Disciplinare di gara, “..deve essere posseduto, nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale, sia dalla mandataria sia dalle mandanti”.

Le sopra citate prescrizioni vanno interpretate nel senso che il requisito debba essere posseduto da tutti i soggetti componenti il RTI, anche pro quota e quindi senza alcun vincolo in ordine alla percentuale di possesso e di esecuzione in capo alla mandataria (o alle mandanti).

Si precisa, inoltre, che per servizi analoghi si intendono solo quelli relativi la prestazione principale, come specificato al punto 6.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale, lettera a) del Disciplinare di gara, ossia:

“...operazioni cimiteriali (inumazione, tumulazione, esumazione, estumulazione ecc..), gestione attività amministrative connesse ai servizi cimiteriali; la sola gestione, a titolo esemplificativo, di impianti di cremazione, lampade votive, servizi di pulizia, di manutenzione del verde non è considerata servizio analogo”.

Quanto all'arco temporale considerato (1/1/2020 – 31/12/2022), il concorrente deve aver svolto servizi analoghi come sopra specificato non in ciascun dei 3 anni indicati, ma complessivamente nel corso del triennio.

La ragione di un tale requisito di capacità tecnica e professionale è insita nella natura stessa dei servizi oggetto d'appalto, ossia nella necessità di selezionare un operatore economico in grado di gestire ad oggi – di qui l'arco temporale riferito all'ultimo triennio - la complessità di un appalto di servizi cimiteriali relativi a ben n. 17 cimiteri, di cui uno, il Cimitero metropolitano di San Cataldo, servente un capoluogo di Provincia, quale è Modena che conta una popolazione di 184.143 abitanti.

Distinti saluti

Domanda : Buongiorno, relativamente al punto B.2) dell'offerta tecnica -Proposte di migliorie del cimitero monumentale di San Cataldo e dei 16 Cimiteri del forese (max 22 punti) - si chiede di confermare l'obbligatorietà di esprimere nell'offerta tecnica un valore economico assegnato alle migliorie, senza che ciò possa incorrere nella fattispecie di commistione tra offerta tecnica ed economica. Cordiali saluti

Risposta :

Trattasi di mero errore materiale. Si prega di prendere visione dell'Avviso di rettifica del Disciplinare di Gara (punto 15 OFFERTA TECNICA pagg. 31 e 32) pubblicato nell'apposita sezione.