Sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle P.A.

Domanda : In riferimento a quanto specificato nell’All.4-schema di offerta tecnica, alla pag. 6, relativamente ai criteri 12 e 13 per il lotto 2, si chiede di chiarire il perimetro di erogazione dei servizi in essi descritti, definendo chiaramente le differenze tra i due, con particolare riferimento: i) ai destinatari del servizio, definendo chiaramente cosa si intenda per “personale dell’Amministrazione” inserito nel criterio 12 e in che maniera si differenzi dagli “utilizzatori finali” inseriti nel criterio 13; ii) alle diverse attività da espletare per ognuno dei due criteri.

Risposta : Con riferimento ai criteri di valutazione nn. 12 e 13 ed allo Schema di offerta tecnica di cui all'Allegato 4 si precisa che: il criterio di cui al punto 12 riguarda le modalità con le quali l'operatore economico offerente intende effettuare il trasferimento di competenze/know how al personale dell'amministrazione che si occuperà di gestire il sistema o i sistemi oggetto dell'ordinativo, mentre il punto 13 riguarda le modalità proposte dal fornitore per l'istruzione degli operatori della Amministrazione/Azienda che utilizzeranno i prodotti rilasciati o gli applicativi esistenti in qualità di utilizzatori finali.

Domanda : Si pongono i seguenti quesiti: 1. In riferimento a quanto specificato nell’All.4-schema di offerta tecnica, alla pag. 6, relativamente ai criteri 12 e 13 per il lotto 2, si chiede di chiarire il perimetro di erogazione dei servizi in essi descritti, definendo chiaramente il tipo di attività da espletare e i destinatari delle stesse, evidenziando le differenze tra i due criteri di valutazione. 2. In riferimento a quanto specificato nell’All.4-schema di offerta tecnica, alla pag. 6, relativamente ai criteri 12 e 13 per il lotto 2, si chiede di confermare che: a. il criterio di valutazione 12 è relativo ad attività di formazione e allineamento del personale di alto livello del committente (“personale dell’Amministrazione”), su tematiche di tipo generale relative agli applicativi utilizzati e ai processi da essi governati, da espletare durante il corso della fornitura. b. Il criterio di valutazione 13 è relativo alle attività di formazione sull’utilizzo dei prodotti sw rilasciati dopo interventi di MEV, o sviluppo di sw ad hoc, i cui destinatari sono gli operatori che utilizzano realmente il prodotto come strumento di lavoro quotidiano (“utilizzatori finali”) Cordiali Saluti

Risposta : Con riferimento ai criteri di valutazione nn. 12 e 13 ed allo Schema di offerta tecnica di cui all'Allegato 4 si precisa che: il criterio di cui al punto 12 riguarda le modalità con le quali l'operatore economico offerente intende effettuare il trasferimento di competenze/know how al personale dell'amministrazione che si occuperà di gestire il sistema o i sistemi oggetto dell'ordinativo, mentre il punto 13 riguarda le modalità proposte dall'operatore economico per l'istruzione degli operatori della Amministrazione/Azienda che utilizzeranno i prodotti rilasciati o gli applicativi esistenti in qualità di utilizzatori finali.

Domanda : Chiarimento n.1) Si chiede di confermare che la comprova dei requisiti di capacità tecnico professionale - in caso di servizi svolti presso pubbliche amministrazioni o enti pubblici - possa essere fornita attraverso una dichiarazione resa ai sensi del DPR 445/2000 dal Presidente del Collegio sindacale, con indicazione dell'oggetto, dell'importo e del periodo di esecuzione. Chiarimento n.2) Si chiede di confermare che la comprova dei requisiti di capacità tecnico professionale - in caso di servizi svolti presso committenti privati - possa essere fornita attraverso una dichiarazione una dichiarazione resa ai sensi del DPR 445/2000 del Presidente del Collegio sindacale, con indicazione dell'oggetto, dell'importo e del periodo di esecuzione.

Risposta : Per entrambi i lotti, come indicato nel Disciplinare al par. 15.2 in sede di presentazione dell'offerta il soggetto firmatario della documentazione amministrativa deve dichiarare il possesso dei requisiti di capacità tecnico professionale relativi a precedenti contratti con soggetti pubblici o privati per servizi analoghi a quelli oggetto della procedura compilando con le modalità indicate nel Disciplinare, il DGUE Parte IV Sez C elencando, per ciascun contratto, la descrizione sintetica dello stesso, l'importo,il periodo di esecuzione ed il destinatario. La comprova dei requisiti dichiarati riguarda l'operatore economico aggiudicatario che la fornirà, su richiesta della SA, secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice e con le modalità indicate all'8.3 del Disciplinare di gara in relazione alla diversa tipologia di contraente dei servizi prestati nei contratti.

Domanda : a) Si chiede se le certificazioni Prince foundation siano tra quelle considerate equivalenti a quelle che dovranno essere possedute dai profili Capo progetto e di Analista di Business Senior. b) In caso di partecipazione mediante la costituzione di RTI, le attività progettuali presso ogni singola Amministrazione potranno essere svolte soltanto da alcune delle società del RTI (sulla base delle competenze specifiche) ma comunque nel rispetto complessivo delle percentuali di quote totali dichiarate in sede di offerta? c) Le società del RTI aggiudicatario della gara saranno tenute ad attivare le diverse progettualità con le singole Amministrazioni, mantenendo obbligatoriamente tutte le tipologie di servizi previste da capitolato (servizi di supporto specialistico, servizi di sviluppo e manutenzione evolutiva) in ogni progetto attivato?

Risposta : a) Si conferma. b) Fermo restando il rispetto delle quote percentuali di partecipazione in RTI dichiarate in sede di offerta, si conferma. c) Con la modalità a progetto possono essere erogate le tipologie di servizi elencate al paragrafo 6.2 del Capitolato. Ciascun progetto richiesto dalle P.A. aderenti individuerà all'interno della Richiesta preliminare di progetto di cui al par 6.2.3.del Capitolato i servizi oggetto della specifica fornitura e gli altri elementi necessari.

Domanda : Chiediamo conferma che l'assistenza e la manutenzione eseguita in ambiti analoghi a quelli offerti in gara possano ritenersi ricompresi nella voce "gestione di sistemi informativi a supporto delle Aziende sanitarie" al fine di soddisfare i requisiti di capacità tecnico professionale richiesti per la partecipazione.

Risposta : In relazione ai requisiti di partecipazione ai lotti in gara si rinvia al Quesito pubblicato recante Registro di Sistema PI050784-20

Domanda : Siamo a chiedere il seguente chiarimento rispetto ai requisiti di capacità tecnico- professionale (punto 8.3) ed alle indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE (punto 8.4). In merito agli importi relativi ai contratti stipulati nel triennio precedente alla pubblicazione del bando ed aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi, si chiede conferma che gli importi richiesti per il Lotto 1 e per il Lotto 2 siano riferibili a contratti sia con soggetti pubblici che con soggetti privati (8.3), e nel caso i contratti siano stati stipulati con soggetti privati, come si concili che questi siano stati stipulati a supporto delle Amministrazioni del territorio regionale. Si chiede inoltre se i servizi di sviluppo, evoluzione e gestione debbano essere stati svolti a supporto delle Amministrazioni del solo territorio regionale, o se possano essere ricomprese Amministrazioni (locali e centrali) dell'intero territorio nazionale. Si richiede infine se l’importo richiesto sia riferibile all’RTI nel suo complesso (8.4), con requisito posseduto in via maggioritaria dalla mandataria.

Risposta : Avuto riguardo anche a quesiti similari già pubblicati in precedenza, si chiarisce che gli importi dei contratti richiesti per la partecipazione ai Lotti 1 e 2 possono essere riferiti sia a contratti eseguiti o in corso con soggetti pubblici sia a contratti eseguiti o in corso con soggetti privati nel triennio precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE, purché il contenuto degli stessi abbia ad oggetto servizi analoghi a quelli della presente procedura concernente la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi e che detto importo complessivo sia pari o superiore a quanto indicato nei relativi paragrafi del Disciplinare. In ogni caso l'ambito territoriale dei contratti che integrano il requisito di partecipazione comprende l'intero territorio nazionale. Si conferma che l’importo richiesto per integrare correttamente il requisito di partecipazione ai Lotti sia riferibile all’RTI nel suo complesso, con requisito posseduto in via maggioritaria dalla mandataria.

Domanda : Si chiede conferma che in caso di RTI non sia necessario che le quote di partecipazione rispecchino le quote di soddisfacimento dei requisiti.

Risposta : Si conferma.

Domanda : Con riferimento al requisito di capacità tecnico professionale relativo al Lotto 2 di cui all’Art. 8.3 pag. 14 del Disciplinare di gara, di seguito riportato: “€ 1.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Aziende sanitarie del territorio regionale”, si chiede di confermare che l’importo richiesto debba essere riferito a servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi erogati esclusivamente a supporto delle Aziende sanitarie afferenti al territorio regionale dell’Emilia Romagna.

Risposta : Il riferimento a servizi analoghi espletati nell'ambito regionale è un refuso. Si riporta quanto indicato nel Bando di Gara con riferimento ad ambedue i lotti: Il concorrente deve avere eseguito o avere in corso, nel triennio precedente la pubblicazione del bando in questione sulla GUUE, uno o più contratti per un valore complessivo non inferiore a: - Lotto 1 € 5.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Amministrazioni pubbliche Oppure (in mancanza del requisito sopra indicato per giustificati motivi quali la costituzione di nuova impresa) contratti del medesimo tipo per un valore complessivo pari ad almeno € 1.000.000,00 IVA esclusa, nell’ultimo anno precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE - Lotto 2 € 1.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Aziende sanitarie Oppure (in mancanza del requisito sopra indicato per giustificati motivi quali la costituzione di nuova impresa) contratti del medesimo tipo per un valore complessivo pari ad almeno € 200.000,00 IVA esclusa, nell’ultimo anno precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE In caso di partecipazione ad ambedue i lotti il valore complessivo dei contratti deve essere uguale alla sommatoria degli importi dei contratti stessi riferiti al triennio richiesto per ogni lotto.

Domanda : Si chiede conferma che, anche se previsto uno spazio avente come descrizione relazione tecnica e segreti tecnici e commerciali su ciascuna riga di prezzo, questi documenti vadano caricati una sola volta.

Risposta : Si conferma.

Domanda : al punto 8.3 del disciplinare di Gara "REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICO PROFESSIONALE cita: "a) Servizi analoghi: Il concorrente deve avere eseguito o avere in corso, nel triennio precedente la pubblicazione del bando in questione un o o più contratti ............ con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Amministrazioni del territorio regionale " mentre sul bando di gara lo stesso requisito riferisce : ".............con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Amministrazioni pubbliche". si chiede gentilmente di chiarire se le Amministrazioni pubbliche sono quelle specificatamente della regione Emilia Romagna oppure si fa riferimento ad Amministrazioni Pubbliche nazionali.

Risposta : Il riferimento a servizi analoghi espletati nell'ambito regionale è un refuso. Si riporta quanto indicato nel Bando di Gara con riferimento ad ambedue i lotti: Il concorrente deve avere eseguito o avere in corso, nel triennio precedente la pubblicazione del bando in questione sulla GUUE, uno o più contratti per un valore complessivo non inferiore a: - Lotto 1 € 5.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Amministrazioni pubbliche Oppure (in mancanza del requisito sopra indicato per giustificati motivi quali la costituzione di nuova impresa) contratti del medesimo tipo per un valore complessivo pari ad almeno € 1.000.000,00 IVA esclusa, nell’ultimo anno precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE - Lotto 2 € 1.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Aziende sanitarie Oppure (in mancanza del requisito sopra indicato per giustificati motivi quali la costituzione di nuova impresa) contratti del medesimo tipo per un valore complessivo pari ad almeno € 200.000,00 IVA esclusa, nell’ultimo anno precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE In caso di partecipazione ad ambedue i lotti il valore complessivo dei contratti deve essere uguale alla sommatoria degli importi dei contratti stessi riferiti al triennio richiesto per ogni lotto.

Domanda : Con riferimento al requisito di capacità tecnico professionale di cui al paragrafo 8.3 lett. a del disciplinare richiesto per la partecipazione al lotto 1 “il concorrente deve aver eseguito nel triennio precedenti uno o più contratti del valore di € 1.000.000,00 aventi a oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Aziende sanitarie del territorio regionale”, si chiede conferma che: • in caso di RTI detto requisito debba essere soddisfatto dal RTI nel suo complesso, fermo restando il possesso della quota maggioritaria da parte della capogruppo; • si intenda soddisfatto prendendo in considerazione le attività di sviluppo, evoluzione, gestione, manutenzione e assistenza di sistemi informativi svolti a favore di Aziende Sanitarie presenti sul territorio nazionale.

Risposta : Il requisito/i di cui al punto 8.3 lettera a) servizi analoghi di entrambi i Lotti nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Il riferimento a servizi analoghi espletati nell'ambito regionale è un refuso. Si riporta quanto indicato nel Bando di Gara con riferimento ad ambedue i lotti: Il concorrente deve avere eseguito o avere in corso, nel triennio precedente la pubblicazione del bando in questione sulla GUUE, uno o più contratti per un valore complessivo non inferiore a: - Lotto 1 € 5.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Amministrazioni pubbliche Oppure (in mancanza del requisito sopra indicato per giustificati motivi quali la costituzione di nuova impresa) contratti del medesimo tipo per un valore complessivo pari ad almeno € 1.000.000,00 IVA esclusa, nell’ultimo anno precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE - Lotto 2 € 1.000.000,00 (IVA esclusa) con soggetti pubblici o privati aventi ad oggetto la fornitura di servizi di sviluppo, evoluzione e gestione di sistemi informativi a supporto delle Aziende sanitarie Oppure (in mancanza del requisito sopra indicato per giustificati motivi quali la costituzione di nuova impresa) contratti del medesimo tipo per un valore complessivo pari ad almeno € 200.000,00 IVA esclusa, nell’ultimo anno precedente la pubblicazione del bando sulla GUUE In caso di partecipazione ad ambedue i lotti il valore complessivo dei contratti deve essere uguale alla sommatoria degli importi dei contratti stessi riferiti al triennio richiesto per ogni lotto.

Domanda : Si chiede un chiarimento in merito all'art. "8.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE", requisito/i di cui al punto 8.3 lettera a) servizi analoghi di entrambi i Lotti nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo, pag. 16 del Disciplinare. Dove si richiede il possesso di detto requisito sia alla mandataria che alle mandanti. Ma si specifica che il possesso dello stesso debba essere soddisfatto in misura maggioritaria dalla mandataria. E' corretto interpretare che tale requisito deve essere soddisfatto dal raggruppamento nel suo complesso e quindi sia la mandataria che le mandanti devono aver svolto servizi analoghi ma la mandataria in forma maggioritaria fino a soddisfare le soglie indicate all'art. 8.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICO PROFESSIONALE a) Servizi analoghi?

Risposta : L'interpretazione è corretta. Nell'ipotesi di RTI costituendo o costituito, il requisito di cui alla lettera a) del paragrafo 8.3 del Disciplinare afferente, in breve, al "possesso di contratti per servizi analoghi"deve essere soddisfatto dal raggruppamento nel suo complesso nell'importo indicato con riferimento ai Lotti 1 e 2 e dunque posseduto pro quota da ciascuno dei componenti dello stesso RTI, fermo restando che la mandataria deve possederne la quota maggioritaria in termini di valore dei contratti eseguiti o in corso.

Domanda : Si chiede di confermare che la dimensione del carattere all'interno di eventuali tabelle, possa essere di dimensione inferiore a 11 sempre, ovviamente, nel rispetto della leggibilità dei contenuti.

Risposta : Si conferma che eventuali tabelle inserite all'interno della offerta tecnica possono contenere caratteri di dimensione inferiore ad 11 purchè il contenuto risulti leggibile.

Domanda : “Con riguardo al requisito di partecipazione il Disciplinare di Gara, art 6- pag.12 recita: “[omissis] La ditta concorrente che intenda partecipare a più lotti, è tenuta a presentarsi sempre nella medesima forma (individuale o associata) e, in caso di RTI/Consorzio ordinario, sempre con la medesima composizione, pena l’esclusione del soggetto stesso e del concorrente in forma associata cui esso partecipa.” In proposito, si chiede di specificare se con la locuzione “medesima forma” si faccia riferimento alla sola partecipazione in forma di RTI ovvero di Consorzio/Rete, o se la formula sia estendibile a forme di controllo e/o partecipazione societaria, così che si intenda non possibile per più di una della aziende del medesimo Gruppo societario partecipare alla Gara. Si chiede inoltre di chiarire se per “medesima forma” si intenda anche la composizione del RTI nei ruoli delle componenti (Mandataria – Mandante) e/o delle società stesse costituenti il RTI. Grazie

Risposta : Per quanto concerne le situazioni di controllo e/o collegamento tra partecipanti si rinvia alla risposta al quesito avente registro di sistema PI013447-20. Per quanto riguarda il vincolo di partecipazione in caso di RTI/Consorzio nella "medesima composizione" si rimanda alla precisazione contenuta nella risposta al quesito avente registro PI013444-20 che richiede tanto il rispetto, nei lotti partecipati, dei ruoli di mandante e mandataria, tanto il mantenimento degli stessi componenti il raggruppamento, nel caso di specie, nei due lotti presenti in gara.

Domanda : Premesso che la gara indetta da Codesta Agenzia non è unitaria, risultando suddivisa in più lotti (cfr. Consiglio di Stato Sez. V, n° 52/2017) - con ogni conseguenza in ordine alla irrilevanza dei collegamenti societari tra i diversi operatori economici partecipanti ai diversi lotti, così come previsto dall’art. 80, comma 5, lett. m), nel caso di partecipanti alla stessa gara (cfr. Consiglio di Stato Sez. V, n° 1973/2017) - si chiede conferma della possibilità: 1. che la Società A presenti offerta (singolarmente o in RTI) per il Lotto 1 e la Società B presenti offerta (singolarmente o in RTI) per il Lotto 2, risultando le stesse collegate ai sensi dell’art. 2359 comma 3 cc rispetto a una terza società. Al riguardo si evidenzia che le due Società operano in modo autonomo e disgiunto ognuna su di un proprio differente mercato (l’una PA e l’altra SAN); 2. che entrambe possano mantenere l’aggiudicazione nel rispettivo Lotto, laddove intervenuta, poiché il comune status di società collegate non comporta la riconducibilità delle rispettive offerte, sul singolo lotto, al medesimo centro decisionale interno ovvero esterno a tali concorrenti. In considerazione dell'importanza della risposta per potere decidere la partecipazione della gara, chiediamo gentilmente un vostro sollecito riscontro.

Risposta : L' operatore economico è tenuto a compilare il DGUE nelle parti afferenti, tra le altre, l'art 80 del Codice, dichiarando ogni situazioni di controllo/collegamento ex art. 2359 o qualsiasi relazione tra sé ed altri partecipanti alla gara. Nel caso di appalto diretto alla stipula di più contratti/convenzioni quanti sono i lotti in gara, la disposizione di cui all'art. 80 comma 5 lett.m) del Dlgs.vo 50/2016 è applicabile agli operatori economici che partecipano al medesimo lotto e con i limiti indicati nel citato articolo e tenuto conto che la situazione di controllo e collegamento tra le imprese non è di per sé circostanza ostativa alla partecipazione a lotti diversi, essendo escluso ogni automatismo "escludente" basato sulla sola circostanza del collegamento o dell'appartenenza ad un medesimo gruppo, meccanismo che opera, invece, in caso di accertamento dell'esistenza di due offerte riconducibili ad un medesimo centro decisionale e di imprese "satelliti" senza alcuna autonomia decisionale ed organizzativa, fatta salva in caso di partecipazione in RTI dell'impresa de quo, la necessità del rispetto della identità dei partecipanti e dei ruoli nei lotti partecipati dal costituendo raggruppamento.

Domanda : Siamo a chiedere il seguente chiarimento: L’art. 6 del Disciplinare di gara – rubricato “Soggetti ammessi in forma singola e associata e condizioni di partecipazione” – prevede, tra l’altro, che “La ditta concorrente che intenda partecipare a più lotti, è tenuta a presentarsi sempre nella medesima forma (individuale o associata) e, in caso di RTI/Consorzio ordinario, sempre con la medesima composizione, pena l’esclusione del soggetto stesso e del concorrente in forma associata cui esso partecipa” (cfr. pag. 12, riquadro). La scrivente Società chiede che Codesta Agenzia chiarisca se l’inciso “medesima composizione” imponga il rispetto esclusivamente dei ruoli di mandataria e mandante ovvero anche il rispetto delle quote di partecipazione.

Risposta : Nell'ipotesi di operatore economico che partecipi a più lotti in RTI/Consorzio l'inciso relativo alla partecipazione nella "medesima composizione" implica il rispetto dell'identità dei componenti e dei ruoli di mandataria e mandante/i nei lotti partecipati.