Procedura aperta ex art. 60 del D.Lgs. 50/2016 per l'affidamento dei servizi integrati di supporto alla gestione dei tributi locali ed alla riscossione spontanea e coattiva delle entrate comunali del Comune di Parma e connessa cessione d'azienda

Domanda : In merito alla procedura in oggetto si necessita di riscontro alle seguenti richieste di chiarimenti: 1. Si chiede di precisare, distinguendo per tipologia di servizio/applicazione, quale sia la consistenza dei Data Base attualmente presenti ed utilizzati o comunque da mantenere, nonché le caratteristiche dei server nei quali sono ospitati/mantenuti; 2. Con riferimento alla “Sezione IV Prestazioni specifiche relative alle entrate di natura patrimoniale ed alla sezione I.4.4 Riconciliazione dei flussi di entrata” ed in particolare le autorizzazioni SDD, si chiede di quantificare il numero dei soggetti che hanno attualmente in essere tale autorizzazione e se le stesse sono a favore di PGE o del Comune di Parma; qualora fossero a favore di PGE si chiede se sarà cura dell’affidatario del servizio procedere con l’invio di una specifica comunicazione informativa ai soggetti interessati per la revoca e l’eventuale attivazione di una nuova autorizzazione a favore del Comune di Parma; 3. Si chiede di indicare la presenza di un eventuale deposito/archivio cartaceo e la relativa consistenza e se tale archivio debba essere preso in gestione dall’affidatario; 4. Si chiede di indicare la presenza di documenti per i quali è stata avviata la conservazione sostitutiva e la relativa consistenza e se tale archivio debba essere preso in gestione dall’affidatario; 5. Si chiede il dato storico circa l’affluenza del pubblico allo sportello (media giornaliera ed eventuali picchi), nonché il numero dei contatti di call-center telefonico e corrispondenza ricevuta/riscontrata nei vari canali messi a disposizione (mail, PEC, fax, ecc.) relativi al periodo ante COVID-19; 6. Si chiede di indicare l’elenco dei funzionari responsabili delle varie entrate di riferimento del Comune di Parma oggetto di affidamento specificando i soggetti che firmeranno i futuri atti da emettere e se gli stessi sono dotati o meno di firma digitale; 7. Si chiede di specificare se competono all’affidatario i compensi/rimborsi spese relativi ad incassi per le attività avviate dal precedente gestore; 8. Si chiede di precisare se i compensi previsti sono cumulabili in ragione dello svilupparsi delle attività, come ad esempio un incasso in fase di riscossione coattiva di una partita precedentemente accertata (aggio 16% fase accertamento IMU/IDS/CUP + aggio 6%); 9. Si chiede di precisare il numero corretto dei lavoratori a tempo indeterminato; nella tabella a pag. 6 del capitolato è indicato un totale di 24 unità, mente nel dettaglio di cui all’allegato 3 i lavoratori sono 23; si chiede inoltre di indicare l’anno di nascita corretto per il progressivo 5 e 6 dell’allegato 3 e se il progressivo 16 è a assunto a tempo parziale per contratto e per quante ore settimanali; 10. Si chiede se il Comune di Parma attualmente dispone dei collegamenti al PRA per le consultazioni massive e puntuali per le iscrizione/revoche/sospensioni dei fermi amministrativi e se il costo degli stessi resta a carico della stazione appaltante; 11. Si chiede un elenco dei contenziosi attualmente in essere, suddiviso per tipologia e grado di giudizio; 12. Con riferimento a quanto indicato nel capitolato all’art.8 pag. 64) “Il Fornitore dovrà provvedere alla immediata sostituzione del personale assente o ritenuto non idoneo, su specifica segnalazione del Comune di Parma, corredata di idonea documentazione a supporto della contestazione (ad esempio: produzione di atti palesemente errati, ripetuti reclami formali da parte dell’utenza, azioni non conformi al codice di comportamento).” Si chiede di indicare quale sia il procedimento ad esito del quale si possa inequivocabilmente accertare che determinato personale può essere ritenuto non idoneo, senza pertanto incorrere in contenziosi con i lavoratori e/o censure giudiziarie. Si chiede pertanto di specificare quale norma di riferimento (ad es. Legge 300) debba essere applicata per contestare in contraddittorio ed eventualmente sanzionare il dipendente non idoneo; si chiede inoltre al riguardo di indicare la presenza di eventuali casi avvenuti in precedenza di dipendenti che hanno subito formali richiami ed eventuali conseguenti sanzioni; 13. Con riferimento a quanto indicato nel progetto al punto I.5 Gestione servizi di supporto alla riscossione coattiva delle entrate comunali lettera K a pag. 18, si chiede di precisare se il termine del 31 gennaio decorre a partire già dall’anno 2023; si chiede inoltre di specificare quale siano le modalità di controllo e gestione delle partite inesigibili e le modalità di discarico verso l’affidatario ed inoltre se sono ancora pendenti precedenti comunicazioni di inesigibilità predisposte da PGE e non discaricate dal Comune di Parma; 14. Si chiedere di indicare e dettagliare se alla data di affidamento esistono cause passive in cui l’affidatario subentra a qualsiasi titolo; 15. Si chiede se in caso di future verifiche o controlli da parte di amministrazioni ed enti fiscali e/o previdenziali relative alle attività svolte da PGE l’affidatario sarà manlevato da parte della stazione appaltante; 16. Si chiede di fornire il dato storico (numero verbali e importo) relativo alle sanzioni CDS verso residenti esteri; 17. Si chiede di indicare come sono state stimate le spese di notifica che spettano all’aggiudicatario (€ 1.000.000 annui, pag. 8 disciplinare) relativamente ai verbali cds; 18. Si chiede di precisare se sono rimborsate all’aggiudicatario anche le spese di notifica sostenute in relazione agli atti di accertamento ancorché non riscosse; Si resta in attesa di Vostro cortese riscontro e si porgono distinti saluti.iL

Risposta :

Domanda : aIn merito alla procedura in oggetto si necessita di riscontro alle seguenti richieste di chiarimenti: 1. Con riferimento a quanto indicato nel progetto al punto II.2.4 Recupero degli insoluti, si chiede di precisare se compete all’affidatario il compenso unitario previsto per l’attività di supporto al recupero coattivo; 2. Considerato che tra i rapporti acquisiti con la cessione di azienda alcuni determinano una successione in fattispecie rilevanti ai fini dell’art. 80 comma 5, ad esempio, locazione dei beni, normative in materia di sicurezza del lavoro, ecc. si chiede se è stata effettuata e se è disponibile per le aziende partecipanti al bando di gara una adeguata due diligence relativa anche agli aspetti di cui sopra; 3. Si chiede di specificare se sussiste un eventuale diritto di recesso o di risoluzione del contratto in favore del cessionario in presenza di eventuali dichiarazioni inesatte del cedente che possano determinare responsabilità o sopportazione di costi ulteriori. Si osserva al riguardo che nei contratti di cessione di azienda vi è anche l’assunzione di una “garanzia” circa la veridicità ed esattezza delle dichiarazioni e della contabilità; pertanto si chiede se, nel caso di specie, l’ente appaltante rilascerà espressamente tale dichiarazione. 4. Con riferimento alla migrazione dei dati, nella Sezione I paragrafo I.1.4 (pag. 12 del documento Progetto del servizio) è indicato “Il Fornitore, in sede di offerta, propone la strategia di migrazione dati e di gestione del periodo di transizione in entrata considerando che: saranno fornite utenze nominative con abilitazione di sola visualizzazione per i sistemi Vigilando, Riscweb, Riscsuite, Frontoffice, Sitec, Iciriscossioni e Blindex saranno resi disponibili i database dei sistemi Riscweb-Modulo IDS e PGT”. Si chiede se possono essere messi a disposizione gli accessi ai database dei 3 software principali, ossia: Sitec (Gestione tributi), Vigilando (Gestione CdS) e Riscweb (gestione riscossione coattiva) e/o fornito una esportazione in tracciato testuale o CSV, ciò al fine di poter valutare e formulare la miglior strategia di migrazione dei dati. Si resta in attesa di Vostro cortese riscontro e si porgono distinti saluti.

Risposta : Quesito 1

Domanda : In merito alla procedura in oggetto si necessita di riscontro alle seguenti richieste di chiarimenti: 1. Si chiede di precisare se i valori indicati nella colonna con titolo “Volume presunto annuo” della tabella di pagina n. 78 del Progetto del servizio, sono da intendersi come valori presunti riscossi oppure valori presunti affidati all’aggiudicatario; 2. Si richiede di precisare se la ripetizione ai contribuenti delle spese di notifica degli atti, dovrà avvenire nei limiti del DECRETO del MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE del 12 settembre 2012, così come indicato all’art. 1, comma 803, lettera b), L.160/2019, si richiede inoltre di precisare se saranno rimborsate all’aggiudicatario, e in quale misura, le suddette spese sia in caso di accertata inesigibilità, sia in caso di discarico per indebito; 3. In considerazione che alla sottosezione III.3 del Progetto del servizio è indicato che “l’Ente rimborsa al Fornitore le spese postali sostenute (atto giudiziario, compresa eventuale CAN/CAD), per il numero delle notifiche e rinotifiche effettuate e risultanti dalla rendicontazione”, si chiede di precisare in quale misura unitaria avverrà il rimborso; 4. Nel Progetto del servizio è indicato che “all’Aggiudicatario spetta inoltre il rimborso delle spese di notifica e procedurali per la gestione delle sanzioni per violazioni al Codice della Strada”, si richiede si specificare cosa è da intendersi con la definizione di “spese procedurali” sopra riportata; 5. Si richiede di precisare se, in caso di incasso delle partite affidate all’aggiudicatario del servizio, saranno rimborsate allo stesso i diritti e le spese relative alle procedure esecutive eventualmente attivate e determinate ex D.M. 21 novembre 2000, tabella A e B; 6. Si richiede di precisare se, in caso di inesigibilità delle partite affidate all’aggiudicatario del servizio, saranno rimborsate allo stesso i diritti e le spese relative alle procedure esecutive eventualmente attivate e determinate ex D.M. 21 novembre 2000, tabella A e B; 7. In merito ai dipendenti di cui all’allegato 3 del progetto del servizio, al fine di valutare la migliore integrazione nell’organizzazione dell’aggiudicatario, si richiede di specificare per ogni risorsa le mansioni di volta in volta ricoperte dalla data di assunzione in PGE ed i relativi ufficio di assegnazione; 8. Si chiede di indicare in quali termini debba essere descritto quanto previsto al punto 16.1, lettera a) del disciplinare di gara: “Il concorrente illustra le modalità organizzative con le quali intende esercitare le prestazioni richieste nel capitolato, soffermandosi in particolare su: a) descrizione struttura organizzativa complessivamente messa a disposizione per l’esecuzione dell’affidamento, comprensiva delle risorse acquisite mediante cessione dell’azienda PGE, con indicazione per ciascuna risorsa: • della qualifica/livello professionale • del titolo di studio • dell’esperienza specifica acquisita nel settore • dell’ambito/degli ambiti di attività nel/i quale/i sarà impiegata”, in considerazione sia del fatto che per tale personale è previsto l’obbligo di assunzione ex art. 2112 c.c., sia del fatto che i partecipanti alla procedura non possono essere a conoscenza delle informazioni richieste; 9. Si richiede conferma che i tracciati di migrazione riportati negli allegati al progetto del servizio sono tutti quelli necessari a svolgere il servizio descritto nella lex specialis di gara, e pertanto nessun altro tracciato necessita per gli adempimenti richiesti; 10. Si richiede di esplicitare, distinguendo per tipologia di entrata/tributo, le posizioni affidate in gestione a PGE per le quali al momento dell’affidamento del servizio in parola, potrà intervenire la prescrizione, ovvero la decadenza, entro un termine massimo di sei mesi; 11. Si richiede di esplicitare, distinguendo per tipologia di entrata/tributo, le annualità e/o tipologie/categorie di soggetti/oggetti, in gestione a PGE per le quali l’attività accertativa deve essere ancora compiuta; Si resta in attesa di Vostro cortese riscontro e si porgono distinti saluti.

Risposta : Quesito 1

Domanda : Quesito 2 Con riferimento ai compensi per l’aggiudicatario, si chiede conferma del fatto che un avviso di accertamento IMU che risulti incassato solo in fase di riscossione coattiva, sia da considerarsi base imponibile per il calcolo dell’aggio di recupero evasione di cui all’art 16 A2), per aver svolto l’attività di recupero evasione nei modi indicati dall’art. II.1 (Sezione II Prestazioni specifiche relative ad entrate tributarie) del Capitolato, oltre a considerarsi base imponibile per il calcolo del compenso art. 16 E2) per aver svolto successivamente anche l’attività di supporto alla riscossione coattiva nei modi e nei termini di capitolato.

Risposta : Si conferma la lettura indicata nel quesito: i due aggi sono cumulabili, in quanto remunerano attività distinte.

Domanda : Quesito 1 Con riferimento alla remunerazione del servizio art. 16 – Rapporti Finanziari Capitolato, si chiede conferma del fatto che le spese di notifica incassate a seguito dell’attività di accertamento eseguita dall’aggiudicatario, siano da considerarsi spettanti all’aggiudicatario in quanto esclusi dal calcolo della base imponibile per l’applicazione dell’aggio.

Risposta : Per l'attività di accertamento (recupero evasione) di cui alla lettera A) dell'art. 16.1 del progetto di gara, non è previsto rimborso delle spese di notifica. Esse costituiscono uno dei costi da remunerare con i compensi di prestazione e di risultato di cui alle lettere A1) e A2).

Domanda : In merito alla procedura in oggetto si necessita di riscontro alle seguenti richieste di chiarimenti: 1. Si richiede di mettere a disposizione dei partecipanti il contratto di locazione dell’immobile denominato “DUC B”, sito in Parma – Largo Torello de Strada 15 poiché non presente fra gli allegati contenuti nella Vs risposta prot. PI199287-22; 2. In merito al Contratto integrativo aziendale si evidenzia che il documento condiviso “ALL 4A - CONTRATTO INTEGRATIVO 2016 (1).pdf” riporta come scadenza il 31/12/2020 con indicato inoltre l’impegno per attivare un tavolo delle trattative per l’ipotesi di accordo relative al successivo quadriennio, ed il documento denominato “ALL 4B - INTEGRAZIONE CONTRATTO INTEGRATIVO 2017.pdf” non riporta nessuna scadenza. Si richiede pertanto di mettere a disposizione dei partecipanti il Contratto integrativo aziendale in essere, nonché di precisare se lo stesso sarà valido anche successivamente al 31/12/2022; 3. A seguito del chiarimento fornito che ha confermato la messa a disposizione all’aggiudicatario del servizio, da parte della Stazione appaltante, della figura di Funzionario Responsabile per la riscossione, si chiede di indicare il numero delle risorse che saranno messe a disposizione. Si resta in attesa di Vostro cortese riscontro e si porgono distinti saluti.

Risposta :

Domanda : 1. Con riferimento a quanto indicato al punto 6.1.2 “materiali e luoghi di esecuzioni del servizio” del progetto del servizio: “Il servizio dovrà essere svolto presso i locali appositamente individuati dall’Ente al piano terra ed al piano primo dell’immobile denominato “DUC B”, sito in Parma – Largo Torello de Strada 15. Il Fornitore entrerà nella disponibilità dei locali per effetto di subentro nel contratto di locazione e servizi ausiliari stipulato con Parma Infrastrutture S.p.A., registrato il 27/07/2018 presso Agenzia Entrate di Parma, serie 3T, n. 8480.”, si richiede di chiarire quanto segue: a) È obbligo dell’affidatario del servizio svolgere per l’intera durata del periodo d’affidamento il servizio in oggetto nella suddetta sede senza possibilità di trasferirla in altra sede e/o ridurre gli stessi? b) Stante l’eventuale obbligo di mantenere l’attività nei suddetti locali, si richiede di precisare se il contratto di affitto sopra citato è rinegoziabile, ovvero disdettabile in tutto o in parte, eventualmente anche anticipatamente? Si richiede inoltre di mettere a disposizione dei partecipanti il contratto d’affitto suddetto con dettaglio degli altri servizi e consumi quantificati in € 36.000,00; 2. Si richiede di mettere a disposizione i contratti oggetto di trasferimento d’azienda e riferiti a: a) Somministrazione personale in Staff leasing b) Noleggio fotocopiatore/stampanti - a consumo c) Utenze telefonia - a consumo d) Magazzinaggio / archivio e) Eventuali ulteriori contratti efficaci oltre la data del 31/12/2022 3. Con riferimento a quanto indicato al punto 6.1.2 “materiali e luoghi di esecuzioni del servizio” del progetto del servizio: â€œÈ in capo al Fornitore anche l’obbligo di arredare i locali con arredi per interni rispettosi dei Criteri Ambientali minimi approvati con Decreto Ministeriale 11 gennaio 2017 successivamente modificato con Decreto Ministeriale 3 luglio 2019, denominato “Fornitura e servizio di noleggio di arredi per interni”, si chiede di precisare se all’aggiudicatario del servizio verranno affidati i locali di Largo Torello de Strada 15 completi di arredi, infrastrutture tecnologiche, dotazione informatiche complete per consentire il servizio oggetto d’affidamento. A tal proposito si chiede di fornire ai partecipanti l’elenco dettagliato dei cespiti oggetto di trasferimento d’azienda con valutazione circa lo stato d’uso, nonché le caratteristiche delle dotazioni informatiche software ed hardware; 4. Per quanto indicato alla sottosezione 6.1.2 del progetto del servizio: “A tale struttura devono essere preposto personale qualificato, alle dirette dipendenze del Fornitore, per un impiego complessivo annuo di almeno 40.000 (quarantamila) ore/persona.”, nonché all’art. 7 del medesimo documento: “il Fornitore dovrà mettere a disposizione, per le attività di front office disciplinate alla sottosezione I.3 dell’art. 4, personale qualificato per un impiego di almeno 10.000 (diecimila) ore/persona”, si richiede di chiarire quanto segue: a) le 10.000 ore/persona succitate sono ricomprese nelle 40.000 ore/persona di impiego complessivo? b) In considerazione che trattasi di cessione d’azienda si chiede conferma che l’aggiudicatario del servizio, garantendo le attività oggetto dell’affidamento, può utilizzare le infrastrutture ed il personale trasferito da PGE, per curare altre ed ulteriori attività non riferibili a quelle oggetto della procedura in parola; 5. In merito a quanto indicato alla sezione III del progetto del servizio “Prestazioni specifiche relative a proventi sanzionatori”, per quanto indicato, ossia che “l’attività dovrà essere svolta nei locali adibiti all’esecuzione del contratto”, è da intendersi che l’attività in argomento potrà essere svolta unicamente presso la sede di Largo Torello de Strada 15, o potrà essere svolta anche in altri locali e sedi a disposizione dell’aggiudicatario. Si chiede ulteriormente di chiarire se l’attività in argomento dovrà essere eventualmente svolta presso il locale Comando della Polizia Municipale; 6. Si chiede di chiarire se sono considerate subforniture a catalogo di prodotti informatici, e quindi non subappalto, le seguenti attività, diversamente, se per tali attività, è autorizzato il subappalto: • fornitura e gestione infrastruttura datawarehouse; • integrazione con gli applicativi esistenti; • migrazione delle banche dati esistenti ai nuovi applicativi ed avviamento del software; • assistenza e manutenzione • lo sviluppo di procedure, sistemi o ausili, di norma informatici, per ottimizzare l'attività di gestione e riscossione delle entrate e i procedimenti dell’Ente ad essa correlati. Gli strumenti di cui è richiesto lo sviluppo non devono essere necessari per l’esecuzione delle prestazioni standard richieste nelle precedenti sezioni, come ad esempio a) lo studio e la realizzazione di connettori per l’interscambio di dati e informazioni fra il sistema informativo del Fornitore e i gestionali in uso alle varie strutture organizzative dell’Ente; b) lo studio e la realizzazione di moduli applicativi per la gestione di attività correlate alle materie del presente affidamento ma non già esplicitamente previste e disciplinate dal capitolato (sono escluse le attività rese necessarie da modifiche o novità legislative nel corso di vigenza del contratto); c) lo studio e la realizzazione di strumenti di e-government legati alle materie di cui al presente affidamento. 7. Con riferimento alle attività indicate alla sezione III del progetto del servizio “Prestazioni specifiche relative a proventi sanzionatori”, si chiede di chiarire se per tali attività è autorizzato il subappalto, ovvero se per quali di esse non è ammesso; 8. Al punto I.9 “Supporto al contenzioso” del documento “Progetto del servizio”, è indicato che “Previa autorizzazione del dirigente competente, e ferma restando la sua competenza alla sottoscrizione degli atti, il Fornitore, tramite personale appositamente incaricato, provvede alla presentazione materiale dei documenti ai competenti organi giudicanti mediante accesso ai portali telematici dedicati.” Si richiede conferma della suddetta disposizione poiché l’attività di riscossione coattiva sarà svolta a supporto dell’Ente e quindi la parte processuale non è l’affidatario del servizio, bensì il Comune di Parma resta parte processuale, pertanto è impossibile il deposito di documentazione ad istanza di un soggetto giuridico che non è parte processuale nel giudizio, né riveste la qualifica di difensore processuale. Si richiede un chiarimento a tal proposito; 9. In considerazione che, come indicato alla sezione I.5 del progetto del servizio: “Il Fornitore svolge le attività di supporto alla riscossione coattiva dell’intero novero delle entrate comunali”, si chiede conferma che, per quanto disposto dall’art. 1, comma 793, L. 160/2019: i Funzionari Responsabili per la riscossione, i quali esercitano le funzioni demandate agli ufficiali della riscossione, nonché quelle già attribuite al segretario comunale dall’articolo 11 del testo unico di cui al regio decreto n. 639 del 1910, in tutto il territorio nazionale in relazione al credito da escutere. I funzionari responsabili della riscossione sono nominati tra i dipendenti dell’ente o del soggetto affidatario dei servizi di cui all’articolo 52, comma 5, lettera b), del decreto legislativo n.446 del 1997, saranno individuati dall’Ente fra le risorse alle proprie dipendenze, poiché come sopra specificato l’aggiudicatario non svolge l’attività in regime di concessione, bensì a supporto dell’Ente stesso; 10. Si chiede di precisare se la procedura mobiliare eseguita a mezzo Funzionario Responsabile della Riscossione, prevista dal Titolo II del D.P.R. n. 602/1973, debba essere effettuata a discrezione dell’aggiudicatario, qualora ritenuta la miglior procedura esperibile per ottenere la riscossione in termini di efficacia ed efficienza, se invece debba essere svolta per tutte le partite affidate indistintamente, o se non debba mai essere attivata; 11. Si chiede di precisare, ed eventualmente dettagliare, se sono in essere eventuali contenziosi pendenti in materia giuslavoristica con personale dipendente o con le relative organizzazioni sindacali; 12. Si chiede di precisare, ed eventualmente dettagliare, se sono in essere contestazioni in materia di lavoro con il personale dipendente; 13. Si chiede di mettere a disposizione il testo completo del Contratto integrativo aziendale vigente, nonché se lo stesso Contratto, indicato nella lex specialis di gara come valido fino al 31/12/2022, è stato successivamente ulteriormente prorogato, o se è in itinere una fase di rinnovo; 14. Si chiede di precisare se sono possibili conciliazioni con il personale subentrante ai sensi dell’art. 2212 c.c. o se le stesse conciliazioni sono state avviate; 15. Al punto I.5.1 del progetto del servizio è indicato che “le ingiunzioni (…) devono essere successivamente notificate ai debitori entro dieci giorni dall’autorizzazione/visto del funzionario responsabile”, si chiede conferma che la suddetta previsione è da intendersi che entro il termine di 10 giorni le ingiunzioni devono essere consegnate al postalizzatore e/o al soggetto incaricato per la notifica dei relativi atti, e non che la notifica deve essere definitivamente perfezionata entro il suddetto termine; 16. Si chiede di chiarire se è onere del Comune di Parma, o di PGE, curare precedentemente all’affidamento del servizio, il ripristino degli impianti delle pubbliche affissioni, indicati come danneggiati all’allegato 2 - ELENCO IMPIANTI ESPOSITIVI PER PUBBLICHE AFFISSIONI. 17. Si chiede di mettere a disposizione, ove possibile, la documentazione predisposta per la determinazione del giusto valore dell’azienda oggetto di cessione con evidenza degli elementi critici eventualmente emersi, nonché le caratteristiche di dettaglio della stessa;

Risposta :

Quesito 1

a) Si conferma che, in coerenza con la ratio della procedura finalizzata alla salvaguardia del complesso aziendale, ivi compresa la conoscenza della sua ubicazione da parte degli utenti dei servizi, il progetto di gara prevede, all’art. 6.1.2, che «il servizio dovrà essere svolto presso i locali appositamente individuati dall’Ente al piano terra ed al piano primo dell’immobile denominato “DUC B”, sito in Parma – Largo Torello de Strada 15». Fatte salve eventuali circostanze sopravvenute (ad esempio: indisponibilità dei locali), il luogo di esecuzione dovrà rimanere invariato per l’intera durata dell’affidamento. Nel rispetto di tale indicazione, e fermo restando che gli spazi utilizzati dovranno in ogni momento essere idonei per lo svolgimento delle prestazioni affidate e per la collocazione del personale necessario alla loro esecuzione (con i tempi di impiego minimi indicati nel progetto), l’aggiudicatario conserva la propria autonomia negoziale anche nei confronti del locatore degli spazi.

b) Il contratto di locazione viene messo a disposizione, e si rimanda allo stesso per le condizioni ed i termini di recesso.

Quesito 2

a) Non sono più in essere contratti di somministrazione in staff leasing (l’unico contratto ancora attivo alla data di pubblicazione del bando si risolverà il 31/08/2022 per dimissioni del lavoratore somministrato).

b) Si allega (ALL 1A – CONTRATTO ORMU; ALL 1B – CONTRATTO PENTA SERVICE).

c) Al momento non disponibile.

d) Si allega (ALL 2 – CONTRATTO ARCHIVIO).

e) Non vi sono altri contratti efficaci oltre il 31/12/2022.

Quesito 3

Come espressamente indicato all’art. 4, Sezione VI, secondo alinea, lettera c), i beni durevoli (e quindi arredi, macchine d’ufficio, attrezzature e dotazioni informatiche) saranno ceduti da PGE all’Aggiudicatario, nello stato in cui si trovano. I futuri approvvigionamenti di beni analoghi dovranno rispettare i CAM di cui al DM citato. Si allega elenco dei cespiti (ALL 3 – ELENCO CESPITI) e si precisa che il materiale elettronico di valore inferiore a 516 euro non risulta inventariato (è considerato materiale di consumo); i beni inventariati di cui all’elenco allegato sono tutti in buono stato d’uso e funzionanti.

Quesito 4

a) Si conferma che le 10.000 ore/persona impiegate nel front-office sono comprese nel minimo di 40.000 ore/persona complessive.

b) Fermo restando l’impiego minimo di personale necessario per le attività relative all’affidamento, come indicate in sede di offerta, e nel rispetto delle norme di legge in materia di interferenze sui luoghi di lavoro e delle eventuali intese raggiunte in sede di confronto con le organizzazioni sindacali ex art. 47 della legge 428/1990, nell’esercizio della propria autonomia organizzativa, l’Aggiudicatario potrà esercitare anche attività non direttamente riferibili all’affidamento oggetto della presente gara con i mezzi, le disponibilità ed il personale ceduto da PGE.

Quesito 5

Non sono previste attività da svolgere presso la sede del Comando di Polizia Locale. Non vi sono tuttavia preclusioni all’utilizzo di ulteriori locali nella disponibilità dell’Aggiudicatario, nella propria autonomia organizzativa, purché ciò non costituisca manifesta elusione di quanto previsto all’art. 6.1.2 del progetto di gara.

Quesito 6

Le prestazioni non subappaltabili sono esclusivamente quelle esplicitamente indicate all’art. 9 del disciplinare (prestazioni di natura intellettuale e organizzazione e gestione del front-office).

Le attività indicate nel quesito si configurano in ogni caso come subforniture a catalogo di prodotti informatici.

Si fa in ogni caso presente quanto previsto dall’art. 24 del disciplinare di gara: « L’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione».

Quesito 7

Le prestazioni non prettamente di natura intellettuale, anche riferite alla gestione dei proventi sanzionatori, possono essere oggetto di subappalto.

Quesito 8

Uno o più operatori dell’Aggiudicatario potranno essere abilitati al deposito telematico degli atti sulle piattaforme digitali degli organi giudicanti (es.: SIGIT per la giustizia tributaria). Si tratta esclusivamente del caricamento materiale degli atti, la cui sottoscrizione rimane di esclusiva competenza del dirigente.

Quesito 9

Si conferma quanto indicato nel quesito.

Quesito 10

Si precisa che l’elencazione delle procedure rinvenibile nel primo alinea dell’art. 4, sottosezione I.5.2, del progetto di gara, è da intendersi non tassativa. Sono pertanto percorribili tutte le procedure previste dal Titolo II del DPR 602/1973, ivi compresa l’espropriazione mobiliare.

Quesito 11

Non vi sono contenziosi in corso con il personale in forza. Si segnala che un ex lavoratore di PGE ha recentemente depositato un ricorso presso il Giudice del lavoro per il riconoscimento di un indennizzo; si tratta di un lavoratore già a tempo determinato il cui rapporto di lavoro è cessato al 31/12/2021 e quindi non rientra nel novero dei dipendenti da trasferire.

Quesito 12

Non vi sono contestazioni in corso.

Quesito 13

Si allegano i testi dei contratti integrativi vigenti (ALL 4A– CONTRATTO INTEGRATIVO 2016; ALL 4B – INTEGRAZIONE CONTRATTO INTEGRATIVO 2017). In quanto la cessione d’azienda disciplinata dall’art. 4, Sezione VI, del progetto di gara, prevede il mantenimento dei trattamenti retributivi e la continuità nell’applicazione anche del contratto aziendale, non sarà esercitata da PGE l’opzione di recesso.

Quesito 14

Come indicato all’art. 4 Sezione Vi, del progetto di gara, le procedure di conciliazione di cui all’art. 47 della legge 428/1990, prescritte nei casi di trasferimento d’azienda ex art. 2112 cod. civile, dovranno essere attivate da cedente (PGE) e cessionario (Aggiudicatario), prima della sottoscrizione dell’atto di cessione dell’azienda.

Quesito 15

Si conferma la lettura indicata nel quesito.

Quesito 16

Il ripristino degli impianti di affissione danneggiati, previa valutazione di opportunità, è a carico di Parma Infrastrutture SpA, proprietaria degli stessi. Gli spazi attivi sono peraltro sufficienti a soddisfare le richieste di affissione.

Quesito 17

Si allega la relazione del consiglio di amministrazione di PGE che ha determinato il potenziale valore di cessione dell’azienda (ALL 5 – RELAZIONE CRITERI VALORIZZAZIONE).

Domanda : Con riferimento al video dimostrativo che l’Operatore Economico deve illustrare ai sensi della sottosezione I.1.3 dell’articolo 4 del capitolato prestazionale e nella sezione 2 dell’Allegato A “Documento tecnico – Requisiti applicativi ed integrazioni infrastrutturali” si deve intendere l’illustrazione dei cruscotti per l’analisi formale e di merito dei dati, come indicati a titolo esemplificativo nel capitolato prestazionale richiamato? Nel caso, invece, occorressero altri ulteriori elementi quali devono essere a giudizio di codesta spettabile Stazione Appaltante?

Risposta :

Il video deve illustrare i “cruscotti” elencati alla lettera a) della sottosezione I.1.3 dell’art. 4 e, per quanto possibile, l’architettura complessiva del sistema informativo (suite di applicativi, pannelli di controllo, interazioni/connettori con i sistemi in uso dal Comune, chiamate web-service, etc.) di cui alla lettera b) della stessa sottosezione.

Domanda : Con riguardo ai Video dimostrativi dei software gestionali/moduli applicativi di cui al paragrafo 16 del Disciplinare di gara, si conferma che i video dimostrativi che ciascun operatore economico deve sottoporre alla Stazione appaltante sono quantificabili nel numero di 5? In particolare, si tratta di: (i) N. 1 VIDEO di durata non superiore a 20 minuti relativo all’architettura del complesso dei software gestionali e/o moduli applicativi che contempli le funzionalità richieste nella sottosezione I.1.3 dell’art. 4 del capitolato prestazionale e nella sezione 2 dell’Allegato A “Documento tecnico – Requisiti applicativi ed integrazioni infrastrutturali”; (ii) N. 3 VIDEO di durata non superiore a 20 minuti per ciascuno di essi in merito alla descrizione delle principali caratteristiche e funzionalità dei singoli software gestionali e/o moduli applicativi relativi alla gestione delle attività connesse alle sanzioni del Codice della strada; alla banca dati immobiliare della gestione dell’IMU; alla rendicontazione contabile dei carichi delle posizioni attive e dei flussi di incasso e relativa riconciliazione; (iii) N. 1 VIDEO di durata non superiore a 20 minuti relativo alla struttura e funzionalità del portale del contribuente, di cui all’art. 4, sottosezione I.3, lettera b), del capitolato prestazionale.

Risposta :

Si conferma che i video dimostrativi che devono accompagnare l’offerta sono in numero di cinque e corrispondono a quelli indicati nel testo del quesito.