Appalto del servizio di Nido d'Infanzia

Domanda : Si chiedono i seguenti chiarimenti: 1_Con riferimento al criterio di valutazione B.2 riportato nel Disciplinare in cui viene premiata l'offerta di ore mensili aggiuntive per sezione rispetto a quelle "previste come obbligatorie" si chiede di chiarire come verranno assegnati i 3 punti previsti, poichè non sono presenti sottocriteri distinti tra ore aggiuntive del coordinatore e ore aggiuntive degli educatori (es. i punti vengono assegnati se si offrono ore aggiuntive per entrambi i profili o basta uno solo?) e l’unica indicazione è il riconoscimento di “1 punto per ogni ora aggiuntiva mensile a sezione 5 ore aggiuntive fino ad un max di 3 punti”; 2_Al fine di consentire la formulazione di un'offerta economica coerente, sostenibile e che rispetti l'importo della manodopera indicato dalla Stazione Appaltante in € 560.000,00 annui, si richiede di conoscere il monte ore complessivo annuo (suddiviso per i profili professionali di coordinatore, educatore, ausiliario e addetto cucina) che l'Amministrazione ha posto alla base del proprio calcolo tabellare distinguendo tra monte ore previsto per il servizio di nido ordinario, il monte ore previsto per il servizio di nido estivo ed il numero di settimane previste per ciascun servizio. Si chiede inoltre di indicare il numero di scatti di ogni operatore presente nella tabella del personale uscente e la data del prossimo scatto; 3_In merito al servizio opzionale di Nido Estivo, per il quale è previsto un importo annuo di € 40.000,00, si chiede di specificare i seguenti elementi essenziali per la quotazione del servizio. 3a_il numero presunto di settimane di apertura del servizio (es. 4 settimane nel mese di luglio); 3b_l'orario di funzionamento giornaliero (se coincidente con la fascia 07:30-16:00 del nido ordinario o se differente) ed il numero di bambini iscritti ipotizzati; 3c_se l'importo di € 40.000,00 sia da intendersi come un canone fisso a disposizione del gestore o se, come indicato all'Art. 25, verrà liquidato solo in proporzione al numero di bambini effettivamente iscritti, e in tal caso quale sia la tariffa per bambino considerata.

Risposta : Si allega documento risposta ai quesiti.

Domanda : Siamo con la presente a sottoporre le seguenti richieste di chiarimenti: 1) Rif. Art. 16 Disciplinare – OFFERTA TECNICA + Art. 18.1. Disciplinare - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA: Si chiede di specificare se siano previsti limiti formali e dimensionali per la redazione dell’offerta tecnica, con particolare riguardo a: 1) numero massimo di facciate; 2) tipo e dimensione del carattere; 3) ulteriori prescrizioni redazionali. Si chiede altresì di confermare se, in assenza di specifiche indicazioni nel Disciplinare, l’operatore economico possa procedere liberamente alla redazione dell’offerta tecnica nel rispetto dei contenuti richiesti. 2) Rif. Art. 5 Capitolato Speciale – Servizi aggiuntivi + Art. 18.1. Disciplinare - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA criterio C6: In merito ai “Servizi Aggiuntivi rivolti alla prima infanzia […] le cui modalità organizzative ed economiche non rientrano nel presente rapporto contrattuale e devono essere definite dall'affidatario direttamente con le famiglie utenti”, s i chiede di confermare che i corrispettivi economici dei servizi aggiuntivi debbano essere considerati estranei all’offerta economica di gara e definiti successivamente dall’affidatario. Si chiede inoltre di confermare che la frase “… in conformità alle condizioni tecniche ed economiche presentate in sede di offerta”, debba riferirsi esclusivamente al criterio C2 del Disciplinare il quale richiede la descrizione delle modalità di gestione dei servizi aggiuntivi in termini solamente tecnico/organizzativi, senza esplicito riferimento alla valorizzazione economica (anche stante il divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica). 3) Rif. Art. 18.1. Disciplinare - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA criterio B2: Con riferimento al Disciplinare di gara, criterio B2) “Numero di ore mensili per sezione aggiuntive per le figure di coordinatore e personale educativo rispetto a quelle previste come obbligatorie del presente capitolato: 1 Punto ogni ora aggiuntiva mensile a sezione 5 ore aggiuntive fino ad un max di 3 punti”, si chiede di specificare le modalità di attribuzione del relativo punteggio, in quanto la formulazione del criterio non consente di comprendere univocamente: - se il punteggio debba essere attribuito con riferimento ad ogni singola ora aggiuntiva mensile per sezione, in quanto non è chiara la formulazione “1 Punto ogni ora aggiuntiva mensile a sezione 5 ore aggiuntive fino ad un max di 3 punti”; - se il punteggio sia attribuito cumulando indistintamente le ore aggiuntive riferite al coordinatore e quelle riferite al personale educativo, oppure se debba essere garantito un incremento orario per entrambe le figure. Si chiede pertanto di chiarire il criterio di calcolo esatto del punteggio previsto per il punto B2. 4) Rif. Art. 18.1. Disciplinare - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA criterio B2 + Art. 16 Capitolato - Personale dell’affidatario del servizio di nido d’infanzia: Con riferimento al Disciplinare di gara, criterio B2) “Numero di ore mensili per sezione aggiuntive per le figure di coordinatore e personale educativo rispetto a quelle previste come obbligatorie del presente capitolato”, si chiede di specificare quale sia la base di riferimento da assumere per il calcolo delle ore aggiuntive del personale educativo. In particolare, poiché il Capitolato richiama, per il personale educativo, il rispetto del rapporto numerico orario previsto dalla normativa vigente, ma non indica un monte ore mensile espresso in valore assoluto per sezione, si chiede di confermare che le ore aggiuntive offerte debbano essere calcolate rispetto al monte ore derivante dall’applicazione dei rapporti numerici previsti dalla normativa regionale vigente. 5) Rif. Art. 18.1. Disciplinare - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA criterio B2 + Art. 16 Capitolato - Personale dell’affidatario del servizio di nido d’infanzia: Con riferimento al Disciplinare di gara, criterio B2), e al Capitolato nella parte relativa al coordinatore pedagogico, ove è previsto che “Il coordinatore dovrà garantire un supporto minimo all’attività del nido di almeno 8 ore mensili per sezione”, si chiede di specificare quale debba essere la base di riferimento per il calcolo delle ore aggiuntive offerte. In particolare, si chiede di chiarire se la base di riferimento per il calcolo delle ore aggiuntivi sia il monte ore risultante dall’applicazione letterale della previsione di Capitolato pari a 8 ore mensili per ciascuna sezione e quindi 8 ore x 6 sezioni = 48 ore mensili o se sia 24 ore mensili come previsto “al minimo” dalla normativa regionale che consente, in servizi con un numero di sezioni superiore a tre, di mantenere lo standard minimo di 24 ore mensili per l’intero servizio (Delibera Num. 704 del 13/05/2019) Si chiede pertanto di confermare quale sia il parametro corretto rispetto al quale quantificare le eventuali ore aggiuntive migliorative del coordinatore. 6) Rif. Art. 18.1. Disciplinare - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA criterio B4 + Art. 19 Capitolato – Formazione del personale: Con riferimento al Disciplinare di gara, criterio B4) “Numero di ore di formazione, inerente allo svolgimento del servizio di nido d’infanzia, previste per il personale per ciascun anno educativo (…) 4 Punti ogni 5 ore aggiuntive fino ad un max di 8 punti”, si chiede di specificare se il relativo punteggio debba essere attribuito: - per scaglioni, e quindi, ad esempio, 4 punti al raggiungimento di 5 ore aggiuntive e 8 punti al raggiungimento di 10 ore aggiuntive; oppure - in modo proporzionale, con eventuale attribuzione di punteggi frazionati in relazione al numero di ore aggiuntive offerte. Si chiede pertanto di chiarire se il punteggio previsto dal criterio B4 debba essere inteso come attribuzione a soglie/scaglioni o come attribuzione proporzionale.

Risposta : Si allega documento di risposta ai quesiti.

Domanda : In riferimento agli obblighi previsti dall'Art. 8 del Capitolato Speciale (lettere p, q, r, s, t, u), che pongono interamente a carico dell'aggiudicatario i costi delle utenze (previa voltura) e la manutenzione ordinaria completa della struttura, delle aree esterne e di tutti gli impianti tecnologici, si chiede di fornire, a titolo indicativo, i dati annuali ipotizzati relativi ai consumi delle utenze (acqua, gas, energia elettrica) e della manutenzione a carico dell’aggiudicatario utilizzati per la definizione dell’importo a base di gara, al fine di permettere una stima congrua dei costi di gestione.

Risposta :

I dati annuali indicativi relativi ai consumi delle utenze, acqua ed energia elettrica e manutenzioni, si stimano di circa € 13.000,00 (annui); si fa presente che non c’è il gas ma è presente energia elettrica e fotovoltaico. Si tratta di nuova struttura con efficientamento energetico ora in fase di realizzazione.

Domanda : Con riferimento al capitolato speciale si chiede cortesemente un chiarimento: • l’art. 29) Subappalto prevede che “l’aggiudicatario può subappaltare i servizi accessori costituiti da refezione con relativa preparazione del cibo”. • l’art. 10) Modalità esecutive per la somministrazione dei pasti, prevede che “l’affidatario gestisce direttamente il servizio di ristorazione”; La lettura coordinata delle due disposizioni sembrerebbe far ritenere che il subappalto delle attività di refezione con relativa preparazione del cibo sia ammesso e che pertanto il richiamo contenuto all’art. 10 alla gestione diretta del servizio possa costituire un refuso o comunque una formulazione da intendersi nel senso di non escludere il ricorso al subappalto per le attività espressamente indicate all’art. 29. Si chiede pertanto di voler confermare che il subappalto dei servizi accessori costituiti da refezione con relativa preparazione del cibo è ammesso, così come previsto dall’art. 29.

Risposta : Si conferma che, come indicato al paragrafo 8 del disciplinare di gara, "L’aggiudicatario può subappaltare, ai sensi dell’art. 119 D.lgs. 36/2023, i soli servizi accessori a quello principale, costituiti da: refezione con relativa preparazione del cibo, pulizia, sanificazione, disinfestazione e servizio di lavanderia. Le prestazioni accessorie sopra indicate possono essere subappaltate ma non possono, a loro volta, essere oggetto di ulteriore subappalto."

Domanda : Nel file “elenco prodotti” il contratto di riferimento risulta indicato con il codice H03 – Pubblici esercizi, ristorazione commerciale e collettiva. Poiché tale contratto non risulta coerente con la natura del concorrente, trattandosi di cooperativa sociale, e considerato che tra le opzioni disponibili non compare il CCNL Cooperative Sociali, si chiede di confermare la possibilità di indicare un codice contrattuale maggiormente coerente, individuato nel codice T07 – Enti e istituzioni private, pubbliche e del terzo settore, ovvero di indicare il diverso codice da utilizzare per la corretta compilazione della documentazione di gara.

Risposta : Si conferma la possibilità di indicare nel file "elenco prodotti" il codice T07, se ritenuto maggiormente coerente con il CCNL T151 del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo-cooperative sociali individuato dalla stazione appaltante e riportato nel Disciplinare di gara.

Domanda : Con riferimento all’Art. 26) Procedimento di gara, lettera b) Offerta tecnica, C) Ulteriori elementi di valutazione, n.4) Certificazione parità di genere di cui all’art. 46 bis del codice delle pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006 n. 198 si chiede conferma che in caso di partecipazione in RTI con certificazione posseduta dalla sola capogruppo e non dalla mandante il punteggio massimo tabellare di 0,5 sia riproporzionato in base alla % di partecipazione al RTI (ad es. nell’ipotesi che la Capogruppo partecipi con una quota pari al 80% e la mandante con una quota pari al 20%, il punteggio attribuito sarebbe 0,4).

Risposta :

Il Disciplinare di gara non prevede una gradualità del punteggio attribuito al possesso della certificazione della parità di genere, in quanto il criterio è riferito al concorrente nella sua integralità e, quindi, in caso di partecipazione in raggruppamento di imprese, al RTI nella sua interezza.

Domanda : Con riferimento alla clausola del disciplinare di gara (Punto 8. Subappalto) relativa all’impegno di subappalto a favore di PMI di una % dei servizi che si intendono subappaltare, posto che il codice degli appalti all’art. 119, comma 17, D.Lgs. 36/2023, prevede questa clausola come facoltà e non obbligo, si chiede di confermare di quanto segue. Nel caso in cui si intenda ricorrere al subappalto per servizi accessori, ma in ragione delle caratteristiche dell’appalto, della natura delle prestazioni e del mercato di riferimento, nonché per esigenze di continuità ed omogeneità del servizio (quale, a titolo esemplificativo, la presenza di operatori già impiegati nell’attuale gestione e la non frazionabilità funzionale delle attività), non risulti possibile e addirittura pregiudizievole per la qualità del servizio l’affidamento a PMI di una quota delle prestazioni subappaltate, si chiede conferma della possibilità di indicare come subappaltatore esclusivamente l’impresa già impiegata nell’attuale gestione del servizio (non PMI), motivando adeguatamente tale scelta in sede di offerta.

Risposta :

L'obbligo, per gli appaltatori, di affidare almeno il 20% delle prestazioni subappaltabili a piccole e medie imprese (PMI) è previsto all’art. 119, comma 2 del D. Lgs. 36/2023 che così recita: “I contratti di subappalto sono stipulati, in misura non inferiore al 20 per cento delle prestazioni subappaltabili, con piccole e medie imprese, come definite dall'articolo 1, comma 1, lettera o) dell'allegato I.1. Gli operatori economici possono indicare nella propria offerta una diversa soglia di affidamento delle prestazioni che si intende subappaltare alle piccole e medie imprese per ragioni legate all'oggetto o alle caratteristiche delle prestazioni o al mercato di riferimento.”

Si conferma, pertanto, che tale clausola è prevista come un obbligo, ma il concorrente può derogare a tale soglia (prevedendone una inferiore o nulla) motivando in sede di offerta l'impossibilità di ricorrere al subappalto con PMI a causa delle caratteristiche delle prestazioni o del mercato.

Domanda : Si chiede il nominativo dell'attuale gestore del servizio.

Risposta : L’attuale gestore del servizio è la Società Cooperativa Sociale E.T.S. Il Cortile di Salsomaggiore Terme (PR).