Concessione del servizio di refezione scolastica del Comune di Cento

Domanda : con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: CHIARIMENTO 1 Al fine di poter pianificare un’offerta gestionale rispondente alle necessità della commessa, ad integrazione di quanto indicato negli articoli Capitolari (4 - 5 e 16) si chiede il numero di pasti giornaliero per ogni singolo Plesso oggetto di servizio. CHIARIMENTO 2 In merito al criterio 3.5 del Disciplinare di gara "Impiego di prodotti biologici da chilometro zero e filiera corta" il punteggio verrà attribuito come di seguito specificato: impiego di 4 prodotti punti 1 impiego di 8 prodotti punti 2 Si attribuiscono punti 2 per la fornitura di prodotti da chilometro zero e filiera corta tra le seguenti categorie frutta, ortaggi, legumi, cereali, pasta, prodotti lattiero-caseari, carne, derivati della carne, uova, olio, passate e conserve di pomodoro, altri prodotti trasformati. Si chiede conferma che, per ottenere il punteggio, i prodotti offerti possono appartenere anche alla stessa categoria di prodotti (es: 8 prodotti afferenti alla categoria ortaggi).

Risposta :

1: il Capitolato risulta sufficientemente chiaro per formulare l’offerta gestionale, senza ulteriori indicazioni

2: Al fine di chiarire le modalità di ottenimento del punteggio, è necessario fare riferimento dal Capitolato d’Oneri in combinato disposto del Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 10.03.2020 “Criteri ambientali minimi per il servizio di ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari”,che prevede nell’allegato 1, paragrafo C “Criteri ambientali per l’affidamento del servizio di ristorazione scolastica (…..),

a. Clausole contrattuali

“Ai sensi dell’art.34, comma 1 e 3 del Dlgs 50/2016 le stazioni appaltanti introducono, nella documentazione di gara, tutte le seguenti clausole contrattuali :

1 i Requisiti degli alimenti

“I pasti devono essere composti da una o più porzioni tra frutta, contorno, primo/secondo piatto costituiti interamente da alimenti biologici ( o altrimenti qualificati, ad esempio a marchio DOP, con certificazioni SQNPI, SQNZ, etc..) o, se previsti, da piatti unici costituiti da uno o più degli ingredienti principali biologici o altrimenti qualificati in modo tale che, per ciascuna delle categorie di alimenti sotto elencate, sia garantita su base trimestrale la somministrazione di alimenti con i seguenti requisiti: ……”

E’ evidente, pertanto, che al fine di rispettare quanto disposto dal sopracitato Decreto del Ministero, interamente recepito dal Capitolato d’oneri, per ottenere il punteggio i prodotti offerti non possono appartenere alla medesima categoria di prodotti.

Domanda : In relazione al paragrafo 16 del disciplinare di gara secondo cui "A tal fine il piano economico-finanziario dovrà essere correlato con lo schema di contratto-convenzione di concessione e con la Matrice dei Rischi presentati con l’offerta tecnica, indicanti l’allocazione dei rischi tra concessionario e concedente" si chiede conferma che lo schema di contratto-convenzione e la matrice dei rischi devono essere allegate solamente all'offerta tecnica (art. 15 disciplinare) e non anche all'offerta economica.

Risposta :

Si conferma che lo schema di convenzione-contratto e la matrice rischi devono essere allegati all’offerta tecnica e non a quella economica.

Si evidenzia che all’offerta economica deve essere invece allegato il Piano economico-finanziario (PEF), che è elemento essenziale della stessa.

Domanda : Buongiorno si chiedono i seguenti quesiti: 1) A pagina 33 del capitolato d'oneri si trova la nota 2 che così dispone: "E' necessario che l'impresa subappaltatrice possegga le certificazioni di qualità inerenti la parte di servizio che andrà a svolgere. La certificazione richiesta dalle eventuali aziende subappaltatrici è comunque la ISO 9001:2015". Tale previsione è in contrasto con la disciplina del subappalto contenuta nell'articolo 55 del capitolato e nel paragrafo 8 del disciplinare di gara che non prevede nè di indicare il nominativo delle imprese subappaltatrici nè che esse abbiano la certificazione ISO 9001. Si chiede di confermare che la nota 2 del capitolato d'oneri sia un refuso. 2) Nell'articolo 2 del capitolato si trova la seguente previsione: " La concessione del servizio refezione scolastica per gli alunni e gli insegnanti delle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado del territorio comunale avrà una durata di 9 (nove) anni scolastici consecutivi a decorrere dall’inizio dall’a.s. 2022/2023 e fino al 31/08/2031". Nel paragrafo 3.1 del disciplinare di gara si prevede: "La durata della concessione è di nove anni scolastici, a partire dall’anno scolastico 2022/2023 e con conclusione nell’anno scolastico 2030/2031. La durata del servizio, in relazione a ogni singola annualità, è rapportata al calendario scolastico stabilito annualmente per la Regione Emilia-Romagna". Nell'articolo 5 dello schema di contratto si prevede: "La durata della concessione è di nove anni scolastici, a partire dall’anno scolastico 2022/2023 e con conclusione nell’anno scolastico 2030/2031". In realtà, anche ipotizzando che la gara venga aggiudicata entro il 31/12/2022, la durata del contratto di concessione sarà inferiore a 9 anni scolastici in quanto si è perso tutto il periodo settembre-ottobre-novembre-dicembre 2022. Si chiede di precisare che la durata del contratto è di 9 anni scolastici e, qualora l'avvio del servizio abbia decorrenza 1/1/2023, il contratto si concluderà il 31/12/2031 o comunque 9 anni scolastici dalla data di effettiva decorrenza del servizio.

Risposta :

1) La nota di cui in oggetto non è un refuso, si conferma il disposto della norma non essendo lo stesso in contrasto con l’art.55 del Capitolato d’Oneri, con il codice degli appalti e con il disciplinare di gara, in quanto la regola di gara é finalizzata a consentire alla stazione appaltante di valutare sin dall’inizio l’idoneità di un’impresa, la quale dichiari e dimostri di possedere non in proprio, ma attraverso l’apporto altrui, le qualificazioni necessarie per l’aggiudicazione del contratto. In tal modo la stazione appaltante può equiparare, ai fini della possibilità di verifica immediata del possesso dei requisiti di partecipazione, tutti i concorrenti sin dal momento della presentazione delle offerte, in ossequio al principio della par condicio.

2) la concessione si conclude il 31.12.2031

Domanda : chiedo cortesemente se potete chiarire come è stato quantificato l’importo di € 856.000,00 della proroga contrattuale e confermare, di conseguenza, la correttezza del valore globale posto a base di gara (€ 20.512.000,00) anche ai fini del conteggio dell’importo della garanzia provvisoria.

Risposta :

La proroga tecnica è stata quantificata dividendo il valore annuale della concessione per 8,5 e moltiplicando il risultato per i 4 mesi di proroga, arrotondato al migliaio al pertanto il valore complessivo posto a base di gara è corretto.

Domanda : Con la presente si chiedono i seguenti chiarimenti: Relativamente al personale impiegato, attesa l’applicazione della clausola sociale di cui all’Art. 30 del Capitolato e 25 del Disciplinare, si chiede conferma che quanto richiesto al criterio di valutazione 1.1 della relazione tecnica relativamente alla “qualificazione professionale del personale stesso” sia da intendersi riferito al personale di staff e coordinamento.

Risposta :

Il Criterio 1.1. afferisce al complesso di risorse umane che l’impresa intende impiegare nel servizio

Domanda : Buongiorno, relativamente a quanto disposto nell’art. 43 del csa di seguito riportato: “E' necessario che l'impresa subappaltatrice possegga le certificazioni di qualità inerenti la parte di servizio che andrà a svolgere. La certificazione richiesta dalle eventuali aziende subappaltatrici è comunque la ISO 9001:2015.”, si chiede conferma che l’eventuale azienda subappaltatrice della produzione dei pasti in caso di emergenza sia in possesso della sola certificazione ISO 9001:2015.

Risposta :

L’eventuale azienda subappaltatrice della produzione dei pasti in caso di emergenza deve essere in possesso di almeno la certificazione ISO 9001:2015

Domanda : Buon pomeriggio In riferimento alla gara in oggetto: - Si richiede attuale gestore e prezzo attuale di gestione con specifica dell’eventuale incremento causa “COVID” - Si chiede inoltre se l’attuale organico (All. A) è frutto della riorganizzazione causa Covid. In tal caso, si chiede di voler pubblicare il personale pre covid. - In relazione a quanto riportato nel disciplinare di gara art. 3.b, relativamente ai costi per la manodopera stimati in euro 725.400 annui, si chiede di voler dettagliare come sia stato determinato l’importo precisando: se lo stesso sia stato definito sulla base dell’organico di cui all’allegato A e precisando anche il numero delle settimane lavorative annue per singola figura. - Visto quanto richiesto all’art. 33 del csa, si chiede se il personale attualmente impiegato dal gestore uscente (leggasi All. A) sia tutto in possesso dell’attestato di formazione che ha sostituito su tutto il territorio della Regione Emilia Romagna il Libretto di Idoneità sanitaria e si chiede di precisare per ogni figura il titolo di studio. - Si chiede di voler chiarire come sia stato determinato l’importo della proroga di € 856.000,00 - Tenuto conto di quanto indicato all’art. 25 del Disciplinare, si chiede di voler chiarire in cosa differiscano le condizioni di esecuzione dell’appalto rispetto all’appalto stipulato con l’operatore uscente. - Si chiede di voler indicare l’importo presunto delle spese contrattuali - Si richiede Se attualmente sia già in uso un sistema informatizzato di gestione delle prenotazioni/incassi ecc e all’uopo di voler indicare la Software House. - Art. 17, si chiede se vi siano già scuole primarie e/o secondarie nelle quali il servizio venga erogato con materiale a perdere. Se sì, si chiede di fornire elenco. - Si chiede di precisare se i carrelli indicati nell’all. L2_INVENTARIO SCUOLE siano termici o di servizio in quanto non specificato - Art.37, si chiede di voler indicare i costi delle utenze sostenute dal gestore uscente – nell’ultimo triennio - relativamente al Centro cottura di Via dei Tigli nr 2 - Si chiede di confermare che le operazioni di pulizia del de-grassatore e delle vasche biologiche dei locali oggetti di concessione siano in capo all’amministrazione comunale - tenuto conto della discordanza tra csa e disciplinare in ordine alla composizione dell’offerta tecnica in merito al numero di cartelle, si chiede di precisare a quale documento si debba fare riferimento - Viste le richieste relative al progetto tecnico, si richiede per ogni scuola di voler indicare il numero di pasti per ogni giorno della settimana. - Relativamente all’All. E (all’interno del file Intitolato allegato B) si chiede di verificare se non vi sia stato un bug di caricamento, tenuto conto che risultano cancellate tutte le indicazioni circa le grammature evidenziate in giallo In attesa di poter effettuare il sopralluogo obbligatorio dei locali oggetto di concessione necessario per la predisposizione dell’offerta tecnica e che per la presentazione del PEF ASSEVERATO vi sono lungaggini amministrative dettati dall’Ente Bancario, al fine di consentire a tutti gli operatori economici una ragionevole e concreta partecipazione alla gara, formulando un’adeguata offerta tecnica ed economica, si richiede di voler dar seguito alle richieste avanzate quanto prima. - In riferimento alla gara indicata a margine, si chiede di chiarire se l’offerta economica dovrà essere predisposta autonomamente dal concorrente o se l’Ente provvederà a pubblicare un modello per la predisposizione e presentazione dell’offerta economica. In attesa di cortese riscontro, porgiamo Cordiali saluti

Risposta :

1) l’attuale gestore è la Ditta Gemos di Faenza, il costo pasto attuale è di € 6,74 + IVA al 4% esclusa ; l’eventuale costo covid è indicato all’art. 2 del Capitolato d’Oneri;

2) attuale organico è quello pre covid;

3) I costi per la manodopera pari ad € 725.400, l’importo dei quali è stato definito in base all’organico di cui all’allegato A) del Capitolato d’Oneri. Il numero delle settimane lavorate per ciascuna figura non è un dato a disposizione della stazione appaltante, in quanto facente parte dell’organizzazione dell’operatore economico che attualmente sta gestendo la concessione;

4) Dato non in possesso della stazione appaltante, in quanto facente parte dell’organizzazione dell’operatore economico che attualmente sta gestendo la concessione: l’attuale concessionario per quanto riguarda i requisiti del personale deve garantire alla stazione appaltante il rispetto delle norme vigenti in materia.

5) l’importo della proroga è stato calcolato dividendo il valore annuo della concessione per 8,5 e moltiplicato per 4 mesi;

6) in merito art. 25 del Disciplinare “clausola sociale” , si rimanda a quanto previsto dall’art. 30 del Capitolato d’oneri. Le condizioni della concessione , essendo quella oggetto di gara una nuova concessione, sono descritte nel Capitolato d’Oneri e nei suoi allegati.

7) le spese contrattuali presunte: ai contratti di appalto dell'Ente stipulati in forma pubblica amministrativa, oltre all'imposta di bollo e di registro, si applicano i diritti di segreteria di cui al numero 4 della tabella D allegata alla legge 8 giugno 1962, n. 604, come modificata dall’art. 27 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131;

8) E’ in vigore un sistema di prenotazione pasti della Ditta Project srl;

9) L’unico plesso in cui è fornito materiale a perdere è la primaria di Bevilacqua;

10) I carrelli indicati nell’allegato L2 sono carrelli di mantenimento;

11) I costi delle utenze sono già valorizzati nel PEF allegato al Capitolato d’oneri, e non necessitano di ulteriori specifiche;

12) la pulizia del de-grassatore e delle vasche biologiche dei locali oggetti di concessione non sono in capo all’amministrazione comunale, ma sono in capo al concessionario

13) Per la discordanza tra csa e disciplinare in ordine alla composizione dell’offerta tecnica in merito al numero di cartelle si veda avviso di rettifica per mero errore materiale da refuso approvato con determinazione n. 1124 del 18/10/2022.

14) il capitolato risulta sufficientemente chiaro per formulare l’offerta tecnica, senza necessità di fornire ulteriori dati rispetto al numero dei pasti settimanali per singola scuola;

15) relativamente all’allegato E c’è stato un problema di caricamento nella trasformazione dal file da writer a pdf, si produce il file corretto

16) le date del sopralluogo sono già state indicate ai concorrenti richiedenti.

17) L’offerta economica dovrà essere predisposta negli apposito campo informatico previsto in piattaforma.