Appalto nidi 2024/2029

Domanda : Buongiorno, si sottopone il seguente chiarimento. In riferimento alla base d’asta e alla quota relativa al costo della manodopera, l’art. 3 del Disciplinare di gara recita che “L’importo a base di gara comprende i costi della manodopera [….] calcolati, come indicato nel Punto 3 del Progetto, sulla base della Tabella di febbraio 2024 del CCNL Cooperative Sociali sottoscritto in data 5 marzo 2024”. Ciò risulta confermato osservando i costi orari di riferimento indicati al Punto 3 del Progetto per il conferimento in appalto dei servizi. D’altra parte la documentazione di gara non prevede formule espresse di adeguamento in corso d’opera al fine di garantire il pieno recepimento delle ulteriori tranche di aumento sottoscritte (Ottobre 2024 con aumento dell’8,33% rispetto alla Tabella 2020; Gennaio 2025 con aumento del 12,7% rispetto alla Tabella 2020; Ottobre 2026 con aumento a regime del 14,7%). Siamo quindi a richiedere un adeguamento della disciplina di gara, a conforto del pieno riconoscimento del CCNL di riferimento (individuato nel Disciplinare ai sensi dell’art.11 del Codice), non essendo questa materia demandabile alla fattispecie della revisione prezzi ex art. 60,, trattandosi di elementi noti prima dell’indizione della procedura. A tal proposito, è utile richiamare la recente sentenza del Consiglio di Stato n. 453 della V. sez. del 15 gennaio 2024, la quale ha ribadito che la stipula del nuovo CCNL di settore, sopravvenuta nel corso della procedura di gara (quindi a maggior ragione prima della sua pubblicazione), per un verso comporta la sua applicazione al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto, per altro verso impone alla stazione appaltante di tenere conto dei nuovi livelli retributivi previsti, in quanto sicuramente applicabili alla futura esecuzione del contratto da affidare. Chiediamo inoltre che venga adeguato il testo dell’art. 3.2 del Disciplinare di gara “Revisione Prezzi” recependo pienamente il dettato dell’art. 60 del Codice, includendo quindi anche gli indici ISTAT relativi alle retribuzioni orarie e non solo l’indice FOI, al fine di garantire il riconoscimento in corso di esecuzione di eventuali ulteriori aumenti del costo del lavoro al momento non prevedibili, come nelle intenzioni del legislatore. Si ringrazia anticipatamente. Cordiali saluti

Risposta :

In riferimento alla richiesta di chiarimenti pervenuta, a specifica del disciplinare di gara si precisa quanto segue:

- Quanto al primo quesito, il richiamo al nuovo CCNL Cooperative Sociali contenuto sia nel disciplinare di gara sia nel progetto comporta l’applicazione degli aumenti retributivi nel tempo previsti, anche tenuto conto della Sentenza CdS 453/2024 citata.

- Quanto al secondo quesito, il richiamo contenuto nell’art. 3.2 del disciplinare di gara all’art. 60 comma 3 lett. b) del codice è assorbente e comporta l’applicazione anche degli indici ISTAT relativi alle retribuzioni contrattuali orarie.