Accordo quadro servizio somministrazione lavoro Solaris srl

Domanda : Gentili, con riferimento al criterio 6 dell'offerta tecnica "Ulteriore formazione: piano di formazione del personale" e ai profili richiesti, si richiedono i seguenti chiarimenti: -Profilo Custode/Necroforo: si chiede se le mansioni previste per tale profilo richiedano il possesso della formazione regolamentata per operatore funebre/necroforo. -Formazione antincendio e primo soccorso: con riferimento all'art. 4.5 del Capitolato Speciale d'Appalto, si chiede se gli attestati ivi richiamati debbano essere posseduti esclusivamente dai lavoratori eventualmente designati quali addetti alla gestione delle emergenze oppure se sia richiesto il possesso di tali attestati per tutto il personale somministrato.

Risposta : Si prega di prendere visione del file allegato

Domanda : Egregi, si evidenzia che i costi indicati nella'llegato A risultano non corretti in quanto non comrpendenti le contribuzioni FORMATEMP ED BITEMP previsti in caso di somministrazione di personale. Inoltre, al fine di verificare le contribuzioni indicate si richiede di indicare le percentuqali applicate. Cordiali saluti

Risposta : Si prega di prendere visione del file allegato

Domanda : Egr. Dott. Michele Neri, in virtù di quanto riportato nell'avviso di rettifica e nello specifico in riferimento all'offerta economica, considerando che il ribasso dovrà essere espresso sul margine complessivo e non più sul moltiplicatore, si chiede conferma che il margine orario dovrà essere applicato sull'effettivo costo del lavoro (ossia comprensivo dei contributi specifici previsti dal Ccnl delle agenzie per il lavoro) e non sui costi orari totali riportati nell'allegato A, in quanto non è possibile procedere con la copertura delle voci di costo con il margine di agenzia in funzione della diversa tassazione a cui le stesse sono soggette (IRAP su costo del lavoro e IVA su margine). Restando in attesa di ricevere un Suo gentile riscontro Cordialmente salutiamo

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spett.le Ente Si chiede se il requisito di capacità tecnica e professionale indicato nel Disciplinare di gara al punto 6.3 ovvero “aver eseguito negli ultimi dieci anni dalla data di indizione della procedura di gara di servizi analoghi a quelli descritti nel capitolato (somministrazione lavoro), per una durata continuativa di almeno 24 mesi, anche a favore di soggetti privati e/o soggetti pubblici, specificandone soggetto committente, oggetto del servizio, anni di riferimento ed importi (IVA esclusa).”, sia da intendersi come prestazione del servizio di somministrazione lavoro o debba intendersi relativo esclusivamente ai profili professionali indicati al punto 4.3 del Capitolato Speciale d’Appalto

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Egregi signori, al fine di formulare la ns. migliore offerta per il servizio in oggetto, siamo a chiederVi i seguenti chiarimenti: 1)Per quanto riguarda l’offerta economica, qualora un operatore economico volesse offrire il 7,5% di mark up, cosa dovrebbe proporre? Il 50% di ribasso sul 15% oppure il 6,515% applicato su 1,15? 2)Si chiede di meglio specificare le figure richieste. 3)È prevista l’applicazione della clausola sociale?

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spett.le Ente, con la presente si richiedono i seguenti chiarimenti in merito alla corretta compilazione della sezione “Busta Tecnica” della procedura in oggetto: 1. Si chiede di specificare il significato dei campi “Livello” e “Altre Caratteristiche”, indicando quali informazioni debbano essere inserite in ciascun campo. 2. Si chiede di confermare se, nei campi “Codifica articolo operatore economico” e “Denominazione articolo operatore economico”, sia possibile inserire la dicitura “Non previsto” qualora tali informazioni non siano applicabili alla fornitura o al servizio oggetto della procedura.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spett.le Stazione Appaltante, con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: 1)Il Disciplinare di gara, all’art. 17 lett. d), prevede l’indicazione del “ribasso percentuale sulla commissione d’agenzia”, mentre l’art. 18.3 e la Relazione tecnica (p. 9) parlano di “ribasso percentuale sul moltiplicatore unico 1,150”. Le due formulazioni producono risultati diversi: a titolo di esempio, con un ribasso del 5%, il moltiplicatore risulta 1,0925 se il ribasso è applicato al moltiplicatore (commissione effettiva 9,25%), mentre risulta 1,1425 se il ribasso è applicato alla sola commissione del 15%. Poiché il costo della manodopera (€ 389.547,50) non è ribassabile, si chiede di chiarire a quale base si applica il ribasso percentuale offerto e, qualora fosse il moltiplicatore, come ciò si concili con la non ribassabilità del costo del lavoro; 2)L’art. 17 del Disciplinare richiede, nell’offerta economica, la stima dei costi della manodopera (art. 108, comma 9, D.Lgs. 36/2023) e dei costi aziendali per la sicurezza, mentre gli atti di gara indicano un costo della manodopera non ribassabile di € 389.547,50 e oneri della sicurezza pari a € 0,00. Considerato che l’accordo quadro non garantisce alcun numero minimo di lavoratori, si chiede di specificare se, nel modello di offerta economica, debbano essere riportati i costi della manodopera del personale somministrato (e, in tal caso, se si debba assumere l’importo di € 389.547,50 o una stima propria dell’operatore) oppure quelli del personale dell’agenzia dedicato alla gestione dell’appalto (ad es. il referente di cui all’art. 4.5 del Capitolato); 3)Con riferimento all’Allegato A “Schede categorie professionali CCNL Federcasa – Costo orario per livello”, si rileva che il costo orario di ciascun profilo è costruito a partire dalla voce “Stipendio base”, espressa su base annua pari a 12 mensilità (ad es. Cat. B1: € 25.012,68 annui, pari a € 2.084,39 mensili; Cat. C2: € 21.149,88 annui, pari a € 1.762,49 mensili; Cat. D1: € 19.219,80 annui, pari a € 1.601,65 mensili), e non dalla voce “paga base” o “minimo tabellare” utilizzata dalle tabelle retributive del CCNL Federcasa in vigore dal 01/12/2024. Si chiede pertanto di chiarire: a) se la voce “Stipendio base” indicata per ciascun livello corrisponda esclusivamente al minimo tabellare (paga base) previsto dal CCNL Federcasa vigente, ovvero se ricomprenda ulteriori elementi retributivi (a titolo esemplificativo: scatti di anzianità, indennità di funzione, elemento distinto della retribuzione, indennità di contingenza, superminimi o assegni ad personam, elementi derivanti dalla contrattazione integrativa aziendale); b) in quest’ultimo caso, di fornire per ciascun livello il dettaglio delle singole voci che compongono lo “Stipendio base” e il relativo importo mensile; c) se ai lavoratori somministrati, e in particolare al personale di cui all’Allegato B da assorbire, debbano essere riconosciuti ulteriori elementi retributivi fissi o variabili non ricompresi nell’Allegato A (a titolo esemplificativo: indennità di rischio o disagio per il profilo di Custode/Necroforo, indennità di turno, reperibilità, maggiorazioni per lavoro domenicale), con indicazione del relativo importo e della modalità di fatturazione (in tariffa con moltiplicatore, ovvero a consuntivo senza moltiplicatore ai sensi dell’art. 3 del Capitolato); 4)Si rileva che le schede di costo orario di cui all’Allegato A non ricomprendono il contributo obbligatorio al Fondo Forma.Temp (4%, art. 12 D.Lgs. 276/2003), il contributo all’Ente Bilaterale Ebitemp, il contributo al Fondo di Solidarietà Bilaterale per la Somministrazione (FSBS) e la monetizzazione dei permessi sindacali, oneri obbligatoriamente dovuti dalle Agenzie per il Lavoro per legge e CCNL di settore. Si chiede di confermare che tali oneri possano essere aggiunti al costo orario di cui all’Allegato A; 5)Considerato che possono essere fatturate solo le ore effettivamente lavorate, visto che il Ccnl di categoria dell’utilizzatore prevede che le festività infrasettimanali “non lavorate” ricadenti nel periodo di assunzione debbano essere regolarmente retribuite al lavoratore, si chiede conferma che potranno essere fatturate al costo; 6)Considerato che possono essere fatturate solo le ore effettivamente lavorate, si chiede se qualsiasi costo contrattuale non tassativamente indicato nel “costo orario base”, comprese le assenze a vario titolo (es. malattie, infortuni, maternità, permessi di studio etc.) possano essere fatturate al costo; 7)Si chiede di conoscere il tasso di assenteismo (malattia, infortunio, permessi e altre assenze) registrato per il personale con mansione di Custode/Necroforo attualmente in servizio e, se disponibile, per il personale diretto con la medesima mansione nell’ultimo triennio; 8)Nel momento in cui un lavoratore somministrato gode dei giorni di ferie maturati, accade che sulle ore usufruite matura una quota di ratei di retribuzione che non è compresa all’interno dei costi del lavoro indicati. Occorre considerare che i lavoratori somministrati percepiscono una retribuzione oraria e non mensilizzata così accade per i lavoratori diretti; pertanto, occorre operare per legge una giusta di trattamento. Di conseguenza, gestendo economicamente il lavoratore solo sulle ore, affinché possa maturare i giorni a godere e liquidare le ferie/premessi spettanti, per compensare la differenza è necessario fatturare la quota di retribuzione maturata durante le ore di ferie godute. Inoltre, trattandosi a tutti gli effetti di costo del lavoro, si specifica che i suddetti ratei non possono essere coperti dal margine di agenzia (anche in virtù del differente campo di applicazione delle imposte, ossia IVA su margine e IRAP su costo del lavoro). Alla luce di quanto esposto si chiede di confermare che i suddetti ratei potranno essere oggetto di fatturazione ad evento a costo (senza applicazione del margine); 9)Il Capitolato (art. 3) pone a carico dell’agenzia le sole visite e accertamenti preliminari all’assunzione, senza regolare la sorveglianza sanitaria periodica (art. 7); tali oneri, inoltre, non rientrano tra le voci comprese nel costo orario (Allegato A). Ai sensi dell’art. 40, comma 8, del CCNL per la categoria delle Agenzie di Somministrazione di lavoro, la sorveglianza sanitaria, comprese le eventuali visite pre-assuntive, rientra tra gli obblighi dell’impresa utilizzatrice, per il tramite del proprio medico competente, che trasmette il giudizio di idoneità all’ente utilizzatore. Si chiede di confermare che la sorveglianza sanitaria periodica e il giudizio di idoneità restano in capo alla Stazione Appaltante e di chiarire se le visite preliminari all’assunzione saranno rimborsate al costo oppure debbano ritenersi incluse nel moltiplicatore; 10)Si chiede conferma che la Stazione Appaltante terrà conto della disciplina normativa di settore secondo cui sussiste in capo all’utilizzatore l’obbligo di adottare tutte le specifiche misure di tutela e protezione in materia di salute e sicurezza ivi compreso l’obbligo di sorveglianza sanitaria combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.m.i. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.i. nonché l’obbligo di informare e garantire i lavoratori in punto di sorveglianza medica ed i rischi specifici, dispositivi di protezione individuali in quanto il lavoratore somministrato è equiparato, a tutti gli effetti, ai lavoratori dipendenti. Sarà, di conseguenza, l’utilizzatore a rispondere della violazione degli obblighi di sicurezza atteso che solo a lui compete un effettivo controllo dei lavoratori somministrati e la garanzia dell’osservanza delle disposizioni in materia di tutela della salute e prevenzione degli infortuni. Saranno, dunque, a carico dell’aggiudicatario solo ed esclusivamente gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte generale, restando in capo all’Utilizzatore tutti gli obblighi di formazione sicurezza, parte speciale, addestramento e sorveglianza sanitaria, come anche previsto dal D.Lgs. 81/2008, nonché' tutte le relative responsabilità; 11)Con riferimento a quanto sopra, si chiede conferma che, per i profili di Cuoco e Aiuto Cuoco, la formazione in materia di igiene alimentare/HACCP e le ulteriori formazioni specifiche richieste (es. primo soccorso, antincendio) non rientrino tra gli obblighi di formazione generale a carico dell’aggiudicatario, trattandosi di formazione specifica. Si chiede infine conferma che la penale di cui all’art. 21 lett. e) (“mancata formazione del personale somministrato”, € 500,00) trovi applicazione solo in caso di mancata erogazione della formazione generale in materia di sicurezza a carico dell’aggiudicatario, e non per la formazione specifica, l’addestramento e la parte speciale, che restano in capo alla Stazione Appaltante; 12)Si chiede di indicare l’Operatore Economico uscente e l’attuale aggio applicato; 13)In merito alla relazione tecnica, si chiede se sia ammesso allegare CV, percorsi formativi e slide e se tali documenti, unitamente all’indice e alla copertina, concorrano o meno al limite di pagine; 14)Considerato che lo Schema di accordo quadro (art. 13) pone a carico dell’Appaltatore tutte le spese di stipula e le imposte (IVA esclusa), si chiede di poter ricevere una stima complessiva di tali oneri (bollo, diritti, registrazione ove dovuta) e di indicare se vi siano spese di pubblicazione da rimborsare alla Stazione Appaltante; 15)Stante la facoltà di recesso spettante all’Ente per sopravvenute esigenze di pubblico interesse, si chiede conferma che, in caso di recesso o risoluzione anticipata dell’accordo quadro o dei singoli contratti attuativi, sarà comunque garantito, in conformità alla disciplina della somministrazione di lavoro (D.Lgs. 81/2015) e al CCNL delle Agenzie per il Lavoro, il diritto dei lavoratori somministrati a portare a termine i contratti individuali fino alla naturale scadenza, con rimborso all’agenzia da parte dell’utilizzatore dei costi effettivamente sostenuti (art. 33, comma 2, D.Lgs. 81/2015), salvo il caso di giusta causa.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Egregi, si richiedono i seguenti chiarimenti: •Si chiede conferma che le festività infrasettimanali non lavorate, retribuite ai lavoratori, saranno oggetto di fatturazione alla tariffa ordinaria. Invero, essendo le stesse dovute in forza del CCNL applicabile, della Legge n.260/1949 e s.m.i. , e di quanto previsto dal D.Lgs. 81/2015 art. 33, secondo cui in forza del quale l'utilizzatore è tenuto a rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori. •Si chiede conferma, che le ulteriori assenze non previste nel costo del lavoro (permessi, malattia) verranno rimborsate al COSTO in considerazione della previsione di cui all'art. 33, comma 2 D. Lgs. 81/15 in forza del quale l'utilizzatore è tenuto a rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori considerato il rapporto triangolare e la responsabilità solidale riferita alla disciplina della somministrazione di lavoro, si chiede, dunque, conferma che le ore di assenza la cui retribuzione è regolarmente prevista dalla contrattazione collettiva e dalla normativa del lavoro, considerato che se presenti nei cedolini paga devono essere regolarmente rendicontate in fattura ai fini di procedere al relativo assoggettamento irap, possano essere saldate al costo senza applicazione del margine di agenzia •Egregi, si chiede conferma che la materia salute e sicurezza è in capo all’utilizzatore ( Art. 34 c.3 – 35 c. 4 Dlgs 81/15). L’idoneità fisica allo svolgimento della mansione e i necessari accertamenti sanitari rientrano in una unitaria attribuzione di oneri tutti a carico del medesimo medico competente dell’utilizzatore, riconducibili alla generale “sorveglianza sanitaria” di cui all’art. 41 D.Lgs. 81/08 che comprende: “a) visita medica preventiva intesa a constatare l’assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica; b) visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica. La periodicità di tali accertamenti, qualora non prevista dalla relativa normativa, viene stabilita, di norma, in una volta l’anno. Tale periodicità può assumere cadenza diversa, stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio. L’organo di vigilanza, con provvedimento motivato, può disporre contenuti e periodicità della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente; c) visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa dell’attività lavorativa svolta, al fine di esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica; d) visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l’idoneità alla mansione specifica; e) visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente. e-bis) visita medica preventiva in fase preassuntiva; e-ter) visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi, al fine di verificare l’idoneità alla mansione.” Ebbene, dal combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.m.i. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.i. non può che desumersi l’onere – di legge, non delegabile – in capo all’azienda utilizzatrice circa l’assolvimento delle visite mediche concernenti l’assolvimento degli obblighi in materia di sorveglianza sanitaria. •Si chiede conferma che la Stazione appaltante terra' conto della disciplina normativa di settore secondo cui sussiste in capo all’utilizzatore l’obbligo di adottare tutte le specifiche misure di tutela e protezione in materia di salute e sicurezza ivi compreso l’obbligo di sorveglianza sanitaria combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.m.i. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.i. nonche' l’obbligo di informare e garantire i lavoratori in punto di sorveglianza medica ed i rischi specifici, dispositivi di protezione individuali in quanto il lavoratore somministrato e' equiparato, a tutti gli effetti, ai lavoratori dipendenti. Sara', di conseguenza, l’utilizzatore a rispondere della violazione degli obblighi di sicurezza atteso che solo a lui compete un effettivo controllo dei lavoratori somministrati e la garanzia dell’osservanza delle disposizioni in materia di tutela della salute e prevenzione degli infortuni. Saranno, dunque, a carico dell’aggiudicatario solo ed esclusivamente gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte generale, restando in capo all’Utilizzatore tutti gli obblighi di formazione sicurezza, parte speciale, addestramento e sorveglianza sanitaria, come anche previsto dal D.Lgs. 81/2008, nonche' tutte le relative responsabilita'. •Si chiede gentile conferma che l’unica formazione in materia di salute e sicurezza in capo all’Agenzia sia quella generale e che, dunque, la formazione specifica e l’addestramento saranno effettuati da codesta spett.le Amministrazione . Infatti, ai sensi dell'art. 34, comma 3 d. lgs. 81/15, il lavoratore somministrato non è computato nell'organico dell'utilizzatore ai fini dell'applicazione di normative di legge o di contratto collettivo, fatta eccezione per quelle relative alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro ed ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/15. L'utilizzatore osserva nei confronti dei lavoratori somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti. A ciò si aggiunga che, in considerazione del livello di specificità delle mansioni e della responsabilità in capo all’Utilizzatore su tutti gli obblighi in materia di salute e sicurezza nei confronti dei lavoratori (diretti e) somministrati, i contenuti della formazione specifica e di eventuali addestramenti dovranno essere omogenei per tutti e ciò potrà essere garantito al meglio esclusivamente dal Datore di Lavoro/Utilizzatore dei lavoratori in somministrazione. Stesse valutazioni anche circa l’addestramento che, ai sensi del combinato disposto degli artt. 35, comma 4 e art, 34, comma 3 del d.lgs 81/2015 e art. 37 co. 5 D.lgs. n. 81/08 «viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro». Infatti, l’addestramento è definito dallo stesso d.lgs 81/08 (art 2, comma 1, lett. cc) il complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l’uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale e le procedure di lavoro; pertanto, deve essere eseguito da personale esperto circa i luoghi ove i lavoratori somministrati eseguiranno la propria prestazione. Pertanto si chiede conferma che l’unica formazione in materia salute e sicurezza in capo all'aggiudicatario sia la formazione generale restando in capo a codesta spett.le Amministrazione l’addestramento e la formazione specifica ed ogni altro onere informativo e formativo. •Nel momento in cui un lavoratore somministrato gode dei giorni di ferie maturati, accade che sulle ore usufruite matura una quota di ratei di retribuzione che non è compresa all’interno dei costi del lavoro indicati. Occorre considerare che i lavoratori somministrati percepiscono una retribuzione oraria e non mensilizzata così come accade per i lavoratori diretti, pertanto occorre sempre garantire per legge una parità di trattamento. Di conseguenza, gestendo economicamente il lavoratore solo sulle ore lavorate, affinché possa maturare e quindi o godere o vedersi liquidare le ore di ferie/permessi spettanti, per compensare la differenza è necessario fatturare la quota di retribuzione maturata durante le ore di ferie godute. Inoltre, trattandosi a tutti gli effetti di costo di lavoro, si specifica che i suddetti ratei non possono essere coperti dal margine di agenzia (anche in virtù del differente campo di applicazione delle imposte, ossia IVA su margine ed IRAP su costo del lavoro). Alla luce di quanto su esposto si chiede di confermare che i suddetti ratei potranno essere oggetto di fatturazione ad evento al costo (senza applicazione del margine). - Si chiede in ultimo a quanto ammontano le spese contrattuali - Si segnala - come precisato anche dall’ANAC nel recente parere (delibera n. 73 del 17 gennaio 2024) - la penale applicabile nell’ambito dei contratti pubblici è ESCLUSIVAMENTE quella legata al ritardo nell’esecuzione della prestazione secondo quanto espressamente previsto dall'art. 126 del d.lgs. n. 36/2023. Come noto, infatti, il primo comma della norma citata dispone che: “I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell’appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,5 per mille e l’1,5 per mille dell’ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all’entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto ammontare netto contrattuale”. L’Autorità – dopo un confronto tra l’art. 126 del Codice dei contratti pubblici e l’art. 1382 c.c. (che disciplina la penale in ambito civilistico estendendone l’applicazione anche all’inadempimento) – ribadisce che nella contrattualistica pubblica ai fini dell’inserimento della clausola penale rileva solo il ritardato adempimento precisando che “se il legislatore avesse inteso estendere la disciplina delle penali anche ad ipotesi non contemplate, avrebbe, quantomeno, contemplato l’ipotesi di inadempimento prevista nel Codice civile.” Alla luce di quanto sopra rappresentato si chiede di voler allineare la lex specialis a quanto prescritto dal Codice dei contratti pubblici; In riferimento a quanto previsto dal Disciplinare di Gara relativamente alla composizione dell’Offerta Tecnica e ai rigorosi limiti dimensionali stabiliti per le relazioni e i relativi allegati, si formula il seguente quesito: Considerato che la perimetrazione della documentazione tecnica e l'imposizione di limiti di pagine rispondono al principio generale di garantire la par condicio, la trasparenza e l'equità valutativa tra i concorrenti; si chiede di confermare se: 1.Sia tassativamente vietato allegare all'Offerta Tecnica documentazione ulteriore o integrativa non espressamente richiesta dalla lex specialis o dai singoli criteri di valutazione (a titolo esemplificativo e non esaustivo: slide sintetiche/esplicative, curricula vitae non prescritti, brochure societarie, allegati metodologici fuori quota o presentazioni aziendali); 2.Qualora un Operatore Economico inserisca comunque documentazione aggiuntiva non richiesta, tale materiale verrà considerato come non apposto/invalutabile e non verrà trasmesso alla Commissione Giudicatrice, al fine di evitare che elementi conoscitivi estranei ai criteri di gara possano condizionare o influenzare il giudizio discrezionale dei Commissari.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : -Considerato che sono a carico dell'aggiudicatario tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse relativamente alla stipula del contratto, si chiede di poter ricevere una stima delle stesse, che dovranno essere rimborsate a codesta spettabile S.A. -Si evidenzia che nei prospetti del costo del lavoro pubblicati non è stata inserita la contribuzione ai fondi Bilaterali previsti dal CCNL delle Agenzie per il lavoro (Formatemp 4%, Ebitemp 0,20% e FSBS 0,45%). Si chiede conferma che al momento dell’aggiudicazione questi ultimi saranno riconosciuti all’ApL in quanto componenti integranti del costo del lavoro. -Si chiede conferma che non dovrà essere compilata dichiarazione di equivalenza nel caso in cui, al personale somministrato, venga applicato il CCNL CNEL V213. Si rileva che tale contratto disciplina il medesimo settore di attività e presenta contenuti sostanzialmente coincidenti con il CCNL identificato dal codice CNEL V212, sottoscritto da Assolavoro, differenziandosi esclusivamente per la diversa associazione datoriale stipulante, che nel caso del CNEL V213 è Assosomm -Ai sensi dell’art.40 comma 8 del CCNL per la categoria delle Agenzie di Somministrazione di lavoro la sorveglianza sanitaria, comprese le eventuali visite in fase pre-assuntiva, rientra tra gli obblighi dell’impresa utilizzatrice, per il tramite del proprio medico competente, che dovrà pertanto trasmettere il giudizio di idoneità sanitaria allo stesso ente utilizzatore. Si chiede quindi conferma che gli oneri relativi alla sorveglianza sanitaria siano in capo a codesto Ente -Nell’eventualità in cui si dovesse rendere necessario l’inserimento di nuove risorse, si chiede conferma che a saranno a carico dell’agenzia aggiudicataria, solo gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte generale, restando in capo all’Utilizzatore tutti gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte speciale, addestramento e sorveglianza sanitaria, così come anche previsto dal D.Lgs. 81/2008 -Si chiede conferma che a portale, nella sezione relativa all’offerta economica, nel campo “importo manodopera operatore economico” vada inserito l’importo del costo della manodopera del personale somministrato e che nel campo CCNL vada inserito il CCNL T611 “dipendenti delle aziende, società ed enti pubblici economici aderenti a Federcasa”.

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Domanda : ONERI CONTRIBUTIVI Si chiede conferma che, ai sensi dell’art. 33, comma 2, D.Lgs. 81/2015, l’utilizzatore rimborsa al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori, obbligo distinto dalla responsabilità solidale di cui all’art. 35, comma 2 (rapporto interno utilizzatore/somministratore).Si chiede inoltre di confermare che, nel rispetto del principio di effettivo sostenimento e previa evidenza dei relativi versamenti, siano da includere tra le voci rimborsate a costo, e non ricomprese nel margine dell’Agenzia, i seguenti contributi di settore a carico del somministratore: -contributo al Fondo Forma.Temp: 4% (art. 12 D.Lgs. 276/2003); -contributo al Fondo di solidarietà bilaterale per la somministrazione (FSBS), quota a carico del datore: 0,45% (accordo CCNL 3 febbraio 2025, dal 1° marzo 2025); -contributo Ebitemp: 0,2%. Le Agenzie per il lavoro sostengono costi contributivi specifici di settore, non classificabili come aggio, ma come oneri sociali in favore dei lavoratori, oneri non soggetti all’applicazione del regime IVA al 22%; fatta questa breve premessa, si segnala quindi, l’obbligo di rimborso anche per i contributi di settore Formatemp ed Ebitemp. Si invita la Stazione Appaltante a prevedere tra le voci soggette a rimborso, le tre voci indicate pari al 4,65% complessivo. SICUREZZA SUL LAVORO 1.L’art. 3 del Capitolato a pag.4 prevede che sono a carico del fornitore, tra gli altri oneri, anche la “formazione e le visite mediche ed accertamenti preliminari all’assunzione espletati nel rispetto della vigente normativa”. Si chiede pertanto di confermare che per ciò che concerne l’ambito della sicurezza, sia a carico della del Fornitore la gestione e organizzazione della sicurezza generale, mentre la sicurezza specifica resta a carico della Stazione Appaltante, in virtù della specificità delle attività tipiche dell’Utilizzatore e sconosciute al somministratore; 2.Per quanto attiene invece all’obbligo della sorveglianza sanitaria si segnala errata previsione nel capitolato d’appalto, dato che si tratta di attività previste in capo all’Utilizzatore e contenute nel documento di valutazione rischi redatto da quest’Ultimo, infatti l’Articolo 41 del D.Lgs. n. 81/2008, prevede la sorveglianza sanitaria (visite preventive, periodiche e preassuntive) in baseai rischi specifici presenti nel luogo di lavoro e definiti all'interno del sopra citato DVR (Documento di Valutazione dei Rischi) dell'utilizzatore; sarà quindi, proprio il Medico Competente dell'azienda utilizzatrice ad effettuare la visita medica e a rilasciare il relativo giudizio di idoneità alla mansione, con costi a carico dell’Utilizzatore. Si chiede pertanto conferma che i costi, l'organizzazione e la responsabilità legale di tali accertamenti siano in capo interamente ed esclusivamente sull'utilizzatore. CASELLARIO GIUDIZIALE La verifica del certificato del casellario giudiziale è richiesta in ragione delle specifiche attività svolte presso Solaris e delle mansioni individuate e organizzate dalla stessa società utilizzatrice. Si tratta, pertanto, di un adempimento direttamente connesso alle caratteristiche dell’attività dell’utilizzatore e non alla gestione ordinaria del rapporto di lavoro da parte dell’Agenzia. Di conseguenza, i relativi costi, compresi quelli amministrativi e gestionali riferiti ai lavoratori e alle mansioni richieste da Solaris, devono essere posti a carico della società utilizzatrice e non possono essere inclusi nella tariffa oraria dell’Agenzia né considerati quali oneri ordinari del Fornitore. Si chiede quindi di confermare che tali costi saranno sostenuti direttamente da Solaris o rimborsati separatamente all’Agenzia. La formulazione è coerente con il fatto che, nella somministrazione, la prestazione è resa nell’interesse dell’utilizzatore e sotto la sua direzione e organizzazione, mentre l’Agenzia rimane formalmente il datore di lavoro. Il Ministero del Lavoro ha evidenziato questa distinzione nell’interpello n. 1/2023.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spett.le Ente, si chiede conferma che il moltiplicatore offerto in sede di gara sarà applicato al costo del lavoro effettivo del lavoratore somministrato, calcolato sui minimi retributivi del CCNL di gara, con l'applicazione dei contributi tipici del CCNL della somministrazione, compresivi di quote dovute agli Enti Bilaterali e di Formazione, Ebitemp e Formatemp.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spett.le Ente, in merito all'art. 19 - pag. 15 Capitolato, si precisa che le stazioni appaltanti non possono procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione e, di conseguenza, non possono richiedere alle APL la stipula di polizze assicurative con coperture diverse e/o più ampie(cfr. Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9 del 2007). Si chiede pertanto di accettare quelle già attive con le proprie condizioni, ferma la responsabilità verso terzi in capo all'utilizzatore (Art. 35 c.7 Dlgs 81/15).

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Gent.mo Dott. Michele Neri, in riferimento alla presente procedura di gara, siamo ad inviarLe i seguenti chiarimenti: 1. In riferimento all’applicazione della clausola sociale, si chiede di conoscere l’agenzia che attualmente somministra il personale; 2. Considerando la durata dell’appalto pari a 48 mesi, nell’eventualità in cui si dovesse ricorrere la fattispecie di seguito riportata, si chiede conferma che il rapporto contrattuale legato ad una assunzione in staff leasing o assunzione in somministrazione a tempo indeterminato non abbia una durata inferiore a 12 mesi e che in caso di risoluzione del rapporto a tempo indeterminato richiesta dalla Stazione appaltante, salvo che essa non derivi dalla volontà di assunzione diretta da parte del Cliente, nel rispetto dei termini di comunicazione riferiti alla rescissione del rapporto che saranno riportati nel contratto, rimangono a carico della stazione appaltante i costi relativi alla chiusura del rapporto di lavoro riferiti a: ticket NASPI e fee di uscita per accesso all’art. 32 del Ccnl delle Agenzie per il Lavoro (messa in disponibilità). Inoltre, si chiede conferma che in caso di assunzioni a tempo indeterminato, ove intercorrano durante il rapporto di lavoro, periodi in cui il lavoratore somministrato non dovesse prestare attività lavorativa, ma dovesse rimanere in disponibilità alla stazione appaltante, dovendo comunque percepire l’indennità di disponibilità, così come previsto dall’art. 32 del CCNL Agenzie di Somministrazione di Lavoro del 07 aprile 2014 e s.m.i., sarà riconosciuta all’operatore economica l’indennità oraria prevista; 3. in merito all’offerta economica, si chiede conferma che la mancata indicazione dei costi della manodopera e della sicurezza relativi al personale diretto dell’agenzia, non rappresenta una causa di esclusione, in quanto trattandosi di servizi di natura intellettuale, ai sensi dell’art. 108, comma 9, del Codice non sussiste l’obbligo a carico degli operatori economici di indicare la stima dei suddetti costi; 4. In riferimento alla relazione tecnica, si chiede conferma che il carattere sia libero; 5. Si chiede conferma che le festività infrasettimanali “non lavorate” ricadenti nel periodo di assunzione, considerando che dovranno essere regolarmente retribuite al lavoratore, potranno essere fatturate al costo; 6. In riferimento ai costi orari indicati nell’allegato A, considerando che le ore relative alle ferie ed ai rol sono state definite sulla base di un’articolazione dell’orario di lavoro su 6 giorni a settimana, si chiede conferma che nell’ipotesi in cui l’orario di lavoro debba articolarsi su 5 giorni settimanali, il moltiplicatore offerto verrà applicato sull’effettivo costo del lavoro; 7. Ai sensi dell’art.40 comma 8 del CCNL per la categoria delle Agenzie di Somministrazione di lavoro la sorveglianza sanitaria, comprese le eventuali visite in fase pre-assuntiva, rientra tra gli obblighi dell’impresa utilizzatrice, per il tramite del proprio medico competente, che dovrà pertanto trasmettere il giudizio di idoneità sanitaria allo stesso ente utilizzatore. Si chiede quindi conferma che gli oneri relativi alla sorveglianza sanitaria saranno in capo a codesto Ente; 8. Stante l'indiscussa facoltà di recesso spettante all'Ente, laddove vi siano sopravvenute esigenze di pubblico interesse, chiediamo però che, in caso di esercizio, vengano comunque fatti salvi gli impegni assunti con i lavoratori somministrati, fino alla scadenza prevista dei singoli contratti di lavoro, nel rispetto degli obblighi generali di legge di cui al D.lgs. 276/2003, oggi D.lgs. 81/2015, e del CCNL delle Agenzie per il Lavoro. Si chiede conferma che in caso di recesso/risoluzione anticipata del contratto sarà garantito – in conformità con la normativa che disciplina la somministrazione lavoro – il diritto dei lavoratori a portare a termine i contratti individuali fino alla naturale scadenza e, in caso di conclusione del rapporto contrattuale per cause differenti dalla giusta causa, il diritto del lavoratore di essere comunque retribuito sino alla scadenza naturale del contratto, con conseguente onere del Committente – utilizzatore di rimborso dei costi sostenuti dall’Agenzia (art 33 c.2 D.Lgs. 81/15). Restando in attesa di ricevere un gentile riscontro Cordialmente salutiamo

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : spett.le Ente si trasmettone le seguenti richieste di chiarimenti: 1) Per quanto riguarda la richiesta di un'ulteriore garanzia definitiva pari al 10% dell'importo contrattuale, da presentare entro i termini richiesti dalla Società Solaris srl, per ciascun contratto attuativo, si rappresenta che nel caso di specie si tratterebbe di ordinativi, proveniendo la richiesta dalla medesima stazione appaltante e non di contratti attuativi. Infatti i contratti attuativi sono dei veri e propri accordi negoziali con i quali si formalizza l'avvio di una specifica commessa o lotto di lavoro all'interno dell'Accordo Quadro, nel caso di specie invece la Società Solaris come specificato nell'articolo 24 del Disciplinare attiverà Ordini di Somministrazione. Alla luce di quanto fin qui esposto, si chiede dunque di rivedere la disciplina di applicazione delle cauzioni. 2) Si segnala che, ai sensi dell’art. 40, comma 8 del CCNL per la categoria delle Agenzia di Somministrazione di lavoro la sorveglianza sanitaria, comprese le eventuali visite in fase pre- assuntiva, rientra tra gli obblighi dell'impresa utilizzatrice, per il tramite del proprio medico competente, che dovrà pertanto trasmettere il giudizio di idoneità sanitaria allo stesso ente utilizzatore. Inoltre ai sensi dell'art. 10 comma 1 d. lgs. 276/2003 è fatto divieto alle agenzie per il lavoro di effettuare qualsivoglia indagine o comunque trattamento di dati ovvero di preselezione di lavoratori in relazione allo stato di salute. Si chiede quindi di confermare che le visite pre-assuntive saranno onere unicamente in capo a codesto ente come previsto ex lege. 3)In relazione alla previsione secondo cui "Il contratto applicato al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto dell'appalto, in missione presso la Società Solaris srl, in conformità al comma 1, dell’art. 11 e all'allegato I.01 del Codice, è il seguente: CCNL per i dipendenti delle aziende, società ed enti pubblici economici aderenti a Federcasa (ID T611). Il CCNL applicabile al personale dipendente impiegato nell’appalto è il CCNL per la categoria delle Agenzie di Somministrazione di lavoro (ID V212) Codice ATECO 78.20.00 attività di agenzie di lavoro interinale e altre attività di fornitura di risorse umane. " Si chiede di confermare che il "CCNL per i dipendenti delle aziende, società ed enti pubblici economici aderenti a Federcasa (ID T611)" si riferisca esclusivamente al contratto collettivo da applicare al personale somministrato inviato in missione e non anche ai dipendenti diretti dell'agenzia per il lavoro che potrà applicare, per l'espletamento del servizio un differente ccnl senza rendersi necessaria alcuna dichiarazione di equivalenza. 4) Con riferimento alla previsione che richiede il rilascio di un Rapporto del personale ai sensi dell'articolo 46 del decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, si precisa che l'art. 47, co. 3 bis, del D.L. n. 77/2021 pone l'obbligo di consegna della relazione la certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, e una relazione relativa all'assolvimento degli obblighi di cui alla medesima legge e alle eventuali sanzioni e provvedimenti disposti a loro carico nel triennio antecedente, a carico dei soggetti diversi da quelli di cui al precedente comma 2 del medesimo articolo, ovvero le aziende che occupano oltre 50 dipendenti e che sono tenute alla redazione dello stato del personale. Si precisa infatti che codeste aziende la certificazione di ottemperanza viene rilasciata dal CPI-Ufficio Collocamento Mirato di competenza. Si chiede conferma di adeguamento a tale previsione normativa 5) Con riferimento alla previsione di cui all'ART 3 DEL CAPITOLATO dove viene specificato che i costi amministrativi e finanziati per richiedere il certificato penale del casellario giudiziale e per la verifica del possesso degli altri requisiti; che i si chiede di precisare se Codesta Amministrazione procederà direttamente con la verifica del casellario giudiziale/carichi pendendi delle risorse inviate in missione, ovvero se tale onere sia in capo all'aggiudicatario. In tal caso si precisa che sarà possibile con l'acquisizione della sola autocertificazione circa l’assenza di condanne e/o carichi pendenti. Tali dichiarazioni saranno comunque riscontrate dalla Stazione Appaltante che si riserva il diritto di valutare la gravità o meno di eventuali reati, sanzioni amministrative e/o procedimenti penali e/o amministrativi rilevati in capo al dichiarante. Si chiede di confermare che gli unici carichi penali che dovranno essere richiesti sono quelli riconducibili ai requisiti di accesso agli impieghi civili delle pubbliche amministrazioni di cui all’art. 2 del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487, ovvero si chiede di indicare la specifica base giuridica in forza che legittimi suddetta richiesta. 6)Con riferimento alle previsioni dei documenti di gara, si rende necessario precisare che la caratteristica principale della Somministrazione di lavoro (servizio richiesto nell'ambito della presente procedura) è quella per cui il lavoratore - pur essendo formalmente dipendente dell’Agenzia per il Lavoro che gestisce ogni aspetto amministrativo del rapporto - opera, in concreto, nell’ambito dell’organizzazione dell’impresa utilizzatrice in cui si inserisce “nell’interesse e sotto la direzione ed il controllo” di quest’ultima (Art. 30 D.lgs 81/2015). Il personale somministrato agisce, quindi, sotto la diretta autorità dell’impresa utilizzatrice che, in qualità di Titolare del trattamento dei dati personali gestiti presso le proprie strutture, è tenuta ai sensi della normativa privacy a nominare ed istruire il personale somministrato che tratterà dei Dati Personali. Per definizione (art. 4, par.1, n.8 e art. 28 Reg.UE 2016/679), infatti, il Responsabile del Trattamento è “la persona fisica o giuridica, l'autorità pubblica, il servizio o altro organismo che tratta dati personali per conto del titolare del trattamento”. Non avendo, pertanto, l'aggiudicatario alcun tipo di controllo sui lavoratori (dei quali è solo datore di lavoro formale), e quindi sui dati stessi che vengono trattati, non è ipotizzabile che allo stesso venga imputata la responsabilità in merito alle modalità del trattamento dei dati ed alla compliance con la nuova normativa europea in tema di dati personali. I dati trattati dai lavoratori in somministrazione, infatti, rimangono nel controllo e nella gestione dell’utilizzatore in qualità di titolare del trattamento, che dota i lavoratori somministrati degli stessi strumenti di lavoro di cui sono dotati i dipendenti diretti e li sottopone alle medesime procedure, anche in tema di data protection. Quindi, i trattamenti, le procedure di sicurezza e le tutele richieste dal Regolamento per i dati trattati dai lavoratori somministrati dovranno essere gestiti da parte dell’utilizzatore, direttamente, analogamente a quanto fatto, nella sua qualità di titolare del trattamento, con i suoi dipendenti diretti. Vi specifichiamo, infine, che quanto sopra esposto ha trovato riscontro in un recente pronunciamento in sede di Associazione di categoria (AssoLavoro e World Employment Confederation) - https://weceurope.org/uploads/2019/07/WEC-GDPR-Data-Processing-Roles-2021.pdf pag. 9. Si chiede pertanto a Codesta Stazione Appaltante conferma che non troveranno applicazione le previsioni dei documenti di gara in quanto inerenti l’eventuale Nomina a responsabile dell’aggiudicatario.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spett.le Stazione Appaltante, riportiamo le seguenti richieste di chiarimento: -In riferimento ’”All A_Schede Categorie Professionali CCNL Federcasa - Costo Orario” si evidenzia che non sono indicate le voci riferite a Forma.temp (4%), Fondo di Solidarietà Bilaterale (0,45%) ed Ebitemp (0,20% o 0,30% in caso di contratto a tempo indeterminato con APL) quale base alla quale applicare il moltiplicatore di gara; precisando che all’art. 33 comma 2 del d.lgs. 81/15, l’Utilizzatore è tenuto a rimborsare tutti i costi del lavoro sostenuti dal somministratore, si chiede di pubblicare l’All A con l’aggiunta delle suddette voci come base alla quale applicare il moltiplicatore offerto. -In caso negativo rispetto al precedente quesito, si chiede di confermare che il totale costo orario indicato all’”A_Schede Categorie Professionali CCNL Federcasa - Costo Orario” è la base alla quale applicare il moltiplicatore offerto che dovrà sostanziarsi, oltre che di quanto previsto all’art. 5 del capitolato di gara, anche di Formatemp, Fondo di Solidarietà Bilaterale ed Ebitemp; -Sempre in merito al totale costo orario, si chiede conferma che in fattura dovrà sempre essere riportato il corretto costo orario del lavoro della somministrazione, il margine derivante dal moltiplicatore offerto al netto delle voci non imponibili e IVA mentre la scomposizione richiesta “All A_Schede Categorie Professionali CCNL Federcasa - Costo Orario” e il moltiplicatore di gara potranno essere riportati in un report ad hoc da inviare contestualmente alla fattura. Cordiali Saluti

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato

Domanda : Art.3 – Art.19 -Art.22 – Art.23 CAPITOLATO – Art.9 SCHEMA CONTRATTO -Si chiede in caso di recesso/risoluzione/conclusione anticipata del rapporto contrattuale per cause differenti dalla giusta causa di voler garantire – in conformità con la normativa che disciplina la somministrazione lavoro – il diritto dei lavoratori a portare a termine i contratti individuali fino alla naturale scadenza (art. 45 CCNL Agenzie per il lavoro) e, dunque, il diritto del lavoratore di essere comunque retribuito sino alla scadenza naturale del contratto, con conseguente onere del Committente-utilizzatore di rimborso dei costi sostenuti dall’Agenzia (art 33 c. 2 D. Lgs. 81/15); -La responsabilità civile in tali fattispecie di affidamento è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore per quanto concerne i danni arrecati a terzi dal lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015); L’Agenzia potrà rispondere esclusivamente in caso di fatti diretti e accertati e ad esso imputabili a titolo di dolo o colpa commessi durante l’espletamento delle attività oggetto dell’appalto e non potrà operare alcuna manleva per conseguenze derivanti dall’applicazione di normativa e prescrizioni a carico dell’utilizzatore; L’Agenzia non entra in contatto con terzi poiché non gestisce il servizio, che rimane in capo all’utilizzatore, ma fornisce lavoratori che per tutta la durata della missione svolgono la propria attività nell’interesse e sotto la direzione e il controllo di quest’ultimo. Giova, altresì, rammentare che le SA non possono procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione e, di conseguenza, non possono richiedere alle APL la stipula di polizze assicurative con coperture diverse e/o più ampie. (cfr. Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9 del 2007). Si chiede conferma dell’applicazione della normativa; -Si segnala che la “sorveglianza sanitaria” di cui all’art. 41 D.Lgs. 81/08 ss.mm.ii, ai sensi di legge, grava sull’utilizzatore (art. 35 comma 4 del D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii) e comprende: “a) visita medica preventiva intesa a constatare l’assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica; b) visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica. La periodicità di tali accertamenti, qualora non prevista dalla relativa normativa, viene stabilita, di norma, in una volta l’anno. Tale periodicità può assumere cadenza diversa, stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio. L’organo di vigilanza, con provvedimento motivato, può disporre contenuti e periodicità della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente; c) visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa dell’attività lavorativa svolta, al fine di esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica; d) visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l’idoneità alla mansione specifica; e) visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente; e-bis) visita medica preventiva in fase pre assuntiva; e-ter) visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi, al fine di verificare l’idoneità alla mansione.” Per quanto sopra, si ribadisce che dal combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.ii. non può che desumersi l’onere – di legge, non delegabile – in capo all’azienda utilizzatrice circa l’assolvimento delle visite mediche concernenti l’assolvimento degli obblighi in materia di sorveglianza sanitaria; Art.4.2 CAPITOLATO L’interruzione per causa di forza maggiore non dipende dall’agenzia o dal lavoratore pertanto permane in capo a quest’ultimo il diritto alla retribuzione fino al termine del contratto; Il lavoratore somministrato ha diritto a prestare la sua opera sino alla naturale scadenza contrattuale salvo il mancato superamento del periodo di prova o di giusta causa di recesso. Pertanto fuori dalle predette ipotesi, si chiede che vengano portati a termine i contratti di prestazione in essere alla data di recesso, o che in caso di interruzione, venga comunque rimborsato il costo del lavoro ex art 33 c. 2 D. lgs. 81/15; Art.4.4 CAPITOLATO L’Agenzia potrà fornire, nel rispetto della normativa sulla privacy e con oscurati i dati sensibili, copia delle buste paga dei lavoratori somministrati nonché prova dell’avvenuto pagamento del dovuto mediante autocertificazione al fine di accertare la regolarità dell’inquadramento, della retribuzione e della contribuzione versata; Art.4.5 CAPITOLATO Considerato che l’azione disciplinare viene sollecitata dall’utilizzatore, si ritiene che, in caso di impugnativa, ciascuna parte debba assumersi i relativi oneri e responsabilità. Si chiede conferma; Art. 8 CAPITOLATO Si segnala che l’Agenzia fornisce esclusivamente il personale richiesto dall’utilizzatore che dovrà gestire gli eventuali scioperi. L’Agenzia potrà sicuramente impegnarsi ad informare tempestivamente la Committente qualora dovesse essere informata dalle rappresentanze sindacali dell’imminenza di uno sciopero. Si chiede conferma dell’applicazione della normativa; Art. 10 CAPITOLATO Si segnala che l’Agenzia applica ai propri dipendenti diretti (impiegati nelle attività di esecuzione del servizio in senso proprio — ossia ricerca, selezione, gestione amministrativa dei contratti di somministrazione, rapporti con l’Utilizzatore e con i lavoratori somministrati, adempimenti retributivi, previdenziali e fiscali, assistenza e monitoraggio — cd. staff interno ) il CCNL per i dipendenti da aziende del Terziario, della Distribuzione e dei Servizi sottoscritto da Confcommercio-Imprese per l’Italia e dalle OO.SS. comparativamente più rappresentative (codice CNEL H011), che costituisce il contratto collettivo maggiormente applicato dagli operatori del settore delle Agenzie per il Lavoro al proprio staff interno e risulta pertanto coerente con le previsioni di cui all’art. 11, commi 1 e 3, del D.lgs. 36/2023, come modificato dal D.lgs. 209/2024, in quanto strettamente connesso all’oggetto dell’appalto sotto il profilo delle attività professionali effettivamente svolte dal personale interno (servizi alle imprese, intermediazione, gestione amministrativa). Ai lavoratori somministrati, invece, in ottemperanza al principio di parità di trattamento retributivo sancito dall’art. 35, comma 1, del D.lgs. 15 giugno 2015, n. 81, l’Agenzia si impegna a riconoscere un trattamento economico complessivo non inferiore a quello spettante ai dipendenti di pari livello dell’Utilizzatore, a parità di mansioni svolte, come disciplinato dal CCNL applicato dalla Stazione Appaltante ai propri dipendenti diretti e indicato nella documentazione di Gara. Tale trattamento sarà armonizzato con le previsioni del CCNL (codice CNEL V212) per la categoria delle Agenzie per il Lavoro, sottoscritto nel 2025 da Assolavoro e dalle OO.SS. di categoria (Felsa-CISL, NIdiL-CGIL, UILTemp), per quanto attiene agli istituti propri del rapporto di somministrazione (welfare contrattuale Ebitemp e Formatemp, tutele assicurative, previdenza complementare e ogni ulteriore istituto tipico della categoria). La scelta dei predetti CCNL risulta pienamente coerente con l’art. 11 del D.lgs. 36/2023, come modificato dal D.lgs. 209/2024, in quanto riflette la peculiare struttura del servizio di somministrazione, nella quale coesistono necessariamente due piani contrattuali distinti ma entrambi riconducibili a contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni sindacali e datoriali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, garantendo ai lavoratori tutele economiche e normative non inferiori a quelle previste dai CCNL di riferimento per le rispettive categorie; Art.19 CAPITOLATO Si segnala che la responsabilità civile in tali fattispecie di affidamento è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore per quanto concerne i danni arrecati a terzi dal lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015).In capo all’Apl sussiste , invece, la responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell’espletamento delle attività oggetto dell’appalto e qualora imputabili a titolo di dolo e/o colpa grave. Giova, altresì, rammentare che le SA non possono procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione e, di conseguenza, non possono richiedere alle APL la stipula di polizze assicurative con coperture diverse e/o più ampie. (cfr. Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9 del 2007); Art.21 CAPITOLATO Si segnala - come precisato anche dall’ANAC nel recente parere (delibera n. 73 del 17 gennaio 2024) - la penale applicabile nell’ambito dei contratti pubblici è ESCLUSIVAMENTE quella legata al ritardo nell’esecuzione della prestazione secondo quanto espressamente previsto dall'art. 126 del d.lgs. n. 36/2023. Come noto, infatti, il primo comma della norma citata dispone che: “I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell’appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,5 per mille e l’1,5 per mille dell’ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all’entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto ammontare netto contrattuale”. L’Autorità – dopo un confronto tra l’art. 126 del Codice dei contratti pubblici e l’art. 1382 c.c. (che disciplina la penale in ambito civilistico estendendone l’applicazione anche all’inadempimento) – ribadisce che nella contrattualistica pubblica ai fini dell’inserimento della clausola penale rileva solo il ritardato adempimento precisando che “se il legislatore avesse inteso estendere la disciplina delle penali anche ad ipotesi non contemplate, avrebbe, quantomeno, contemplato l’ipotesi di inadempimento prevista nel Codice civile.” Alla luce di quanto sopra rappresentato si chiede di voler allineare la lex specialis a quanto prescritto dal Codice dei contratti pubblici; Si chiede in particolare lo stralcio delle seguenti penali poichè non legate al ritardo nell’esecuzione come previsto all’art.126 Dlgs 36/2023; oper eventuale avviamento di personale non in possesso dei requisiti previsti e richiesti per la mansione da svolgere: oper mancato pagamento delle retribuzioni al lavoratore somministrato oper mancata formazione del personale somministrato oper mancata indicazione del referente aziendale. Si chiede infine conferma che in caso di applicazione delle penali, qualora la Stazione Appaltante decida di compensare il credito con quanto dovuto all’Agenzia, il relativo importo non sarà decurtato dalla parte di fattura costituente il costo del lavoro; Art.12 SCHEMA CONTRATTO Si segnala che le Agenzie per il Lavoro, con riferimento al servizio di somministrazione di lavoro, trattano i dati dei candidati e dei lavoratori somministrati in qualità di Titolari del Trattamento dei Dati ai sensi dell’art. 4.7 del Reg. UE 679/2016. Ne deriva, dunque, che le Agenzie per il Lavoro e l’ente Utilizzatore saranno ciascuno Titolare autonomo del trattamento ognuno per il proprio ambito di competenza e per esigenze e finalità diverse. Questo perché l’APL non ha accesso ai dati di cui l’azienda utilizzatrice è titolare. I dati trattati dai lavoratori in somministrazione, infatti, rimangono nel controllo e nella gestione dell’utilizzatore che fornisce ai lavoratori somministrati gli stessi strumenti di lavoro di cui sono dotati i dipendenti diretti e li sottopone alle medesime procedure, anche in tema di protezione dei dati personali. A supporto di questa posizione, il nuovo Codice di condotta per il settore delle Agenzie per il Lavoro (Art. 40 del Regolamento) stabilisce chiaramente che, nell’ambito dei servizi di somministrazione e ricerca e selezione, le Parti coinvolte rivestono il ruolo di Titolari Autonomi del trattamento. Per ulteriori approfondimenti, vi invitiamo a consultare il Provvedimento del Garante, che contiene il Codice di Condotta, dell'11 gennaio 2024, disponibile al seguente link: https://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9983415. Si chiede conferma dell’applicazione normativa sopra delineata. Cordiali saluti

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Spettabile Ente, si chiedono i seguenti chiarimenti: - posto che l'utilizzatore è tenuto a rimborsare al somministratore tutti gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori come previsto dal D. Lgs. 81/2015 e confermato dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro con la nota n. 24/2023, si chiede di confermare che potranno essere fatturate, qualora si verificassero: le ore relative alle assenze (malattia, infortunio, ecc); le ore relative alle festività infrasettimanali non lavorate; il rateo ferie godute (quota dei ratei di retribuzione maturati su ferie nel momento in cui questi sono goduti dal lavoratore). - In merito ai costi indicati nell'allegato A, si segnala che gli elementi retributivi ivi indicati non recepiscono l'indennità di vacanza contrattuale introdotta ad ottobre 2025, i contributi Ebitemp, Formatemp e FSBS previsti dal CCNL delle Agenzie per il Lavoro. Pertanto, si chiede di confermare che il margine di agenzia offerto troverà applicazione sui costi del lavoro aggiornati e realmente sostenuti dall’ApL. - si chiede di indicare come sia stato calcolato il rateo ferie e rol nelle tabelle dell'allegato A. Cordiali Saluti.

Risposta : Si prega di prendere visione dell'allegato.

Domanda : Buongiorno, si chiede conferma che la copertina e l'indice della Relazione Tecnica non siano conteggiati ai fini del limite massimo di facciate previsto (massimo 25 facciate). Distinti saluti

Risposta : Si conferma