Riferimenti normativi
La Regione Emilia-Romagna, al fine di promuovere e sviluppare il Sistema regionale per la dematerializzazione del Ciclo Passivo degli Acquisti (SiCiPa-ER) come definito dalla legge regionale n. 11 del 2004 (e ss.mm.ii.), ha stabilito un preciso quadro di obblighi e scadenze per gli Enti regionali e le Aziende del Servizio Sanitario Regionale attraverso la Delibera di Giunta Regionale n. 287/2015.
Fatturazione elettronica
In recepimento del decreto legge 66/2014 e ai sensi delle disposizioni della legge 244/2007, a partire dal 31 marzo 2015 la Regione, gli Enti regionali e le Aziende Sanitarie sono tenuti ad avvalersi Intercent-ER quale intermediario nei colloqui verso il Sistema di Interscambio (SdI) per la fatturazione elettronica e a utilizzare NoTI-ER per il ricevimento e l’invio in conservazione delle fatture elettroniche nonché per l’emissione di fatture elettroniche.
Inoltre, in attuazione del Decreto Legislativo 148/2018 che recepisce la direttiva 2015/55/UE relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici, a partire dal 18 aprile 2020 la Regione, gli Enti regionali e le Aziende Sanitarie sono tenute a ricevere ed elaborare le fatture elettroniche conformi allo standard europeo (EN 16931-1:2017).
Ordinazione elettronica e Documento di trasporto elettronico
Dal 31 gennaio 2016 le procedure di gara per l’acquisizione di beni e servizi effettuate dalla Regione, dagli Enti regionali e dalle Aziende Sanitarie devono contenere clausole relative all’obbligo per i fornitori di ricevere ordini e inviare i corrispondenti documenti di trasporto esclusivamente in forma elettronica tramite lo standard Peppol.
In aggiunta, dal 30 giugno 2016 le Aziende Sanitarie sono tenute a:
- emettere ordini esclusivamente in formato elettronico;
- emettere documenti di trasporto indirizzati alle altre Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale esclusivamente in formato elettronico.
Mentre la Regione e gli Enti regionali sono tenuti a emettere ordini esclusivamente in formato elettronico a partire dal 31 gennaio 2017.
La Legge di Bilancio 2018, ai commi 411-415, ha previsto che tutti gli ordini di acquisto della Pubblica Amministrazione debbano essere emessi esclusivamente in formato elettronico e trasmessi tramite il Nodo di Smistamento degli Ordini (NSO). I decreti del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 7 dicembre 2018 e del 27 dicembre 2019 hanno fissato le modalità e i tempi di attuazione dell’obbligo per gli enti del Servizio Sanitario Nazionale, previsto a partire dal 1° febbraio 2020 per quanto riguarda l’acquisto di beni e dal 1° gennaio 2021 per quanto riguarda l’affidamento di servizi.
Le Aziende Sanitarie della Regione Emilia-Romagna hanno adottato lo scenario di validazione per l’interazione con il Nodo Smistamento Ordini (NSO), tra quelli previsti dalle Regole Tecniche NSO, mantenendo l’utilizzo del canale Peppol per la trasmissione dei documenti ai fornitori.