PROCEDURA APERTA SERVIZIO SPECIALISTICO PER L'AGGIORNAMENTO, SVILUPPO E COMPLETAMENTO DEL P.U.G. DELL'UNIONE DEI COMUNI DELLA BASSA ROMAGNA

Domanda : Quesito 1: Regolamento Edilizio Il paragrafo 17.1 del Disciplinare, al criterio 1, fa riferimento alle “attività di redazione del Regolamento Edilizio”, mentre l’art. 1 del Capitolato prevede che le attività siano coordinate con la redazione del medesimo Regolamento, senza includerlo tra gli elaborati di cui alle lettere da a) a g). Si chiede di chiarire se la redazione del Regolamento Edilizio sia compresa tra le prestazioni oggetto dell’appalto o se all’affidatario sia richiesto il solo coordinamento con tale attività. In questo secondo caso, si chiede di precisare quale soggetto provvederà alla redazione e quali siano le tempistiche previste. Quesito 2: Componente idraulica L’art. 1 del Capitolato prevede l’integrazione degli elaborati del PUG con gli approfondimenti e i contributi specialistici relativi alla componente idraulica e richiama le “valutazioni specialistiche sviluppate nell’ambito dell’affidamento”. Il paragrafo 6.1 del Disciplinare fa invece riferimento a “ulteriori incarichi specialistici affidati dall’Ente”. Si chiede di chiarire se tali approfondimenti e contributi siano a carico dell’affidatario o di altri soggetti incaricati dall’Ente. In questo secondo caso, si chiede di precisare quali siano i contenuti e le tempistiche previste per la loro messa a disposizione, anche ai fini della redazione del cronoprogramma da presentare in offerta. Quesito 3: Certificazione di parità di genere Con riferimento al criterio 4 di cui al paragrafo 17.1 del Disciplinare, si chiede di chiarire, in caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo, se il punteggio sia attribuito qualora la certificazione di parità di genere sia posseduta: a) da tutti i componenti del raggruppamento; b) dalla sola mandataria; c) da almeno uno dei componenti. Si chiede inoltre di precisare se la modalità On/Off di attribuzione del punteggio escluda l’assegnazione di un punteggio parziale.

Risposta : si veda l'allegato

Domanda : Leggendo la Relazione generale illustrativa si precisa che le prestazioni dovranno essere sviluppate a partire dalla documentazione già predisposta e acquisita agli atti dell’Ufficio di Piano. Considerato che tali elaborati non risultano nella documentazione attualmente a disposizione tra i materiali di gara, e preso atto della presa visione obbligatoria prevista al punto 10 del Disciplinare, si chiede di chiarire: 1. quali elaborati siano già disponibili e quale sia il relativo stato di aggiornamento e completezza, con particolare riferimento al Quadro conoscitivo diagnostico, alla Strategia, alla Disciplina di Piano e alla VALSAT; 2. se tali elaborati possano essere resi disponibili in formato digitale ai concorrenti, mediante pubblicazione sulla piattaforma o altra modalità di accesso, e se la presa visione consenta anche di acquisirne copia; 3. se siano già disponibili analisi dello stato della permeabilità dei suoli, ai sensi dell’art. 75-ter, comma 2, della L.R. 24/2017, introdotto dalla L.R. 9/2026, nonché cartografie e approfondimenti idraulici aggiornati; 4. quale livello di approfondimento sia richiesto all’affidatario riguardo al Quadro conoscitivo, precisando se l’attività consista nell’elaborazione e nell'analisi dei dati disponibili per redigere il Quadro conoscitivo diagnostico, la Strategia, la Disciplina di Piano e la VALSAT o se comprenda anche nuove indagini e studi specialistici integrativi causa mancanza o carenza di elementi conoscitivi aggiornati del territorio, e come essa si coordini con le attività dell’Ufficio di Piano e degli altri specialisti incaricati dall’Ente.

Risposta :

1. Come indicato nella Relazione generale illustrativa e nel Capitolato speciale d'appalto, nell'ambito del precedente procedimento di formazione del Piano Urbanistico Generale sono state predisposte delle elaborazioni preliminari relative al Quadro conoscitivo, alla Strategia per la qualità urbana ed ecologico-ambientale, alla VALSAT, alla Disciplina di Piano e ai relativi elaborati cartografici. Tale documentazione tecnica, acquisita agli atti dell'Ufficio di Piano, costituisce la base di riferimento per la prosecuzione del procedimento di formazione del PUG. Il Quadro conoscitivo comprende una base di dati e analisi di diversa natura e con differenti livelli di aggiornamento. Tra i materiali già elaborati rientrano:

- l’elaborazione relativa alla competitività e funzionalità territoriale;

- l’elaborazione relativa ai servizi ecosistemici;

- l'elaborazione “Pablo – Popolazione, addetti, bilanci per localizzazione”, aggiornata con dati a marzo 2021.

Spetterà all'affidatario valutarne l'attualità, la completezza e l'adeguatezza, individuando le parti da aggiornare necessarie per completare il Quadro conoscitivo e la relativa componente diagnostica, secondo quanto previsto dal Capitolato speciale d'appalto e in coordinamento con l'Ufficio di Piano e con gli altri professionisti incaricati dall'Ente, al fine di assicurare la coerenza complessiva degli elaborati costitutivi del PUG.

Per quanto riguarda la VALSAT, è disponibile una prima base di lavoro del documento, comprensivo della parte relativa alle mappe di erogazione dei servizi ecosistemici e alla coerenza esterna. Il documento dovrà essere aggiornato e completato in relazione ai contenuti del PUG elaborati dall'affidatario, in modo da accompagnare la formazione del Piano e valutare le scelte strategiche e progettuali progressivamente definite. La Strategia per la qualità urbana ed ecologico-ambientale e la Disciplina di Piano dispongono anch'esse di stesure preliminari. La Strategia si articola in una componente territoriale-strategica e in una componente locale; quest'ultima richiede un approfondimento più significativo. Entrambi gli elaborati dovranno essere aggiornati e sviluppati organicamente dall'affidatario, in coerenza con il Quadro conoscitivo, con le criticità e le potenzialità del territorio, con gli obiettivi dell'Amministrazione e alla luce del mutato quadro pianificatorio di riferimento. La Strategia e la Disciplina dovranno essere coordinate tra loro, affinché le scelte strategiche trovino adeguato riscontro nelle disposizioni del Piano.

2. La documentazione tecnica pregressa sarà messa a disposizione dei concorrenti in formato digitale nell'ambito della presa visione obbligatoria. Si precisa che tali materiali costituiscono elaborazioni di lavoro non formalmente approvate né adottate nell'ambito del procedimento di formazione del PUG. La documentazione è fornita ai fini della conoscenza dello stato di avanzamento delle attività pregresse e della predisposizione dell'offerta e non potrà essere divulgata o utilizzata per finalità diverse.

3. Nel Quadro conoscitivo è presente un'analisi della copertura dei suoli e dell'infrastruttura verde urbana, che potrà essere presa in considerazione ai fini dell'analisi dello stato della permeabilità dei suoli prevista dall'art. 75-ter, comma 2, lettera a), della L.R. 24/2017, introdotto dalla L.R. 9/2026. Spetterà all'affidatario, in coordinamento con l’Ufficio di Piano, valutarne l'adeguatezza rispetto a tale finalità e, ove necessario, integrarla e svilupparla nell'ambito dell'aggiornamento del Quadro conoscitivo.

Per quanto riguarda la componente idraulica, sono disponibili la mappatura delle aree interessate dagli eventi alluvionali del 2023 e del 2024 e uno studio idraulico antecedente a tali eventi. Si precisa che la componente relativa alle criticità idrauliche è trattata nell'ambito del Servizio specialistico per l’analisi della vulnerabilità territoriale e la definizione dei contenuti del Piano Urbanistico Generale (PUG) e del Regolamento Edilizio in materia di rischio idraulico e adattamento climatico, già affidato a un altro professionista. Le attività dovranno pertanto essere coordinate con quelle previste nell'ambito di tale Servizio, in raccordo con l'Ufficio di Piano.

4. Il Quadro conoscitivo, in particolare nella sua componente diagnostica, costituisce il riferimento per la definizione degli altri elaborati del PUG. L'affidatario dovrà esaminare e analizzare i dati e le informazioni disponibili, valutandone l'adeguatezza rispetto ai contenuti da elaborare. L'eventuale necessità di ulteriori approfondimenti specialistici sarà valutata dall'Ufficio di Piano in relazione alle esigenze che emergeranno nel corso della formazione del Piano, in coordinamento con l'affidatario e con gli altri professionisti incaricati dall'Ente, al fine di assicurare la coerenza complessiva degli elaborati.