Domanda : 15) Per la partecipazione alla presente gara, riguardante anche Dispositivi Medici, si chiede se Codesta Spett.le Amministrazione ha tenuto conto, in ottemperanza al D.L. 115/2022 come convertito con modificazioni dalla Legge 21 settembre 2022, n. 142, e quindi dell’art. 9 ter, commi 8, 9 e 9 bis, del D.L. 78/2015 così come delineato dal decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell’Economia e Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato in G.U.R.I in data 15 settembre 2022, del decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, pubblicato in G.U.R.I. del 26 ottobre 2022 e di ogni altro provvedimento comunque presupposto, connesso e/o consequenziale, come ad esempio, dell'“accordo, ai sensi dell’art. 9-ter del decreto legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazione dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sulla proposta del Ministero della Salute di individuazione dei criteri di definizione del tetto di spesa regionale per l’acquisto di dispositivi medici e di modalità di ripiano per gli anni 2015-2016-2018-2018”, del 7 novembre 2019 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, della intesa della Conferenza delle regioni e delle province autonome del 14 settembre 2022, ovvero dell'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 28 settembre 2022, nonché della circolare Ministero Economia e Finanze e Ministero Salute n. 7435 del 17.03.2020 e quindi si sia determinata ad effettuare l’acquisto della fornitura nel rispetto del suo specifico tetto di spesa regionale per cui l’aggiudicataria non sarà chiamata a restituire alcuna somma percepita in esecuzione del contratto siglato a seguito della gara, perché i relativi pagamenti delle forniture non contribuiranno a sforare il tetto regionale alla spesa sanitaria e di conseguenza non saranno soggetti a payback e non le verranno mai chiesti rimborsi per le relative fatture come contributi al ripiano della spesa eccedente.
Risposta :
15) L’Agenzia Intercent-ER è la centrale acquisti della Regione Emilia-Romagna e, conformemente a quanto previsto dalla legge regionale istitutiva e dalla normativa nazionale in materia, provvede alla gestione centralizzata delle procedure di gara a seguito delle quali stipula Convenzioni quadro.
La Convenzione, come noto, è un contratto quadro con cui la centrale di committenza regionale individua, a seguito di una procedura di gara centralizzata, un fornitore che si impegna ad accettare ordinativi di fornitura dalle singole amministrazioni (nel caso di specie Aziende Sanitarie del territorio regionale), fino alla concorrenza della quantità massima complessiva stabilita dalla Convenzione stessa ed ai prezzi e condizioni ivi previsti.
Il valore della Convenzione è dunque frutto di una stima relativa ad un presunto fabbisogno delle Amministrazioni, che utilizzeranno la Convenzione stessa, nell’arco temporale della sua durata.
Con la stipula della Convenzione vengono resi disponibili, sulla piattaforma di e-procurement della Agenzia, “listini prezzi “che dettagliano i beni/servizi oggetto della Convenzione stessa rispetto ai quali, le aziende sanitarie, potranno procedere a stipulare i rispettivi contratti attraverso l’emissione degli Ordinativi di fornitura.
Risulta chiaro pertanto che la Centrale Regionale intercentER, anche con riferimento alla procedura in esame, non “effettua l’acquisto di beni”, bensi, attraverso lo strumento della Convenzione, in esito alla procedura centralizzata, mette a disposizione delle aziende sanitarie del territorio regionale, dispositivi medici e servizi, nella quantità massima indicata nei documenti di gara , ai prezzi di aggiudicazione, affinchè le stesse possano stipulare i rispettivi contratti di acquisto, definendo in quel momento, lo specifico fabbisogno e la correlata spesa.
Ciò premesso si ritiene che il quesito posto non sia pertinente rispetto al ruolo e all’ambito di competenza di questa Centrale di acquisto regionale .